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重要貨幣市場基金監管暫行規定發布 保護基金份額持有人合法權益

昝秀麗 中國證券報·中證網

  證監(jian)會2月17日(ri)(ri)消息,近日(ri)(ri),為強(qiang)化重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)貨幣(bi)(bi)市場(chang)(chang)基金監(jian)管,證監(jian)會聯合中國人民銀行(xing)共同發布(bu)《重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)貨幣(bi)(bi)市場(chang)(chang)基金監(jian)管暫行(xing)規定(ding)》(以(yi)下簡(jian)稱《暫行(xing)規定(ding)》),自5月16日(ri)(ri)起(qi)施(shi)行(xing)。《暫行(xing)規定(ding)》明(ming)(ming)確重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)貨幣(bi)(bi)市場(chang)(chang)基金的(de)定(ding)義(yi)及評估條(tiao)件、標準、程序,有(you)效識別重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)貨幣(bi)(bi)市場(chang)(chang)基金;明(ming)(ming)確重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)貨幣(bi)(bi)市場(chang)(chang)基金的(de)特別監(jian)管要(yao)(yao)(yao)求;明(ming)(ming)確重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)貨幣(bi)(bi)市場(chang)(chang)基金的(de)風險防(fang)控和處(chu)置機(ji)制(zhi)。

  證監(jian)會(hui)表示,下一步,將(jiang)指(zhi)導各行業機構(gou)認真(zhen)落實(shi)《暫行規定》,會(hui)同中國人民銀行持續做好重要貨(huo)幣市場基(ji)金產品(pin)的日常(chang)監(jian)管和風險監(jian)測工作(zuo),切實(shi)保(bao)護基(ji)金份(fen)額持有人合法權益(yi),促進相關產品(pin)平穩健(jian)康發展。

  《暫行(xing)規定》立(li)法說明(ming)顯示,近年來,我國公募基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)行(xing)業快速發(fa)展(zhan),整(zheng)體規模已超27萬(wan)億元,投資(zi)者數量突破7億。貨(huo)幣(bi)市場(chang)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)作為現金(jin)(jin)(jin)管理(li)類的普(pu)惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品,具有安全性高(gao)、流動性好、投資(zi)成本低等特點,已成為公募基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的重要品種,積極服務于(yu)居民(min)財富管理(li)。同時,個(ge)別(bie)貨(huo)幣(bi)市場(chang)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)產(chan)品規模較大(da)或涉(she)及投資(zi)者數量較多,如發(fa)生風險易(yi)對金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場(chang)產(chan)生負面(mian)影響,需提出更為嚴格審慎(shen)的監(jian)管要求。

  為(wei)進(jin)(jin)一步提(ti)升(sheng)重要貨幣市場基金產品的安全性和流(liu)動性、有(you)效防(fang)范風險,證監會會同(tong)人民銀行研究起(qi)草了《暫行規定》。《暫行規定》征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)稿于(yu)2022年1月14日(ri)至2月13日(ri)向社(she)會公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)。從征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)看,社(she)會各界(jie)對(dui)規定總(zong)體認同(tong),也提(ti)出了個別修改意(yi)(yi)(yi)見(jian)。結合(he)各方(fang)意(yi)(yi)(yi)見(jian)建議,有(you)關部門對(dui)規則進(jin)(jin)行了修訂完善。

  《暫行規定》共(gong)五章二十條(tiao)(tiao)。具體來看(kan),明(ming)確定義及評(ping)(ping)估(gu)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)、標準、程序(xu)。重要(yao)貨(huo)幣市(shi)場(chang)(chang)基(ji)金是指因基(ji)金資產(chan)(chan)規模較(jiao)大(da)或(huo)投(tou)資者(zhe)人(ren)數較(jiao)多、與其他(ta)金融(rong)機構或(huo)者(zhe)金融(rong)產(chan)(chan)品(pin)關(guan)聯(lian)性較(jiao)強,如發生重大(da)風險,可能對資本市(shi)場(chang)(chang)和金融(rong)體系產(chan)(chan)生重大(da)不利(li)影響的(de)貨(huo)幣市(shi)場(chang)(chang)基(ji)金。滿足規模大(da)于2000億(yi)元或(huo)者(zhe)投(tou)資者(zhe)數量大(da)于5000萬個(ge)等條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)貨(huo)幣市(shi)場(chang)(chang)基(ji)金,應納入(ru)評(ping)(ping)估(gu)范(fan)圍(wei)。證監會(hui)對參(can)評(ping)(ping)產(chan)(chan)品(pin)予(yu)以評(ping)(ping)估(gu),確定最(zui)終名單并予(yu)以公示。

  明(ming)確(que)附加監(jian)管要(yao)求,增強抗風(feng)險(xian)能力。《暫(zan)行規定(ding)》從經營理念、風(feng)險(xian)管理、人員及系(xi)統(tong)配置、投(tou)資比例、交易行為(wei)、規模控制、申贖管理、銷售行為(wei)、風(feng)險(xian)準備金計提(ti)等方面,對重要(yao)貨幣市場基金的基金管理人、托管人和銷售機構提(ti)出了更(geng)為(wei)嚴格審慎的要(yao)求。

  明確風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防控與處置(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。一(yi)是要求基(ji)金管理人及(ji)相(xiang)關市場(chang)主體應(ying)當制(zhi)定合理有(you)效的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應(ying)對(dui)(dui)預案,提前(qian)對(dui)(dui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)事項(xiang)做出安排(pai)。二是規(gui)定證監會會同(tong)人民銀行等相(xiang)關部門建(jian)立信息共享機(ji)(ji)(ji)制(zhi),明確重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)情(qing)形下的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。三是規(gui)定不同(tong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)情(qing)形下基(ji)金管理人自有(you)資(zi)金、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)準備金、主要股(gu)東等風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)資(zi)金來源(yuan)。

  專(zhuan)家分析,根據2022年四季報(bao)數據來看(kan),目前符合《暫(zan)行(xing)規定(ding)》的2000億(yi)元(yuan)標準的只(zhi)有(you)兩只(zhi)貨幣市場基(ji)金,均基(ji)本已按照《暫(zan)行(xing)規定(ding)》要求將相(xiang)關投資指標調(diao)整到位。

  《暫行規定(ding)(ding)》對同一管(guan)理(li)人管(guan)理(li)且在同一銷售(shou)機構銷售(shou)的貨幣基金合并計算(suan)口徑,留(liu)出了(le)監管(guan)解釋空間(jian),意味著監管(guan)部門將(jiang)根據(ju)行業實際情(qing)況,對合并計算(suan)的標準(zhun)進行合理(li)認定(ding)(ding)。

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