2023年全國(guo)(guo)兩會召開在(zai)即。全國(guo)(guo)人(ren)大代表、北(bei)京證(zheng)(zheng)監(jian)局(ju)局(ju)長賈文勤日前(qian)在(zai)接(jie)受中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報記者采訪時透露，今年她擬(ni)提出通過大力發展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)(ke)創基(ji)金加快(kuai)實(shi)現(xian)高(gao)水平(ping)科(ke)(ke)(ke)技自立自強(qiang)，發展(zhan)(zhan)知識產權證(zheng)(zheng)券化(hua)業(ye)務更好服務科(ke)(ke)(ke)技型中(zhong)小微企(qi)業(ye)，依法規制證(zheng)(zheng)券期(qi)貨領(ling)域行政濫訴行為，完(wan)善第三方配合公(gong)眾公(gong)司財(cai)務造(zao)假問題防(fang)范治理機制等建議。

　　賈文勤(qin)表示，北京證監局(ju)將(jiang)推動首(shou)都抓住全面注(zhu)冊制改革契機，助力經濟運行整(zheng)體好(hao)轉。聚焦資(zi)本市場(chang)(chang)支持(chi)科技創(chuang)新這個重點任務(wu)，聯合(he)有關方面強化優質(zhi)科創(chuang)企(qi)業上市培(pei)育力度，引(yin)導符合(he)國家戰略發展方向的行業企(qi)業加速對接資(zi)本市場(chang)(chang)。

　　豐富產品供給 支持企業科技創新

　　“建議(yi)大(da)力發(fa)(fa)展科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)基(ji)金，加快實(shi)現高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強。”賈(jia)文勤表示(shi)，科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)基(ji)金是(shi)(shi)聚焦科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新主題的(de)(de)投資(zi)基(ji)金，也是(shi)(shi)加快實(shi)現高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強的(de)(de)重(zhong)要力量。為推動科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)基(ji)金在我國加快實(shi)現高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強中發(fa)(fa)揮(hui)更大(da)作用，應有(you)針對(dui)性地解(jie)決科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)基(ji)金面臨的(de)(de)痛點、難點問題。

　　具體而言(yan)，她認為，應明確科創基(ji)金(jin)(jin)認定標(biao)準，充分發揮(hui)政府引導基(ji)金(jin)(jin)引領作用，推(tui)動商業銀(yin)行為科技創新提供長期資金(jin)(jin)支持(chi)，推(tui)動長線資金(jin)(jin)增加(jia)對科創基(ji)金(jin)(jin)的(de)配置比重，拓寬科創基(ji)金(jin)(jin)退出(chu)渠道，擴大我(wo)國(guo)(guo)科創基(ji)金(jin)(jin)有限合伙人(ren)（LP）隊伍(wu)，形成(cheng)具有國(guo)(guo)際(ji)競爭優勢(shi)的(de)專業人(ren)才集聚高地。

　　為(wei)進一步支持企業科技創(chuang)新，賈文勤還(huan)建議，發展知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)證(zheng)券化(hua)業務，更好服務科技型(xing)中小(xiao)微企業。對于融(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃模(mo)式(shi)，建議立(li)法部(bu)門研究探(tan)討將知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)無形資(zi)(zi)產(chan)(chan)作為(wei)融(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃物的可(ke)行性。同時(shi)，積極(ji)(ji)探(tan)索進階業務模(mo)式(shi)，建議探(tan)索由科技型(xing)龍頭(tou)企業發展針(zhen)對科技型(xing)中小(xiao)微企業等專(zhuan)利使(shi)用方的知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)許可(ke)費(fei)證(zheng)券化(hua)模(mo)式(shi)，通過以獎代補的形式(shi)提升后者的知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)付費(fei)意識(shi)(shi)(shi)以及參與知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)證(zheng)券化(hua)業務的積極(ji)(ji)性等。立(li)足長遠(yuan)，還(huan)應(ying)完善(shan)制(zhi)度體系，培育良好生態，提升基礎資(zi)(zi)產(chan)(chan)質量，完善(shan)價值(zhi)評估方法，鼓勵(li)多元主體參與，防范違規融(rong)(rong)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)。

　　抓住改革契機 助力經濟運行好轉

　　全(quan)面注冊制改(gai)革于(yu)近期落地。賈文勤在接(jie)受中(zhong)國(guo)證(zheng)券報記者采訪時表示，北京證(zheng)監局將推動首都抓住全(quan)面注冊制改(gai)革契機，助力經(jing)濟運(yun)行整體好轉。

　　“注冊制改革(ge)是黨中央的重大決策部署(shu)，是全面(mian)深化(hua)資本市場(chang)改革(ge)的‘牛(niu)鼻子’工程。”賈文勤(qin)說，北京證監局將把此項改革(ge)作為局內(nei)“一把手”工程，全力以赴推(tui)動各項改革(ge)舉(ju)措在(zai)轄區落地落實。

　　她表(biao)示，試(shi)點注冊制以來，資(zi)本市(shi)(shi)場服(fu)務實體經濟(ji)的能力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升。截至2023年1月(yue)，轄(xia)區(qu)共101家(jia)公司在注冊制試(shi)點下首發(fa)上市(shi)(shi)，累計(ji)融資(zi)近1600億元。同(tong)時，包容性(xing)制度安排為(wei)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)供更大(da)空(kong)間(jian)，轄(xia)區(qu)11家(jia)未(wei)盈利企(qi)業(ye)(ye)、3家(jia)具有表(biao)決(jue)權差異安排企(qi)業(ye)(ye)在科創板(ban)上市(shi)(shi)，1家(jia)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)行CDR，受到市(shi)(shi)場廣泛認可。轄(xia)區(qu)資(zi)本市(shi)(shi)場生態也(ye)持續改善。

　　注冊制改革是一項系(xi)統工程，涉及(ji)資本市(shi)場全(quan)要素、全(quan)鏈條。賈文勤認為，全(quan)面注冊制下，應從三方面著力加強監管能(neng)力建設，進一步提高轄區直接融資水平。

　　在(zai)思(si)想上，深化(hua)對改革全局(ju)性(xing)(xing)、系(xi)統性(xing)(xing)意(yi)義(yi)的認(ren)識(shi)，全力(li)(li)以赴抓好改革落(luo)地。在(zai)能力(li)(li)上，進一步打破慣性(xing)(xing)思(si)維、調整監管(guan)理念、完善(shan)工作方法(fa)、優化(hua)隊伍建(jian)設(she)，著力(li)(li)提(ti)高(gao)監管(guan)干部的專業素養(yang)和“七(qi)種能力(li)(li)”，不斷強化(hua)科(ke)技監管(guan)建(jian)設(she)，扎實(shi)落(luo)實(shi)全面注冊制(zhi)(zhi)下加大(da)全過(guo)程監管(guan)力(li)(li)度的要(yao)求，進一步提(ti)升監管(guan)質效適應改革需(xu)要(yao)。在(zai)作風上，進一步健全注冊制(zhi)(zhi)下廉(lian)政風險(xian)防范機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)公權力(li)(li)運行(xing)全流程監督(du)和證券經營(ying)機(ji)構廉(lian)潔從業監管(guan)，切實(shi)把各項監督(du)制(zhi)(zhi)衡機(ji)制(zhi)(zhi)和內控要(yao)求落(luo)到實(shi)處(chu)，持(chi)之(zhi)以恒正風肅紀。

　　多措并舉 提高上市公司質量

　　推動提高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)質(zhi)量(liang)需久(jiu)久(jiu)為功。談及如何促進轄區上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)高質(zhi)量(liang)發(fa)展，賈文(wen)勤指出(chu)，北京證監(jian)局(ju)將(jiang)立足轄區實際，落實推動提高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)質(zhi)量(liang)三年行(xing)動方案，努力實現到2025年“上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)結構更加優(you)化，市(shi)(shi)(shi)場生態顯著改善，監(jian)管體(ti)系(xi)成熟(shu)定型，上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)整體(ti)質(zhi)量(liang)邁上(shang)(shang)新的臺階”的整體(ti)目(mu)標。

　　“北(bei)京(jing)地區上市公(gong)司和機(ji)構數量多、規(gui)模大、業務交雜。”賈文勤(qin)說，北(bei)京(jing)證監局(ju)將夯實(shi)監管主責主業維護市場秩序，進一(yi)步強化公(gong)司、機(ji)構治理，保障首都經濟安(an)全穩定。

　　要嚴把資本市(shi)場入(ru)口關，堅持“申報(bao)即擔責(ze)”原(yuan)則，壓(ya)實(shi)發(fa)行(xing)人(ren)及實(shi)際控制(zhi)人(ren)責(ze)任。推動符合(he)經(jing)濟發(fa)展方向的優質企業發(fa)行(xing)上市(shi)，更好(hao)地服(fu)務科教興(xing)國戰(zhan)略、創新驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略。

　　要通過“雙輪驅動”夯實(shi)質量關(guan)，強化部局所聯動，加強信息(xi)披露一致(zhi)性(xing)監管，著力提升上市(shi)公(gong)司(si)信息(xi)披露的針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)、一致(zhi)性(xing)，打造更加公(gong)開、透明、可信的上市(shi)公(gong)司(si)。

　　要(yao)“零容忍”暢通市(shi)場出口，依法嚴厲打擊資金占用(yong)、違規擔(dan)保(bao)、財務造假、欺詐發行等(deng)證券違法犯(fan)罪(zui)活動，加(jia)強對“首惡”的懲戒(jie)力(li)度；持續監測、分析和(he)預(yu)警重點(dian)上(shang)市(shi)公(gong)司的風險(xian)，推動上(shang)市(shi)公(gong)司通過(guo)破(po)產(chan)重整、資產(chan)重組、退(tui)(tui)(tui)市(shi)等(deng)途徑(jing)化(hua)(hua)解(jie)風險(xian)；鞏固常(chang)態化(hua)(hua)退(tui)(tui)(tui)市(shi)機制，與地方政府構建更加(jia)務實(shi)有效的協(xie)作機制，堅(jian)決落實(shi)“應退(tui)(tui)(tui)盡(jin)退(tui)(tui)(tui)”，實(shi)現(xian)“退(tui)(tui)(tui)得下、退(tui)(tui)(tui)得穩”。

　　此(ci)外(wai)，賈文勤表示(shi)，北京證監局(ju)將進一步提(ti)升對優質企業動員的深度(du)和(he)廣度(du)，進一步加大在北交所上市支持力度(du)，打造北京企業上市優質、高效示(shi)范(fan)工程。