● 健全容錯(cuo)安排(pai)和(he)風險緩釋機制，增強敢貸信心

　　● 強化(hua)正向激(ji)勵和評(ping)估考核，激(ji)發愿貸動力

　　● 做好資金保障和渠(qu)道建設，夯實能(neng)貸基礎

　　● 推動科技賦能和產(chan)品創(chuang)新，提升(sheng)會貸水(shui)平

　　人民銀行近日印發(fa)《關于推動建立(li)金(jin)融(rong)服務小(xiao)微企(qi)(qi)業敢(gan)貸(dai)(dai)愿貸(dai)(dai)能貸(dai)(dai)會貸(dai)(dai)長效(xiao)機(ji)制的通知(zhi)》，從制約金(jin)融(rong)機(ji)構放(fang)(fang)貸(dai)(dai)的因素入手，按(an)照市場化(hua)原則，進一步深化(hua)小(xiao)微企(qi)(qi)業金(jin)融(rong)服務供(gong)給側(ce)結構性改革，加快建立(li)長效(xiao)機(ji)制，著(zhu)力(li)提升金(jin)融(rong)機(ji)構服務小(xiao)微企(qi)(qi)業的意愿、能力(li)和(he)可持續(xu)性。《通知(zhi)》提出，發(fa)揮好貨幣政策工(gong)具總量和(he)結構雙重功能，用好降準、再貸(dai)(dai)款再貼(tie)現、普惠(hui)小(xiao)微貸(dai)(dai)款支持工(gong)具，持續(xu)增加普惠(hui)小(xiao)微貸(dai)(dai)款投放(fang)(fang)。

　　專家(jia)認為，《通(tong)知》突(tu)出問題導(dao)向，對癥下藥，提(ti)出系列有力(li)有效舉措(cuo)，通(tong)過加大對小微(wei)企業(ye)金(jin)融支持，助力(li)穩市(shi)場主(zhu)體、穩就業(ye)創業(ye)、穩經濟(ji)增長。

　　促進融資增量擴面降價

　　量大面廣(guang)的中小(xiao)微企(qi)業(ye)是穩(wen)(wen)經濟的重(zhong)要(yao)基(ji)礎、穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)的主(zhu)(zhu)力支撐。當(dang)前市(shi)場主(zhu)(zhu)體特別是中小(xiao)微企(qi)業(ye)困難增多，加(jia)大幫扶力度，穩(wen)(wen)市(shi)場主(zhu)(zhu)體保就(jiu)業(ye)是各方的共(gong)識和(he)企(qi)盼。近期召開的國務(wu)院常務(wu)會議(yi)，部署進(jin)一步為中小(xiao)微企(qi)業(ye)和(he)個體工商戶紓困舉措，明(ming)確指出(chu)要(yao)加(jia)大政策扶持特別是金融扶持。這也構成此次《通(tong)知》發(fa)布的重(zhong)要(yao)背景。

　　“加大對小微企業(ye)和(he)個體工商(shang)戶的(de)金融支持和(he)服務，幫它們走(zou)出困境、恢(hui)復(fu)生機，是保(bao)就業(ye)、保(bao)民生、保(bao)產業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定的(de)基礎和(he)前提，具有十分重要的(de)意義。”招聯金融首(shou)席研究(jiu)員董(dong)希淼說。

　　據了解，近年(nian)來，金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統服(fu)務小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)取(qu)得積(ji)極成效，但金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構內生動力不足、外部激勵(li)約束作用(yong)發揮不充分，“懼貸”“惜貸”問題仍然存在。《通知》指出(chu)，加(jia)強和改進(jin)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務，關(guan)鍵要全(quan)面提高政治性、人民性，按照(zhao)市場(chang)化(hua)、法治化(hua)原則(ze)，從制(zhi)約金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構放貸的因素入手，深(shen)化(hua)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務供(gong)給(gei)側結構性改革，加(jia)快(kuai)建立長效機制(zhi)，平衡好增加(jia)信(xin)貸投放、優化(hua)信(xin)貸結構和防控信(xin)貸風險的關(guan)系，促進(jin)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資增量、擴面、降(jiang)價，支持小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)紓困發展(zhan)。

　　專家表示(shi)，推動建立(li)金融服(fu)務小(xiao)微企業(ye)的長效機制，營造一個敢貸(dai)、愿貸(dai)、能(neng)貸(dai)、會貸(dai)的良好(hao)政策環境(jing)，有助于從根(gen)本上(shang)緩解“懼(ju)貸(dai)”“惜貸(dai)”的問題，提(ti)升金融機構服(fu)務小(xiao)微企業(ye)等市場主體的意愿、能(neng)力和可持(chi)續性，支持(chi)小(xiao)微企業(ye)紓困發展。

　　用好降準等工具

　　《通知》堅持問題導向(xiang)，從健全(quan)容錯(cuo)安排和(he)(he)風險緩釋機制(zhi)、強(qiang)化正(zheng)向(xiang)激勵和(he)(he)評估考核、做好資金保障和(he)(he)渠道建設、推動科(ke)技(ji)賦能和(he)(he)產品創新以(yi)及(ji)加強(qiang)組(zu)織(zhi)實施等方(fang)面作(zuo)出(chu)具體部(bu)署，推動加快建立長效機制(zhi)。

　　《通知》指出，要(yao)(yao)健全容錯安排和風(feng)險緩釋機制，增強(qiang)敢(gan)貸(dai)信心。各金融機構要(yao)(yao)探索簡便易行(xing)、客觀可量化的盡職免責內部認定(ding)標準(zhun)和流程，推動(dong)盡職免責制度落地。加快構建全流程風(feng)控管(guan)理體系，提升小微企(qi)業(ye)貸(dai)款風(feng)險識別、預警、處置能力。落實好(hao)普惠小微貸(dai)款不良(liang)容忍(ren)度監管(guan)要(yao)(yao)求，優先安排小微企(qi)業(ye)不良(liang)貸(dai)款核銷(xiao)。

　　要強化(hua)正向激(ji)勵和(he)評估考核，激(ji)發愿貸動(dong)力(li)。完善成(cheng)本分(fen)攤和(he)收益分(fen)享機(ji)制，將貸款市場報價利率(lv)內(nei)嵌到內(nei)部定價和(he)傳導相(xiang)關環(huan)節，提高(gao)精細化(hua)定價水平(ping)，推動(dong)普惠小微綜合融資成(cheng)本穩(wen)中有降(jiang)。

　　要做好(hao)(hao)資金(jin)保障(zhang)和渠(qu)道(dao)建設，夯實能貸(dai)(dai)基礎。發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)貨幣(bi)政策工具總量和結(jie)構雙重(zhong)功能，用(yong)好(hao)(hao)降(jiang)準(zhun)、再貸(dai)(dai)款(kuan)再貼現、普(pu)惠(hui)小微(wei)貸(dai)(dai)款(kuan)支持工具，持續增(zeng)加普(pu)惠(hui)小微(wei)貸(dai)(dai)款(kuan)投放。科(ke)學制定年度普(pu)惠(hui)小微(wei)專項信(xin)貸(dai)(dai)計劃，確(que)保普(pu)惠(hui)小微(wei)貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)速不低于各項貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)速，全(quan)國性銀行要向(xiang)中西部地(di)區、信(xin)貸(dai)(dai)增(zeng)長緩慢地(di)區和受疫情影響嚴重(zhong)地(di)區和行業傾斜(xie)。加大小微(wei)企業金(jin)融債券(quan)、資本補充債發(fa)行力度，積極(ji)開展信(xin)貸(dai)(dai)資產證券(quan)化，拓寬多元化信(xin)貸(dai)(dai)資金(jin)來源渠(qu)道(dao)。

　　此外(wai)，《通知(zhi)》強(qiang)調，推(tui)動科(ke)技賦能和產品創新，提升會貸(dai)水平。健全(quan)分層分類的小微金融服務體系，強(qiang)化金融科(ke)技手(shou)段運用(yong)，合理運用(yong)大數據(ju)、云計算、人工智能等(deng)技術(shu)手(shou)段，創新風險評估(gu)方(fang)式，提高貸(dai)款(kuan)審批效率，拓寬小微客戶覆蓋面。

　　人民(min)銀行(xing)表示，將督促和指導各金融(rong)機構(gou)認真抓好《通(tong)知》落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細，努力(li)打通(tong)長(chang)效機制(zhi)落(luo)(luo)地的“最后一(yi)公里”，切實提升(sheng)小微金融(rong)服務(wu)質效，支(zhi)持小微企業紓(shu)困發展(zhan)，助力(li)通(tong)過(guo)穩市(shi)場(chang)主體來穩增長(chang)保就(jiu)業保基本民(min)生(sheng)。