最高(gao)(gao)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院7月25日發布《最高(gao)(gao)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院關于為加快建(jian)設全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場提供司法(fa)(fa)(fa)服(fu)(fu)務和(he)(he)保障的意(yi)見》。《意(yi)見》科學研判全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場建(jian)設的目標任務和(he)(he)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院在全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場建(jian)設中的坐標定位，打出(chu)“五(wu)個統(tong)一(yi)(yi)”服(fu)(fu)務保障組合拳，并要求建(jian)立健全與加快建(jian)設全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場相適(shi)應的司法(fa)(fa)(fa)服(fu)(fu)務和(he)(he)保障工作機制。

　　最(zui)(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院有關負責人(ren)在最(zui)(zui)高法(fa)(fa)新聞發布會上回答中國(guo)證券報記者提(ti)問時(shi)表示，近年來，最(zui)(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院采(cai)取了多方面(mian)舉措，努力營造讓投(tou)資(zi)者放心投(tou)資(zi)的(de)法(fa)(fa)治環境，降低資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)融(rong)資(zi)的(de)制度成本(ben)，推動統(tong)一的(de)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展。最(zui)(zui)高法(fa)(fa)將積極開展資(zi)產支持證券、加密貨幣、跨(kua)境金(jin)(jin)融(rong)產品交易等新類型案件的(de)調(diao)研，切實保(bao)護(hu)投(tou)資(zi)者合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，夯實資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)基礎法(fa)(fa)律制度，為全國(guo)統(tong)一的(de)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展提(ti)供優(you)質的(de)司法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)。此(ci)外，成渝金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院即將掛牌。

　　打出“五個統一”服務保障組合拳

　　“建設全國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)，要(yao)害(hai)在(zai)‘統(tong)一(yi)’二(er)字(zi)。人民法(fa)院通過(guo)審判執行工作確(que)保法(fa)律統(tong)一(yi)正確(que)實施(shi)，依(yi)法(fa)維(wei)護市(shi)場(chang)基礎規(gui)則和市(shi)場(chang)交易秩序統(tong)一(yi)，在(zai)全國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建設中承擔著不可或缺的(de)重要(yao)職責。”最高人民法(fa)院黨(dang)組(zu)成員、副院長楊萬明(ming)表示，《意見》是(shi)人民法(fa)院服務(wu)保障全國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建設的(de)重要(yao)制(zhi)度支撐(cheng)。《意見》共7部(bu)分30條(tiao)，提出(chu)了(le)(le)總體(ti)要(yao)求，明(ming)確(que)了(le)(le)工作舉措，健全了(le)(le)工作機制(zhi)，概括起來主要(yao)包括三方面內容。

　　《意(yi)(yi)見》第(di)(di)一(yi)(yi)部分要(yao)求(qiu)各級法(fa)(fa)院(yuan)切實提(ti)高(gao)政治站(zhan)位，為加快建(jian)(jian)設(she)全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)提(ti)供高(gao)質量司(si)(si)法(fa)(fa)服務(wu)和(he)保(bao)障。《意(yi)(yi)見》第(di)(di)二至第(di)(di)六部分對標(biao)對表中央文件(jian)精神，科(ke)學研判全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)目標(biao)任(ren)務(wu)和(he)人民法(fa)(fa)院(yuan)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)中的(de)(de)坐(zuo)標(biao)定(ding)位，緊緊圍繞“統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)”二字做(zuo)好(hao)(hao)文章(zhang)，打(da)出“五個統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)”服務(wu)保(bao)障組合(he)拳，即：加強市(shi)(shi)場(chang)主體統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)平(ping)等保(bao)護，助力打(da)造統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)要(yao)素和(he)資源市(shi)(shi)場(chang)，依法(fa)(fa)維(wei)護統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)交易(yi)規則，助力推進(jin)商品(pin)和(he)服務(wu)市(shi)(shi)場(chang)高(gao)水平(ping)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)，切實維(wei)護統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)競爭秩序。《意(yi)(yi)見》第(di)(di)七部分要(yao)求(qiu)建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)與(yu)加快建(jian)(jian)設(she)全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)相適應的(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)服務(wu)和(he)保(bao)障工作機(ji)制，更好(hao)(hao)滿足高(gao)質量發展需求(qiu)。“《意(yi)(yi)見》的(de)(de)主要(yao)特(te)點概括起來就(jiu)是‘五個統(tong)(tong)(tong)籌(chou)’。”楊萬明說，即統(tong)(tong)(tong)籌(chou)司(si)(si)法(fa)(fa)各領域(yu)精準發力，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)各方力量綜(zong)合(he)施策，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)市(shi)(shi)場(chang)各環節全(quan)面保(bao)護，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)國(guo)(guo)(guo)內法(fa)(fa)治與(yu)涉外法(fa)(fa)治一(yi)(yi)體推進(jin)，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)宏(hong)觀要(yao)求(qiu)和(he)具體措(cuo)施合(he)理搭配。

　　營造讓投資者放心投資法治環境

　　針(zhen)對中國證(zheng)券報記者(zhe)關(guan)于發(fa)展(zhan)(zhan)統(tong)一(yi)資(zi)本(ben)(ben)市場和加強投(tou)資(zi)者(zhe)保護的(de)提問，最(zui)高人民(min)法(fa)院(yuan)民(min)二庭副(fu)庭長周倫(lun)軍表(biao)示(shi)，發(fa)展(zhan)(zhan)統(tong)一(yi)的(de)資(zi)本(ben)(ben)市場，制(zhi)(zhi)度(du)和規則(ze)的(de)統(tong)一(yi)是(shi)重要(yao)內容。近年來，最(zui)高人民(min)法(fa)院(yuan)制(zhi)(zhi)定了(le)多項司法(fa)解釋和司法(fa)政策性文件，統(tong)一(yi)法(fa)律(lv)適用，努力(li)營造讓投(tou)資(zi)者(zhe)放心投(tou)資(zi)的(de)法(fa)治環境，降低資(zi)本(ben)(ben)市場融(rong)資(zi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)成(cheng)本(ben)(ben)，推動統(tong)一(yi)的(de)資(zi)本(ben)(ben)市場發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　他介紹(shao)，相關具(ju)體(ti)舉措主(zhu)要包括十方面(mian)內容，即：及時修(xiu)改審理(li)非法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)(zi)刑(xing)事(shi)案件的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，進一步明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)擅自發行(xing)和(he)(he)銷(xiao)(xiao)售股(gu)(gu)票、債券(quan)(quan)(quan)、基金(jin)份額等(deng)非法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)(zi)犯罪(zui)活動的(de)(de)犯罪(zui)構(gou)(gou)成，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊各種“龐氏騙局”和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)陷阱；研究制定(ding)證券(quan)(quan)(quan)期貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)內幕交易、操縱市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)刑(xing)事(shi)案件司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，維護(hu)公平(ping)、公正(zheng)的(de)(de)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)秩序；修(xiu)改完(wan)善虛假陳(chen)(chen)述(shu)(shu)民(min)(min)事(shi)賠(pei)償(chang)(chang)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)設立的(de)(de)全國性(xing)(xing)證券(quan)(quan)(quan)交易場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所和(he)(he)區域(yu)性(xing)(xing)股(gu)(gu)權市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)適用統(tong)(tong)一的(de)(de)“反欺(qi)詐(zha)(zha)(zha)”規則，在證券(quan)(quan)(quan)發行(xing)和(he)(he)交易活動中實(shi)(shi)施虛假陳(chen)(chen)述(shu)(shu)欺(qi)詐(zha)(zha)(zha)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)，發行(xing)人和(he)(he)負有責(ze)任(ren)的(de)(de)中介機構(gou)(gou)等(deng)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)必須依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔民(min)(min)事(shi)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任(ren)；先后出臺了(le)為(wei)(wei)設立科創板、改革創業板和(he)(he)設立北交所提供司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障的(de)(de)意見，為(wei)(wei)多(duo)層次資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)健康發展保駕護(hu)航；依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊債券(quan)(quan)(quan)欺(qi)詐(zha)(zha)(zha)發行(xing)和(he)(he)逃(tao)廢債行(xing)為(wei)(wei)，推動債券(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)執法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)標準(zhun)統(tong)(tong)一；通過(guo)《全國法(fa)(fa)(fa)(fa)院民(min)(min)商事(shi)審判(pan)工作座談(tan)會紀要》明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)資(zi)(zi)產管理(li)產品等(deng)高(gao)(gao)風(feng)險金(jin)融(rong)產品銷(xiao)(xiao)售者(zhe)和(he)(he)服務者(zhe)的(de)(de)適當性(xing)(xing)義務和(he)(he)告知說明(ming)(ming)(ming)義務；及時制定(ding)代表人訴(su)訟(song)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋；建(jian)立在線(xian)訴(su)調對接機制，切實(shi)(shi)降低(di)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)維權成本；指導地方法(fa)(fa)(fa)(fa)院依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)審理(li)了(le)一批具(ju)有重(zhong)大影響(xiang)的(de)(de)操縱市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、內幕交易、非法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)(zi)、違規披露、不披露重(zhong)要信息等(deng)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)刑(xing)事(shi)案件，以及股(gu)(gu)票、債券(quan)(quan)(quan)的(de)(de)欺(qi)詐(zha)(zha)(zha)發行(xing)、虛假陳(chen)(chen)述(shu)(shu)民(min)(min)事(shi)賠(pei)償(chang)(chang)案件，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)壓實(shi)(shi)發行(xing)人、控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東、實(shi)(shi)際控(kong)制人和(he)(he)中介機構(gou)(gou)等(deng)相關主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)；加強(qiang)金(jin)融(rong)審判(pan)專(zhuan)業化建(jian)設，高(gao)(gao)標準(zhun)高(gao)(gao)起(qi)點設立上海金(jin)融(rong)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、北京金(jin)融(rong)法(fa)(fa)(fa)(fa)院，成渝金(jin)融(rong)法(fa)(fa)(fa)(fa)院即將掛牌。