新華社北京12月17日電 題：推動經濟運行整體好轉——韓文秀解讀2022年中央經濟工作會議精神

　　新華社記者鄒多為、周圓

　　中(zhong)央(yang)財經委(wei)員會辦公室(shi)分(fen)(fen)管日常工作(zuo)的(de)副主任韓文秀17日在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經濟(ji)交(jiao)流中(zhong)心(xin)舉(ju)辦的(de)2022—2023中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)年會上(shang)表示，剛剛閉幕的(de)中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議是黨的(de)二(er)十大之(zhi)后召開的(de)一次(ci)十分(fen)(fen)重要的(de)會議。習近平總(zong)書記發表的(de)重要講話，全面分(fen)(fen)析了(le)當前(qian)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際經濟(ji)形勢，系統部署了(le)2023年經濟(ji)工作(zuo)，為做好明年經濟(ji)工作(zuo)指明方向(xiang)。

　　明年我國經濟運行有望總體回升

　　2022年是黨(dang)和國家(jia)歷史上(shang)極為重要的一(yi)年。面(mian)對風高浪(lang)急的國際環(huan)境和艱巨繁重的國內改(gai)革發展穩(wen)定(ding)任(ren)務，全黨(dang)全國各族人民迎難而上(shang)，砥(di)礪前行，發展質量穩(wen)步提升，經濟社會大局(ju)穩(wen)定(ding)。

　　韓文秀認為，這些(xie)(xie)成(cheng)績的取得殊為不易，值得倍加(jia)珍(zhen)惜。盡管今年(nian)經濟(ji)增(zeng)長與年(nian)初的預期目標(biao)存在(zai)差(cha)距，但其他多項指標(biao)都較好(hao)完成(cheng)，預計全年(nian)經濟(ji)總(zong)量將超(chao)過120萬億元(yuan)，脫貧縣(xian)人均可支配收入實(shi)際增(zeng)長高于全國平均水(shui)平，新能(neng)源汽車產(chan)銷量和(he)出(chu)口量世界第一，糧食(shi)產(chan)量連續8年(nian)保(bao)持在(zai)1.3萬億斤以上(shang)，一些(xie)(xie)面(mian)向未來的結(jie)構性指標(biao)更有突出(chu)表現。

　　韓文秀指出，在以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中央堅強領導下，我(wo)國(guo)高效(xiao)(xiao)統籌疫情(qing)(qing)防控和(he)經(jing)濟社會發展，用三(san)年艱苦(ku)卓絕的努力，有(you)效(xiao)(xiao)應(ying)對了全(quan)(quan)球五波疫情(qing)(qing)沖擊，有(you)效(xiao)(xiao)處置了國(guo)內100多起聚集(ji)性疫情(qing)(qing)，人(ren)民生命安全(quan)(quan)和(he)身體健康得到有(you)效(xiao)(xiao)守護。

　　充(chong)分肯定(ding)成績的(de)(de)同時，也(ye)要看到(dao)當前我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行仍然面(mian)臨不(bu)(bu)少(shao)風險和挑戰。從全(quan)球看，烏克蘭危機延宕發酵、世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長乏力、全(quan)球貿易(yi)受到(dao)沖擊等嚴峻復(fu)雜的(de)(de)外部(bu)環境，給我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶來的(de)(de)影(ying)響在加深(shen)；從國內看，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)恢復(fu)基礎尚(shang)不(bu)(bu)牢固，需求(qiu)收縮、供(gong)給沖擊、預期轉弱三(san)重壓(ya)力仍然較大，產業鏈供(gong)應鏈運行不(bu)(bu)暢、企業生產經(jing)(jing)營活動受阻、科(ke)技創(chuang)新能(neng)力不(bu)(bu)強等問題依舊存在。

　　韓文秀(xiu)表示，我(wo)國經濟(ji)韌性強、潛力大、活力足(zu)，長期向好的基本面沒有(you)變(bian)。明(ming)年我(wo)國經濟(ji)運行(xing)有(you)望總體回升，優化(hua)疫情防控措施、存(cun)量政策和增(zeng)量政策疊加發力，將給經濟(ji)恢復發展帶(dai)來重(zhong)大積(ji)極影響；基數(shu)效(xiao)應也將對明(ming)年經濟(ji)數(shu)據形成一定支撐。

　　韓(han)文秀說，從一個完整(zheng)過程看，優化疫情(qing)防(fang)控措施對經濟(ji)運行的影響將產生(sheng)類(lei)似“J曲(qu)線效應”，即短期會對經濟(ji)運行造成擾動(dong)，但全年是重大利好(hao)，預計明年上(shang)半年特別是二季(ji)度社會生(sheng)產生(sheng)活(huo)秩序會加(jia)快恢復，經濟(ji)活(huo)力(li)會加(jia)速釋(shi)放。“我(wo)們有信心(xin)、有條(tiao)件、有能力(li)推動(dong)我(wo)國經濟(ji)運行整(zheng)體好(hao)轉。”

　　優化五大政策組合

　　中央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)要求(qiu)，明年要堅持穩(wen)字當頭(tou)、穩(wen)中求(qiu)進(jin)，繼續(xu)實施(shi)積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策和穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策，加大宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策調控力度(du)，加強各類政(zheng)(zheng)(zheng)策協調配合，形成共促高質(zhi)量(liang)發(fa)展合力。

　　韓文(wen)秀表示，我國經(jing)濟具備合理(li)增長(chang)的條件(jian)。明(ming)年經(jing)濟工(gong)作要多措并舉，優化(hua)五(wu)大政(zheng)策組合，用高質(zhi)量發展的實際成效(xiao)落(luo)實好全面建設社會(hui)主義現代(dai)化(hua)國家(jia)的首要任(ren)務。

　　積(ji)極的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)加力(li)(li)提效(xiao)。韓文秀(xiu)說(shuo)，加力(li)(li)，是(shi)要(yao)適(shi)當(dang)加大財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策擴張力(li)(li)度(du)，優化組(zu)合財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字專項債(zhai)貼(tie)息等工具。提效(xiao)，是(shi)要(yao)提高(gao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金使用(yong)效(xiao)能，在(zai)優化財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支出下再下功(gong)夫，更直接、更有效(xiao)發(fa)揮積(ji)極財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策作用(yong)。

　　穩健(jian)的貨(huo)幣政策要精(jing)準有(you)力(li)。韓文秀表示，要保持流動(dong)性(xing)合(he)理充裕，保持廣(guang)義(yi)貨(huo)幣供應量和(he)社(she)會融資規模增速，引導金融機構加大對小(xiao)微(wei)企業、科技創新、綠(lv)色發(fa)展(zhan)等(deng)領域(yu)支持力(li)度，推動(dong)企業綜合(he)融資成本(ben)和(he)個人信貸成本(ben)穩中有(you)降(jiang)，“金融要為實體經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提供充足而又便宜(yi)的資金支持”。

　　產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策要發展(zhan)和(he)安全并舉。韓文秀表(biao)示，要圍繞構(gou)建(jian)新發展(zhan)格局，實施產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策，狠(hen)抓傳統產(chan)業(ye)(ye)改造升級和(he)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)培育壯大，著力補(bu)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈薄弱環節，推動“科技－產(chan)業(ye)(ye)－金融”良性循環。

　　科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)政策要聚焦自立自強(qiang)。韓文秀表示，要強(qiang)化教育、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)、人才的(de)(de)基礎(chu)性、戰略性支撐(cheng)，要遵循(xun)科(ke)(ke)學和技(ji)(ji)(ji)術(shu)發展(zhan)規律，深(shen)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管(guan)理體制改革，加快(kuai)實現高(gao)水平科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自強(qiang)，發揮(hui)好政府(fu)在關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關中的(de)(de)組(zu)織作用，同時要突出企業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新的(de)(de)主體地(di)位，利(li)用市場優勢來培育自主創新能力(li)。

　　社會(hui)政策要(yao)兜(dou)牢(lao)民生(sheng)底線(xian)。韓文秀強(qiang)調(diao)，要(yao)把促進(jin)青年，特別是高校畢業生(sheng)就業工作擺在(zai)更加(jia)突出(chu)的位置；要(yao)及時有(you)效緩(huan)解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響(xiang)；要(yao)穩妥推進(jin)養老保險全國統籌，推動優質(zhi)醫(yi)療資源擴容下沉和(he)區域(yu)均衡布局，特別要(yao)增加(jia)農村(cun)和(he)欠發達地(di)區的醫(yi)療資源。

　　把握好六個“更好統籌”

　　“明(ming)年經濟發展面(mian)臨的困難挑(tiao)戰很(hen)多，我們(men)要堅持系(xi)統觀念，守正創(chuang)新，推動經濟實現(xian)整體好(hao)轉(zhuan)，風險得到有效管控，社(she)會大局保持穩定。”韓文秀表示，為此，要把握好(hao)六(liu)個“更好(hao)統籌(chou)”。

　　——要更(geng)好統(tong)籌疫(yi)(yi)情防控和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展。“總結國(guo)內外實踐經(jing)驗(yan)因(yin)時因(yin)勢優化疫(yi)(yi)情防控措施，認真落實新階段疫(yi)(yi)情防控各(ge)項舉措。”韓文秀(xiu)表(biao)示，特別是要加強基層防疫(yi)(yi)能力建(jian)設，加強藥物和(he)疫(yi)(yi)苗研發(fa)應用，重點抓好老年人(ren)和(he)患基礎性疾病群體的防控，著(zhu)力保(bao)健康、防重癥。

　　——要更好統籌(chou)經濟質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)有(you)效提(ti)升和量(liang)的(de)(de)合(he)理增(zeng)(zeng)長(chang)。韓文秀說，經濟發展是(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)和量(liang)的(de)(de)有(you)機統一(yi)。我(wo)們要堅持(chi)以(yi)質(zhi)(zhi)(zhi)取勝(sheng)，以(yi)質(zhi)(zhi)(zhi)來(lai)開拓市(shi)場，在提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)效益的(de)(de)基礎上(shang)保(bao)持(chi)合(he)理的(de)(de)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)。

　　——要(yao)更(geng)好統(tong)籌供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革和擴大內(nei)需(xu)。“這是(shi)積極(ji)應對國內(nei)外環境變化、增(zeng)加發展主動性(xing)的長久之(zhi)策。”韓(han)文秀說(shuo)，要(yao)堅持把深(shen)化供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革貫穿(chuan)經濟工作的全過程，通過高質量供給(gei)創造有效需(xu)求，支持以多種方式和渠道擴大內(nei)需(xu)。

　　——要更(geng)好統籌經濟政(zheng)策和其他政(zheng)策。韓文秀認為，要堅持系統觀(guan)念(nian)和實踐標(biao)準，各方面都(dou)要增強全局觀(guan)，擔負起穩(wen)定(ding)宏觀(guan)經濟的(de)責任，及時發現和調整政(zheng)策執行的(de)偏差，清理和廢止有悖于(yu)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)政(zheng)策文件(jian)。

　　——要更(geng)好統(tong)籌國內(nei)循(xun)環(huan)(huan)和國際循(xun)環(huan)(huan)。韓文秀說，貿易、投資、人才、技術(shu)、能(neng)源資源的國際循(xun)環(huan)(huan)需(xu)要進一步擴(kuo)大(da)規(gui)模，優化結構，從而與國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)有機結合起來。要加快補上我(wo)國產業鏈供應(ying)鏈短板弱(ruo)項(xiang)，增強國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)內(nei)生動(dong)力(li)和可(ke)靠(kao)性，提升國際循(xun)環(huan)(huan)的質(zhi)量和水平。

　　——要(yao)更好統(tong)籌當(dang)前(qian)和(he)長遠。在韓(han)文秀看來，中國式現(xian)代化是一(yi)個長期的(de)歷史過程。“事情(qing)總是要(yao)一(yi)件接著(zhu)(zhu)一(yi)件干(gan)，一(yi)任(ren)接著(zhu)(zhu)一(yi)任(ren)干(gan)，特別(bie)是在換屆過渡(du)的(de)時期，既要(yao)做好當(dang)前(qian)工作，努(nu)力取得好的(de)成績，又要(yao)前(qian)瞻性的(de)思考，留有余(yu)地，為今后的(de)發展做好銜接。”

　　抓好五個方面重點工作

　　明年經濟工(gong)作千頭(tou)萬(wan)緒。韓(han)文秀認為，做好明年經濟工(gong)作要從(cong)戰略全局出(chu)發，從(cong)改善社(she)會心(xin)理預期，提振發展信心(xin)入手，堅持抓主要矛盾，抓關鍵環節，帶動(dong)做好其他方面(mian)的工(gong)作。

　　綱(gang)舉目張，會議(yi)指出明年經(jing)濟(ji)工作要抓好五(wu)個方(fang)面(mian)重(zhong)(zhong)點工作：著力(li)擴大國(guo)內需求，加快(kuai)建設現代化(hua)產(chan)業體(ti)系(xi), 切實(shi)落實(shi)“兩(liang)個毫不動(dong)搖”, 更(geng)大力(li)度吸引和利用外資, 有效防范化(hua)解重(zhong)(zhong)大經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)風險。

　　當(dang)前，總需(xu)求不足已成為我國經濟運(yun)行面臨的突出矛盾，如何著力擴大(da)國內(nei)需(xu)求備受關注。

　　“要把(ba)恢復和擴(kuo)大(da)(da)消費擺在優先位置。”韓文(wen)秀(xiu)說，多渠道(dao)增加城鄉居民收入，加快實施“十四五”重大(da)(da)工程，繼續發揮(hui)出口對經濟的支撐作用，同(tong)時積極擴(kuo)大(da)(da)先進技術、重要設備、能源資源等產品(pin)的進口等。

　　談及如(ru)何加快建設現代化產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)，韓文(wen)秀表(biao)示(shi)，我們要(yao)(yao)充(chong)分發揮我國擁有世界上最(zui)完(wan)整的(de)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)和(he)潛力(li)最(zui)大的(de)內需市場的(de)優勢，要(yao)(yao)加快實現產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)升級發展，要(yao)(yao)加快傳(chuan)統(tong)制(zhi)造業(ye)數字化。

　　在深化(hua)(hua)國資(zi)(zi)(zi)國企改革(ge)，提高國企核心競爭力(li)的同時，韓文秀(xiu)表示，要(yao)支持和引導(dao)民營(ying)經濟(ji)(ji)發展(zhan)，領導(dao)干部要(yao)為民營(ying)企業辦實事、解(jie)難(nan)題(ti)，構建親清政商關系，要(yao)推動經濟(ji)(ji)發展(zhan)在法治軌道(dao)上運行，恪守契約精神，依(yi)法保護民營(ying)企業產權(quan)和企業家權(quan)益，促(cu)進民營(ying)經濟(ji)(ji)發展(zhan)壯大。此外，還(huan)要(yao)以國內大循環吸(xi)引全(quan)球資(zi)(zi)(zi)源要(yao)素，提升貿易投(tou)資(zi)(zi)(zi)合作質量和水平，要(yao)擴大市場(chang)準(zhun)入，營(ying)造(zao)市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流(liu)營(ying)商環境，推進高水平對外開放。

　　“防(fang)范(fan)化解房地產市(shi)(shi)場風險是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。”韓文秀說，要扎實做好保(bao)交樓、保(bao)民生、保(bao)穩(wen)定各項(xiang)工作，提(ti)供(gong)足(zu)夠的(de)(de)(de)流動(dong)性(xing)，滿足(zu)行業合理融(rong)資需求(qiu)，推動(dong)行業重(zhong)(zhong)組并購，有(you)(you)效(xiao)(xiao)防(fang)范(fan)化解優質頭部房企的(de)(de)(de)風險，改(gai)善他們(men)的(de)(de)(de)資產負債狀況。因城施(shi)策，著力(li)改(gai)善預期，擴大有(you)(you)效(xiao)(xiao)需求(qiu)，支持剛(gang)性(xing)和改(gai)善性(xing)住房需求(qiu)，鼓勵地方(fang)政府(fu)和金(jin)融(rong)機構加大保(bao)障性(xing)租賃住房供(gong)給，探(tan)索(suo)長(chang)租房市(shi)(shi)場建設。堅持房子是用來(lai)住的(de)(de)(de)、不是用來(lai)炒的(de)(de)(de)定位，深(shen)入研(yan)判房地產市(shi)(shi)場供(gong)求(qiu)關系和城鎮化格局等重(zhong)(zhong)大趨勢(shi)性(xing)、結構性(xing)變(bian)化，抓緊研(yan)究中長(chang)期治本(ben)之策，消(xiao)除多年來(lai)高負債、高杠桿、高周轉發(fa)展模式(shi)的(de)(de)(de)弊端，推動(dong)房地產業向(xiang)新(xin)發(fa)展模式(shi)平穩(wen)過渡。

　　此外，要重視防范化(hua)解(jie)中小銀行(xing)、保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司(si)、信托公(gong)(gong)司(si)等金(jin)(jin)融機構的風險(xian)，防范化(hua)解(jie)地方政(zheng)府(fu)債務風險(xian)。通過推動高質量發展，從根本(ben)上防范化(hua)解(jie)風險(xian)，形(xing)成經濟和金(jin)(jin)融的良性循環。

　　明年是全面貫徹落(luo)實黨的(de)二十(shi)大精神的(de)開局之年。韓文秀表示，我們(men)要堅定信心，奮力(li)拼搏，推動(dong)經濟運(yun)行整(zheng)體好轉，以高質量發展新成效(xiao)為全面建(jian)設社會主義現代(dai)化國家開好局起好步(bu)。