新華社北京6月15日電 題：堅定信心，鞏固恢復態勢——前5個月中國經濟走勢觀察

　　新華社記者

　　今年(nian)前5個(ge)月中(zhong)國經(jing)(jing)濟相關(guan)數據(ju)15日發(fa)布。隨著一系(xi)列高效統籌疫情防控和經(jing)(jing)濟社會發(fa)展的政(zheng)策效應持續顯現，5月份，國民經(jing)(jing)濟主要指標邊際改善(shan)，經(jing)(jing)濟運(yun)行呈現恢復勢頭。

　　年(nian)中臨近，當前正(zheng)處于(yu)決定(ding)全(quan)年(nian)經濟走勢(shi)的關鍵(jian)節點。面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情(qing)沖(chong)擊等多(duo)重(zhong)壓(ya)力，中國經濟走勢(shi)如何？

　　經濟運行出現積極變化 恢復基礎仍需鞏固

　　5月份，全國規模以上(shang)(shang)工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值由4月份同比下降2.9%，轉為同比增(zeng)(zeng)長0.7%；社會(hui)消費品零售(shou)總額同比下降6.7%，降幅比上(shang)(shang)月收窄4.4個(ge)百分點(dian)；貨(huo)物進出口總額同比增(zeng)(zeng)長9.6%，增(zeng)(zeng)速(su)比上(shang)(shang)月加(jia)快9.5個(ge)百分點(dian)；全國城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率(lv)比上(shang)(shang)月下降0.2個(ge)百分點(dian)……

　　最新統計數據(ju)顯示，隨著國(guo)內疫情(qing)防控形勢總體改(gai)善，穩增長的政(zheng)策措施效(xiao)果逐步(bu)顯現(xian)，國(guo)民(min)經濟運(yun)行(xing)出(chu)現(xian)積極變化。

　　3月(yue)份(fen)尤其(qi)是4月(yue)份(fen)以來(lai)，受烏克(ke)蘭(lan)危(wei)機和國(guo)內(nei)疫情沖擊等(deng)影響，中國(guo)經濟下行壓力進一步(bu)加大(da)，繼一季度實現總體平穩開局(ju)后，4月(yue)份(fen)經濟主要指(zhi)標(biao)出現明顯下降(jiang)，恢(hui)復發展遭遇“倒春寒”。

　　多重(zhong)風(feng)險挑戰下(xia)，中國經濟呈現恢復向好勢頭來(lai)之不易。

　　“各地(di)區(qu)各部門(men)高效統(tong)(tong)籌(chou)疫(yi)情防(fang)控和經(jing)濟社會(hui)發展，著力(li)穩定宏觀(guan)經(jing)濟大盤，國(guo)內疫(yi)情防(fang)控形勢總(zong)體向好，生產需求逐步恢復(fu)，就業物(wu)價總(zong)體穩定，主要指標邊(bian)際改善。”國(guo)家統(tong)(tong)計局(ju)國(guo)民經(jing)濟綜合(he)統(tong)(tong)計司(si)司(si)長付凌暉說。

　　從(cong)前5個(ge)月的累計(ji)數據看，全國規模以上工業增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)3.3%；貨物進出口總額(e)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)8.3%；全國固定資(zi)產投(tou)資(zi)（不含農戶）同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)6.2%；高技(ji)術制造業投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)24.9%；全國城鎮新增(zeng)就業529萬(wan)人，經濟主要指標(biao)保持增(zeng)長(chang)(chang)，繼(ji)續彰顯韌性和活力。

　　值(zhi)得(de)關注的(de)是，部分(fen)受疫情沖擊較大的(de)地(di)區經濟(ji)加快(kuai)恢(hui)復(fu)。如5月份，長(chang)(chang)三角地(di)區和東北地(di)區規(gui)模以上(shang)(shang)工業增加值(zhi)同比(bi)分(fen)別下降(jiang)3.2%和1.1%，降(jiang)幅比(bi)上(shang)(shang)月收(shou)窄超10個百分(fen)點(dian)；長(chang)(chang)三角地(di)區貨物貿(mao)易(yi)進(jin)出口環(huan)比(bi)增長(chang)(chang)近(jin)20%，進(jin)出口明顯恢(hui)復(fu)。

　　“中(zhong)國(guo)經(jing)濟釋放恢復(fu)信號。”路透社如此評價(jia)5月份中(zhong)國(guo)經(jing)濟表現。

　　不過，數據也(ye)顯示，前5個月，主要指標增速還處(chu)于(yu)低位，部(bu)分指標同比(bi)下降。“國內經(jing)濟恢(hui)(hui)復仍然是初步(bu)的，恢(hui)(hui)復基礎還需要鞏固(gu)。”付凌暉說(shuo)。

　　政策精準發力 著力穩住經濟大盤

　　疫情(qing)要防住、經濟要穩住、發(fa)展(zhan)要安全，這(zhe)是(shi)黨中央的明確要求。

　　毫(hao)不動搖堅(jian)持“外防(fang)(fang)輸入、內(nei)防(fang)(fang)反彈”總策(ce)略和“動態(tai)清(qing)零”總方(fang)針；根據病毒變異和傳播的新特點，不斷調整(zheng)和優化疫情(qing)防(fang)(fang)控舉(ju)措……在各(ge)方(fang)共同努力下，盡(jin)管(guan)局部地區(qu)仍有(you)小(xiao)幅波(bo)動，但全(quan)國疫情(qing)形勢(shi)整(zheng)體(ti)保持平穩。

　　億萬市場主體(ti)(ti)是(shi)保(bao)就業(ye)、保(bao)民生(sheng)和穩住(zhu)經濟基本盤(pan)的關鍵(jian)力量。近期，一攬子政策(ce)接續(xu)出臺(tai)、精準(zhun)發(fa)力，助力市場主體(ti)(ti)紓困(kun)解(jie)難。

　　進一步加大增值稅留抵退(tui)稅政(zheng)策力度(du)，預(yu)計全年(nian)退(tui)減稅2.64萬億元；加大穩(wen)(wen)崗支(zhi)持和政(zheng)府采(cai)購支(zhi)持中小企(qi)業力度(du)，擴大實(shi)施社保費緩(huan)繳政(zheng)策；加大普惠(hui)小微貸款(kuan)支(zhi)持力度(du)，繼續推(tui)動實(shi)際貸款(kuan)利率穩(wen)(wen)中有降……

　　“人社(she)局把(ba)去年我們繳納的失業保險按比(bi)例(li)返還到6家店鋪的賬戶，共計返還20余萬(wan)元(yuan)。”遼寧大(da)商錦阜地區(qu)集(ji)團總裁助理魏星說，在(zai)疫(yi)情嚴重影響零售業客流情況下，這筆穩崗資金給公司(si)下了(le)場(chang)“及時雨”。

　　市場(chang)主(zhu)體預(yu)期(qi)轉弱(ruo)局(ju)面有所緩解。5月份，中國制造業采購經(jing)理指(zhi)數升(sheng)(sheng)至(zhi)49.6%，企業生產經(jing)營(ying)活(huo)(huo)動預(yu)期(qi)指(zhi)數升(sheng)(sheng)至(zhi)53.9%；服務業業務活(huo)(huo)動預(yu)期(qi)指(zhi)數比上月上升(sheng)(sheng)2.2個百分點(dian)。

　　就業是(shi)最大的民生，尤其在(zai)經(jing)濟發展遭遇困難(nan)時，更要穩住(zhu)就業。

　　著力擴大高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)渠道(dao)；對農民工加強勞務協作和(he)信息(xi)對接(jie)，拓(tuo)寬外出務工和(he)就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)渠道(dao)……穩就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策持續精準(zhun)發力，5月(yue)(yue)份(fen)就(jiu)業(ye)(ye)基本盤總體改善，其中25歲(sui)至(zhi)59歲(sui)就(jiu)業(ye)(ye)主體人群失業(ye)(ye)率比上月(yue)(yue)回(hui)落0.2個百(bai)分點。

　　上下(xia)同心(xin)、共克時艱。當前，一(yi)系列“對癥藥”“組合拳”迅速(su)實(shi)施，推動國民(min)經(jing)濟(ji)持續恢復……

　　6方面33條政策(ce)(ce)(ce)措施！國務院日前(qian)印發《扎實穩住(zhu)經濟的一攬子政策(ce)(ce)(ce)措施》，涉及(ji)財政政策(ce)(ce)(ce)、貨幣(bi)金融政策(ce)(ce)(ce)、保產(chan)業鏈供應鏈穩定政策(ce)(ce)(ce)等6大方面，發出(chu)進一步(bu)釋放政策(ce)(ce)(ce)合力(li)、努力(li)推動經濟回歸正(zheng)常軌道(dao)的鮮明(ming)信號。

　　“我國通(tong)貨膨(peng)脹率和財政赤(chi)字率都處于較低水平(ping)，外匯儲(chu)備充(chong)足，宏觀政策仍(reng)有空間，有條(tiao)件有效(xiao)應對風險挑戰(zhan)、熨平(ping)經(jing)濟(ji)波動。”國務(wu)院(yuan)發展研(yan)究中心研(yan)究員龍海(hai)波說。

　　保持戰略定力 力爭二季度經濟實現合理增長

　　展(zhan)望全(quan)年，擺在中國經濟(ji)面前(qian)的，是一張難(nan)度不小的“考卷”。

　　放眼全(quan)(quan)球，國(guo)際環境依(yi)然復雜嚴峻(jun)，烏克蘭危機加劇新冠(guan)肺炎疫情對全(quan)(quan)球經(jing)濟的影響，外部不確定性增大；縱觀(guan)國(guo)內(nei)，疫情防控形勢依(yi)然嚴峻(jun)復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱(ruo)三重壓力仍然突出(chu)。

　　越是關鍵時(shi)刻，越要保持戰(zhan)略定力，進一步(bu)加(jia)強(qiang)政(zheng)策調控、釋放(fang)政(zheng)策效應。

　　“當前(qian)是穩(wen)經(jing)濟的窗(chuang)口(kou)期，對于(yu)做好二季度經(jing)濟工作非常重要，其中關(guan)鍵是要落(luo)實落(luo)細穩(wen)增長的一(yi)攬子政策。”上(shang)海財(cai)經(jing)大學校長劉元春說。

　　近期國務(wu)院(yuan)派出督查組，對12個省(sheng)穩增(zeng)長穩市(shi)場(chang)主體保(bao)就業開展專項(xiang)督查。從督查情況看(kan)，多數(shu)地(di)方出臺了配(pei)套舉措(cuo)，助推經濟運行(xing)向(xiang)好因(yin)素增(zeng)多、市(shi)場(chang)信心(xin)增(zeng)強(qiang)。同(tong)時也發現有的地(di)方存(cun)在政策(ce)落實不到位(wei)不精準、工作(zuo)簡單化“一刀切”、亂收費亂罰款等問題。

　　中國社會科學(xue)院副(fu)院長(chang)高培勇(yong)表示，面對困難挑戰，要(yao)堅(jian)持以市(shi)場主體(ti)(ti)為重心，著眼于(yu)從(cong)市(shi)場主體(ti)(ti)這(zhe)個根上“澆水施(shi)肥”，精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)。

　　財政(zheng)部(bu)門明(ming)確從八(ba)方面發力，加快(kuai)財政(zheng)支(zhi)出進(jin)度，加快(kuai)地方政(zheng)府專項債券發行使用并擴大支(zhi)持范(fan)圍等；加快(kuai)一攬子貨(huo)幣金融政(zheng)策落地，精(jing)準惠及受困群體和重(zhong)點領(ling)域；商務(wu)系統進(jin)一步統籌疫情防控和消(xiao)費(fei)促進(jin)工(gong)作……

　　搶抓時間窗口，宏觀政(zheng)策(ce)(ce)力度不(bu)斷加大(da)，增量(liang)政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)正在抓緊謀劃，穩增長(chang)政(zheng)策(ce)(ce)有望進(jin)一步顯(xian)效發力。

　　形勢(shi)越(yue)是復雜，越(yue)要向(xiang)改革開放要動力。當前我國面臨的(de)困難挑(tiao)戰，既有短期因素，也(ye)有結(jie)構性體制(zhi)性矛盾，關鍵是要練好內功，堅(jian)持辦好自己的(de)事。

　　《中共中央 國(guo)務院關(guan)(guan)于加快建設全國(guo)統一大(da)市場的意見》發布，著力(li)擴大(da)內需、加快構建新發展格局；省以(yi)下財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)改革“路線圖”明確(que)，進一步理(li)順省以(yi)下政(zheng)(zheng)府間(jian)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)關(guan)(guan)系，推(tui)進基本公共服務均等化(hua)；《關(guan)(guan)于推(tui)動外貿保穩提(ti)質(zhi)的意見》印發，提(ti)出4方(fang)面舉措推(tui)動外貿實現保穩提(ti)質(zhi)目標……

　　中國(guo)開(kai)放的(de)大門會越開(kai)越大，市場潛力(li)不(bu)斷釋放，吸引全球目光。卡博特(te)(te)資深副(fu)總裁、亞(ya)太區總裁朱戟(ji)說，卡博特(te)(te)2022年到2023年在(zai)中國(guo)有近8000萬美(mei)元的(de)投資計劃(hua)，盡管疫情有一些影響，但(dan)項(xiang)目不(bu)會停(ting)止。

　　“隨著一攬子穩(wen)增長政策(ce)措施的落地見(jian)效，經(jing)濟運行有望進一步改善(shan)。”付凌暉說(shuo)，如果疫情能夠得到有效控制(zhi)，各(ge)項穩(wen)增長措施落地見(jian)效，二季度經(jing)濟有望實(shi)現合理增長。（記者魏玉坤(kun)、申鋮(cheng)、王(wang)雨蕭、王(wang)炳坤(kun)）