記者 包興安

　　用好專(zhuan)項債(zhai)，擴大有效投資，是帶動消(xiao)費(fei)、擴大內需的(de)重要(yao)抓手。據(ju)東方財富Choice數據(ju)統計，截至4月17日(ri)，年內各地發行新增專(zhuan)項債(zhai)13173億(yi)元。部分債(zhai)券(quan)資金投向消(xiao)費(fei)相關(guan)基礎設(she)施(shi)建設(she)，正在加速形成實(shi)物工作量(liang)。

　　4月13日召開的國務院常務會議部(bu)署(shu)了促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)的政策舉措，提(ti)出(chu)加快(kuai)重點項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)進(jin)度，將消(xiao)費(fei)相(xiang)關基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)納(na)入專項(xiang)(xiang)債支(zhi)持范(fan)圍，以(yi)投資帶消(xiao)費(fei)。

　　“今年以來，總體上看消(xiao)(xiao)費(fei)仍偏疲(pi)軟，消(xiao)(xiao)費(fei)率未恢復到(dao)疫(yi)情(qing)前的水平。”粵(yue)開證券首席經(jing)濟學(xue)家羅志恒對《證券日報》記者表示，疫(yi)情(qing)抑制(zhi)了(le)消(xiao)(xiao)費(fei)需求，同時影響(xiang)了(le)就業(ye)，從收入端抑制(zhi)了(le)消(xiao)(xiao)費(fei)能力。而加大投(tou)資(zi)，尤其是對物流、倉(cang)儲等消(xiao)(xiao)費(fei)相關領域的基礎設施投(tou)資(zi)，有(you)利于進(jin)一步(bu)促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)。

　　“消(xiao)費(fei)相(xiang)關基礎(chu)設施(shi)建(jian)設主要集(ji)中(zhong)(zhong)在新基建(jian)領域(yu)，如(ru)網(wang)絡通信(xin)、大(da)數據(ju)中(zhong)(zhong)心、城市(shi)管網(wang)、多功能停車場、城市(shi)軌道交(jiao)通等增(zeng)強(qiang)經濟(ji)基礎(chu)功能和(he)改善民生的領域(yu)。”中(zhong)(zhong)國財政(zheng)學會績效管理(li)專委會副主任委員張(zhang)依群(qun)對《證券日報》記(ji)者表示，受(shou)(shou)疫情(qing)反復影響，消(xiao)費(fei)受(shou)(shou)到一(yi)定抑制，而通過(guo)專項債支持消(xiao)費(fei)相(xiang)關基礎(chu)設施(shi)建(jian)設，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)可以(yi)(yi)通過(guo)穩投資(zi)來穩經濟(ji)、穩增(zeng)長(chang)，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)能夠更好地(di)以(yi)(yi)投資(zi)帶動(dong)消(xiao)費(fei)，拓寬居民消(xiao)費(fei)渠道，提(ti)高消(xiao)費(fei)便(bian)利性，實(shi)現投資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)的“雙(shuang)驅動(dong)、雙(shuang)促進”。

　　按照《政府工(gong)作報告》要求，今年(nian)(nian)將安排新增專項債(zhai)規模3.65萬(wan)億元(yuan)(yuan)。與此同時，財(cai)政部數據顯示，去(qu)年(nian)(nian)12月份提前下達的1.46萬(wan)億元(yuan)(yuan)專項債(zhai)券額度大部分已發(fa)行完畢(bi)，截至(zhi)3月末，累計發(fa)行約1.25萬(wan)億元(yuan)(yuan)。

　　東(dong)方金誠公(gong)用事業(ye)一部(bu)高級分(fen)析師張(zhang)晨曦對(dui)《證券日報》記者(zhe)表示，東(dong)方金誠統計數據顯(xian)示，今年(nian)一季度已發行新(xin)增(zeng)專項(xiang)債券中，約2316億元投(tou)(tou)向(xiang)交(jiao)通基(ji)礎設施(shi)，約2251億元投(tou)(tou)向(xiang)社會事業(ye)，約251億元投(tou)(tou)向(xiang)能源(yuan)、城鄉冷鏈(lian)等物流基(ji)礎設施(shi)。這些項(xiang)目可以起(qi)到“四兩(liang)撥千斤”的作用，對(dui)拉動(dong)消(xiao)費、帶動(dong)投(tou)(tou)資、穩(wen)定宏觀經濟具有重要意義。

　　羅(luo)志恒表示，今(jin)年一(yi)季度(du)，專(zhuan)項債資金投向更為(wei)明確，對基建(jian)的支持力度(du)有所提高；同時更加注重產(chan)業(ye)引(yin)導(dao)，對新能源(yuan)、新基建(jian)、生物醫藥、數字經濟等領域(yu)的投資成為(wei)亮點。

　　張晨曦認為，我(wo)國新型消(xiao)(xiao)費發展過程中，仍存在基礎設(she)施不足、服(fu)務能(neng)力(li)(li)偏弱等問題，在疫情防(fang)控(kong)形勢(shi)仍然嚴峻的大(da)背景下，通過加大(da)消(xiao)(xiao)費相關基礎設(she)施投(tou)資(zi)力(li)(li)度，推動5G網絡(luo)、物聯網建設(she)，有利于進一步釋放消(xiao)(xiao)費潛力(li)(li)。

　　事實(shi)上，早在(zai)去(qu)年(nian)，國家發(fa)改委等28個部(bu)門聯合(he)印發(fa)的《加快培(pei)育新型消費實(shi)施(shi)方案》就(jiu)提出“支(zhi)持省級人民(min)政(zheng)府發(fa)行地(di)方政(zheng)府專項債券(quan)，用于符(fu)合(he)條件的支(zhi)撐(cheng)新型消費發(fa)展、有一定收(shou)益但難以商(shang)業化合(he)規融(rong)資的公益性(xing)項目建設”。

　　4月12日，財政(zheng)(zheng)部政(zheng)(zheng)府(fu)債務研究和評估中心主任(ren)宋其超在國新辦舉行的國務院政(zheng)(zheng)策例行吹風會上表示，2022年財政(zheng)(zheng)部合理擴(kuo)大了(le)專項(xiang)(xiang)債券使用范圍(wei)，主要包括三個(ge)方面：一是加(jia)大惠民(min)生、解民(min)憂等領域投(tou)資；二(er)是支持增后(hou)勁(jing)、上水平項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)；三是推動補(bu)短板、強弱(ruo)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。

　　張依群表示，擴大(da)專(zhuan)項(xiang)債券投資(zi)范圍，可以有效(xiao)(xiao)降低政府債務風險，提升專(zhuan)項(xiang)債券使用效(xiao)(xiao)益和償付能力(li)。

　　“當(dang)前，專項債券項目擴容主要聚焦于水利(li)、新基建(jian)、鄉村振興和農業現代化等領(ling)域，意在增強經濟發展后勁，實現可持續發展。”張依(yi)群(qun)如是(shi)說。

　　宋(song)其(qi)超表(biao)示，下一步，財政(zheng)部將持續加強督導，指導地(di)方精準聚焦重點領域和短(duan)板領域，持續優化地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)專項債券(quan)使(shi)用(yong)范圍，用(yong)好地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債券(quan)，擴大(da)有效投(tou)資，為拉(la)動消費、擴大(da)內需(xu)、促就業、穩增長提供(gong)有力支(zhi)撐。