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深交所:加大重點事項審核公開力度

黃靈靈 中國證券報·中證網

  中證網訊(記者(zhe) 黃(huang)靈靈)2月17日,深(shen)交(jiao)所(suo)(suo)就全(quan)面實行(xing)股票發(fa)(fa)行(xing)注冊制(zhi)(zhi)配(pei)套業務規則(ze)發(fa)(fa)布答記者問(wen)表示,試點(dian)注冊制(zhi)(zhi)改(gai)革以來,深(shen)交(jiao)所(suo)(suo)高(gao)度(du)重視注冊制(zhi)(zhi)廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設,堅持(chi)將廉(lian)政(zheng)風險防控與業務工作同部署、同推(tui)進(jin)、同落實,一體推(tui)進(jin)不(bu)敢腐、不(bu)能(neng)腐、不(bu)想腐;堅持(chi)持(chi)續完善發(fa)(fa)行(xing)上市審核權力運行(xing)制(zhi)(zhi)約監(jian)督機(ji)制(zhi)(zhi),把各項監(jian)督要求(qiu)嵌入到注冊制(zhi)(zhi)改(gai)革全(quan)流程(cheng);堅持(chi)抓好(hao)審核透(tou)明度(du)建(jian)(jian)設,著(zhu)力推(tui)進(jin)審核標(biao)準、程(cheng)序、內(nei)容、過程(cheng)、結果全(quan)部公開;堅持(chi)強(qiang)化廉(lian)政(zheng)監(jian)督,緊盯關鍵人(ren)員(yuan)、重點(dian)崗位和關鍵環節加強(qiang)管理監(jian)督,對違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為嚴肅執紀問(wen)責。

  全面(mian)實(shi)行(xing)股(gu)票(piao)發(fa)行(xing)注(zhu)冊(ce)制后,交(jiao)易所(suo)需要進(jin)一步(bu)扛(kang)起(qi)審(shen)核主體責任(ren),采取(qu)更加(jia)有力(li)的措施防(fang)范廉(lian)政風險(xian),鍛造廉(lian)潔(jie)的注(zhu)冊(ce)制。為此,深交(jiao)所(suo)將在原(yuan)有工作基礎(chu)上,進(jin)一步(bu)加(jia)大“開門辦審(shen)核”力(li)度,強化審(shen)核公開透明和可預(yu)期(qi)性,進(jin)一步(bu)做(zuo)(zuo)實(shi)做(zuo)(zuo)細廉(lian)政風險(xian)防(fang)控機制和制度安排,加(jia)大執行(xing)力(li)度。近期(qi),重點(dian)做(zuo)(zuo)好(hao)以下五方面(mian)工作。

  一(yi)是持續暢通(tong)(tong)全(quan)流程溝通(tong)(tong)機(ji)制(zhi)。修訂完善業務咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)溝通(tong)(tong)指南(nan),進一(yi)步簡(jian)化(hua)預溝通(tong)(tong)咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)程序,提(ti)(ti)高市場(chang)主(zhu)體咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)溝通(tong)(tong)的(de)便利度(du)。著力提(ti)(ti)升審核環節的(de)溝通(tong)(tong)質效,提(ti)(ti)升溝通(tong)(tong)層(ceng)級,強化(hua)審核問(wen)詢(xun)(xun)(xun)出(chu)發點(dian)、側重點(dian)及關(guan)鍵點(dian)的(de)溝通(tong)(tong)說(shuo)明,促進提(ti)(ti)升問(wen)詢(xun)(xun)(xun)回復質量,增強信息披露(lu)的(de)針(zhen)對性、有(you)效性。建(jian)立撤(che)否項目溝通(tong)(tong)機(ji)制(zhi),充分(fen)反饋撤(che)否企業存在的(de)問(wen)題和主(zhu)要理由。

  二是(shi)持續加(jia)大(da)重(zhong)點(dian)事項審(shen)(shen)核公開(kai)力度。制定(ding)“審(shen)(shen)核質量效率雙提升”行動方(fang)案,既(ji)從嚴把關又提高效率,進一步突出(chu)問詢的針對(dui)性和重(zhong)大(da)性。針對(dui)市場重(zhong)點(dian)關注的創業(ye)板定(ding)位把握、資金流水(shui)核查等事項,結(jie)合審(shen)(shen)核實踐積極加(jia)強研究(jiu),適時通過分析典型案例、制定(ding)審(shen)(shen)核指南等方(fang)式,指導市場主體準確理解適用規則要求。持續開(kai)展發行上(shang)市業(ye)務(wu)培訓,培訓內容突出(chu)審(shen)(shen)核、現(xian)場督導工作實踐。

  三是(shi)持續完(wan)善審(shen)(shen)核(he)分級(ji)(ji)(ji)責任制(zhi)。全面梳(shu)理(li)總(zong)結審(shen)(shen)核(he)實踐,進一(yi)(yi)步將審(shen)(shen)核(he)工作中各(ge)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)各(ge)崗位人員的(de)職責權(quan)(quan)限(xian)、審(shen)(shen)核(he)制(zhi)度機制(zhi)安排(pai)、業務流程等(deng)基(ji)礎事(shi)項制(zhi)度化(hua)、規(gui)范化(hua),落實好分級(ji)(ji)(ji)負責、集體(ti)(ti)決策機制(zhi),做好分級(ji)(ji)(ji)把(ba)關(guan),加強權(quan)(quan)力制(zhi)約,減少審(shen)(shen)核(he)自由(you)裁量權(quan)(quan)。對(dui)需要按照“實質重于(yu)形式(shi)”原則進行審(shen)(shen)核(he)判斷的(de)項目,實行“集體(ti)(ti)研究、類案處理(li)”,在審(shen)(shen)核(he)過程中統一(yi)(yi)審(shen)(shen)核(he)把(ba)握(wo)的(de)尺(chi)度。

  四是持續(xu)提升審(shen)(shen)核(he)(he)(he)效(xiao)能(neng)。進(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)審(shen)(shen)核(he)(he)(he)過程(cheng)管(guan)理,在受理環節(jie)書面告知申請人審(shen)(shen)核(he)(he)(he)流程(cheng)節(jie)點、計時(shi)規則,進(jin)一(yi)步(bu)增進(jin)發(fa)行人對(dui)審(shen)(shen)核(he)(he)(he)過程(cheng)和關(guan)鍵(jian)節(jie)點的(de)(de)了解;在依(yi)法依(yi)規推進(jin)審(shen)(shen)核(he)(he)(he)工作的(de)(de)基礎(chu)上,加強審(shen)(shen)核(he)(he)(he)各環節(jie)的(de)(de)有效(xiao)銜接;嚴(yan)格執行審(shen)(shen)核(he)(he)(he)程(cheng)序和時(shi)限要求,提高審(shen)(shen)核(he)(he)(he)效(xiao)能(neng),進(jin)一(yi)步(bu)降低(di)請托說情(qing)、打招呼(hu)等風險。

  五是持續(xu)加大行(xing)業(ye)廉(lian)潔承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)度執(zhi)行(xing)力(li)度。完善發行(xing)人、保薦人及相關(guan)(guan)主(zhu)體廉(lian)潔承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)度,要(yao)求相關(guan)(guan)市(shi)場主(zhu)體在企業(ye)申報時提交廉(lian)潔承(cheng)諾(nuo)(nuo)函。著力(li)強(qiang)化現場督(du)導(dao)針對(dui)性,督(du)促引導(dao)中介(jie)機構勤勉盡責,提升輔導(dao)把關(guan)(guan)質量,加強(qiang)行(xing)業(ye)廉(lian)潔從業(ye)文化和制(zhi)度建設,對(dui)違反廉(lian)潔從業(ye)要(yao)求、圍獵(lie)審核工作人員等(deng)不法行(xing)為,從嚴采取監管處罰措施,持續(xu)推動行(xing)業(ye)生態凈(jing)化,共同營造(zao)風清氣正的市(shi)場環境。

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