大地春回，韶光彌(mi)漫。最是一年春好處，中國證券(quan)報記(ji)者專(zhuan)訪了中國國新黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事(shi)長周渝波。作(zuo)為一名全國政協委(wei)員，今年，他將關注重點放在健全完善國有(you)資本優化(hua)配置機(ji)制上，就完善產(chan)融(rong)結合、跨界創新合作(zuo)、科(ke)技創新投資容(rong)錯以及國有(you)企業負責人經營業績考(kao)核等機(ji)制提出(chu)多方面建議。

　　新一(yi)輪國(guo)企改革正揚帆起航，作為“管(guan)資(zi)本(ben)”重要平臺(tai)——中國(guo)國(guo)新緊緊圍繞(rao)提升(sheng)核心競(jing)爭力、增強(qiang)核心功能(neng)，開啟國(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)新征(zheng)程。

　　周(zhou)渝波表示(shi)，2023年中(zhong)國(guo)國(guo)新將進一(yi)步牢牢扎根(gen)實體經濟(ji)，聚焦產業央企，努力引導更多(duo)資本支持實現高水平(ping)科技自立自強，積極助力國(guo)有經濟(ji)布局(ju)優化結(jie)構調(diao)整，通(tong)過在(zai)一(yi)級市場、二級市場專業運作(zuo)，推動國(guo)有資本在(zai)更大(da)范(fan)圍“活起(qi)來”“動起(qi)來”“強起(qi)來”。

　　奮力助推國資國企改革

　　作為國(guo)有資(zi)本市場化運作的專(zhuan)業平(ping)臺，服務國(guo)資(zi)國(guo)企改革發展是中國(guo)國(guo)新天然的使命。

　　截(jie)至2022年(nian)底，中(zhong)國國新各運營(ying)業務板塊(kuai)與近(jin)90戶央企(qi)開展了(le)市(shi)場化(hua)業務合作，基本實(shi)現了(le)對實(shi)體央企(qi)全覆蓋；全系統累計(ji)投資央企(qi)項目(mu)超300個、金(jin)額(e)超5000億元，占投資總額(e)的95%。

　　“中國(guo)國(guo)新牢牢把握運營公司‘實現國(guo)有資本(ben)(ben)合(he)理(li)流動和保值增(zeng)值’的功(gong)能定位，以市場化方式(shi)推動國(guo)有資本(ben)(ben)向(xiang)重點行業、關鍵領域(yu)和優勢(shi)企業集中，累計對外(wai)投(tou)資9700億元。”周(zhou)渝波介紹。

　　一方(fang)面，積極助力實體(ti)產業(ye)(ye)對(dui)接(jie)資(zi)(zi)本市場(chang)。以基金投資(zi)(zi)為(wei)例，截至2022年底，通過(guo)基金出資(zi)(zi)310億(yi)(yi)元(yuan)帶動募(mu)資(zi)(zi)900億(yi)(yi)元(yuan)，通過(guo)領投項目90個帶動社會資(zi)(zi)本1170多億(yi)(yi)元(yuan)。另一方(fang)面，用好綜合金融服務(wu)(wu)工具手(shou)段(duan)。通過(guo)保(bao)理、租(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)(wu)累(lei)計向央企(qi)投放資(zi)(zi)金近3400億(yi)(yi)元(yuan)，創(chuang)新“綠色保(bao)理”“減(jian)碳租(zu)賃”等(deng)產品服務(wu)(wu)，積極助力壓兩金、減(jian)負債、降杠桿(gan)。此外，還成功發行1000億(yi)(yi)元(yuan)能源保(bao)供特別(bie)債，設立(li)運營央企(qi)信(xin)用保(bao)障基金，不斷壯(zhuang)大產業(ye)(ye)央企(qi)資(zi)(zi)本實力。

　　作為運營公司，近年來(lai)，中(zhong)國國新在(zai)助(zhu)推國資(zi)國企改(gai)(gai)(gai)革上(shang)展(zhan)現(xian)更大擔當(dang)作為。比如，以市場化(hua)方式參與組建(jian)國家管(guan)(guan)網(wang)集團，出資(zi)支(zhi)持鞍鋼重組本鋼、中(zhong)國電氣裝(zhuang)備(bei)重組整(zheng)合(he)，東(dong)航集團、天翼云股權多元化(hua)改(gai)(gai)(gai)革，中(zhong)國移動(dong)、中(zhong)國海油A股上(shang)市戰略配售以及中(zhong)國綠發、中(zhong)國商飛增(zeng)資(zi)擴股等(deng)，合(he)計(ji)(ji)出資(zi)近千億元。開發“1+N”系(xi)列央企指數，服務(wu)央企價值(zhi)管(guan)(guan)理，踐行(xing)積(ji)極股東(dong)模式。配合(he)支(zhi)持國企改(gai)(gai)(gai)革專項(xiang)工(gong)程，設立運作雙百基(ji)金(jin)(jin)、科改(gai)(gai)(gai)基(ji)金(jin)(jin)、綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革試(shi)驗基(ji)金(jin)(jin)群，目(mu)前3只基(ji)金(jin)(jin)累計(ji)(ji)投資(zi)項(xiang)目(mu)60余個、金(jin)(jin)額近150億元，推動(dong)所投企業完成綜合(he)性(xing)改(gai)(gai)(gai)革事項(xiang)340余項(xiang)。

　　周渝波(bo)表示，下一步，中國國新將深刻理解黨中央將提升國企核心競(jing)爭(zheng)力擺(bai)到突(tu)出重要位置(zhi)的時代背(bei)景和(he)重大意(yi)義，結(jie)合(he)國有(you)資(zi)本運營公司實際，圍繞(rao)使命擔當把(ba)握戰略方(fang)向(xiang)。在(zai)實體產業投資(zi)上更(geng)好(hao)發揮(hui)(hui)(hui)(hui)引領作用(yong)，在(zai)布(bu)局(ju)優化結(jie)構(gou)調(diao)整上更(geng)好(hao)發揮(hui)(hui)(hui)(hui)推動作用(yong)，在(zai)國資(zi)國企改革上更(geng)好(hao)發揮(hui)(hui)(hui)(hui)支持作用(yong)，在(zai)對接資(zi)本市場(chang)上更(geng)好(hao)發揮(hui)(hui)(hui)(hui)紐帶(dai)作用(yong)。

　　著力構建創新生態圈

　　聚(ju)焦戰(zhan)略性新(xin)興產業發(fa)展和關鍵核心技術(shu)“卡脖子”環節，中國國新(xin)積極(ji)培育新(xin)技術(shu)、新(xin)產業、新(xin)業態，激發(fa)創新(xin)驅(qu)動(dong)力。

　　“中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)始終把支持(chi)高(gao)水平科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強擺(bai)在(zai)開(kai)展國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本運營的(de)重要突(tu)出(chu)位置，通過市場化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)運作，不斷加(jia)大支持(chi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)央(yang)企科(ke)技(ji)創新(xin)力度。”周渝波介紹(shao)，公(gong)司累計(ji)投資(zi)(zi)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)領(ling)域項目(mu)近270個(ge)、金額(e)近2900億(yi)(yi)元，實(shi)現9個(ge)子領(ling)域全覆蓋。投資(zi)(zi)30多個(ge)隱(yin)形冠軍(jun)項目(mu)、金額(e)超120億(yi)(yi)元，支持(chi)培育了(le)一批(pi)國(guo)(guo)家(jia)專精特(te)新(xin)“小巨人”。

　　基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資(zi)(zi)已成為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)發掘創新(xin)潛力(li)、撬動(dong)創新(xin)能力(li)的(de)關鍵支(zhi)點。截(jie)至(zhi)2022年底，國(guo)(guo)新(xin)基(ji)金(jin)(jin)(jin)累計投資(zi)(zi)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)項(xiang)目(mu)210多個(ge)、金(jin)(jin)(jin)額(e)近980億元，占總投資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)額(e)的(de)78%。其中(zhong)(zhong)，投資(zi)(zi)原創技術策源地項(xiang)目(mu)超40個(ge)、金(jin)(jin)(jin)額(e)超65億元，投資(zi)(zi)現(xian)代產業(ye)鏈(lian)鏈(lian)長項(xiang)目(mu)超30個(ge)、金(jin)(jin)(jin)額(e)近170億元。此外，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)還專(zhuan)門設立科改基(ji)金(jin)(jin)(jin)，聚焦投資(zi)(zi)“科改示范(fan)企(qi)業(ye)”及其子企(qi)業(ye)，助力(li)國(guo)(guo)有科技型企(qi)業(ye)攻(gong)克關鍵技術、實(shi)現(xian)科技成果產業(ye)化規模化。

　　更為重要的是，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)正著(zhu)力構建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態圈(quan)。周(zhou)渝(yu)波表示，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)積極發揮資(zi)(zi)本(ben)紐帶作(zuo)用(yong)(yong)，通過股權(quan)投資(zi)(zi)、業(ye)務(wu)合(he)作(zuo)等方式，加強(qiang)投后賦能(neng)，推動(dong)(dong)被投企(qi)業(ye)在新(xin)能(neng)源電(dian)池等領域(yu)上(shang)下游產(chan)業(ye)鏈開展合(he)作(zuo)，強(qiang)化(hua)(hua)科技(ji)、產(chan)業(ye)、資(zi)(zi)本(ben)等方面資(zi)(zi)源的對接(jie)融(rong)合(he)，支持(chi)央企(qi)打(da)造關(guan)鍵技(ji)術(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)的“核心圈(quan)”，構筑(zhu)技(ji)術(shu)和產(chan)業(ye)的“朋友圈(quan)”，促(cu)進新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)規(gui)模化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)。同時，實施“央企(qi)上(shang)市公司(si)(si)插旗行(xing)動(dong)(dong)”，以重點項(xiang)目為支點開展產(chan)業(ye)鏈央企(qi)深(shen)度協同賦能(neng)，布局25個央企(qi)上(shang)市公司(si)(si)策源地創(chuang)(chuang)新(xin)領域(yu)、覆蓋率(lv)近90%。

　　“下一步，我們將努力(li)(li)引(yin)導更多資本(ben)(ben)支持(chi)(chi)實現高水平科技(ji)自(zi)立自(zi)強，在(zai)支持(chi)(chi)央企打造原創技(ji)術策源地和現代產業鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長(chang)、實現產業鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)自(zi)主可(ke)控等(deng)方面(mian)展現更大作(zuo)為(wei)。”周渝波表示，將通過(guo)基金投資、金融服務(wu)等(deng)運營業務(wu)的(de)開展，打通資本(ben)(ben)、產業、科技(ji)資源的(de)循環渠道。在(zai)這一過(guo)程中，將努力(li)(li)提升自(zi)身運營效率效益，全力(li)(li)以赴(fu)為(wei)支持(chi)(chi)國民(min)經濟平穩(wen)增長(chang)作(zuo)出貢獻。

　　健全完善國有資本優化配置機制

　　如何促進國(guo)有(you)資本更好流動(dong)，推動(dong)國(guo)有(you)資本運營公司更好發(fa)揮結構調整的作用？周渝波建議，從四方面健全(quan)完善國(guo)有(you)資本優化配(pei)置機制。

　　首先，推動(dong)完(wan)善產融結合機(ji)制，暢(chang)通國有資本在(zai)資本市場(chang)和實體產業間的流(liu)動(dong)渠道。

　　周渝波表示，應重視發揮國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營公(gong)司的國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)帶動優勢，形成更加暢通的實體(ti)產業和資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)結(jie)合部和連接點。既充分理解(jie)把(ba)握實體(ti)企業發展(zhan)需求(qiu)，又依(yi)法合規用好各種金(jin)融(rong)工具，通過基金(jin)募資(zi)(zi)(zi)(zi)、項目投資(zi)(zi)(zi)(zi)等方式，吸引更多社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、創(chuang)新資(zi)(zi)(zi)(zi)源參與科技創(chuang)新、產業培育，實現各類(lei)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的信用轉(zhuan)換、期限(xian)轉(zhuan)換，促進提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)要素在實體(ti)產業的配(pei)置效率，更好實現“以(yi)融(rong)促產”“以(yi)融(rong)強產”。

　　其次(ci)，健(jian)全完善跨(kua)界(jie)創新合作機制，推動國(guo)有資(zi)本在協同(tong)創新中跨(kua)業跨(kua)企(qi)流動。

　　周渝(yu)波指出，在健全新(xin)(xin)型舉國體制(zhi)中應進一步強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位，以協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、設立國家專項基(ji)金等為抓手，更大(da)力度推(tui)動(dong)國有資(zi)本跨(kua)(kua)行業(ye)、跨(kua)(kua)企(qi)(qi)業(ye)流動(dong)，依托產(chan)業(ye)龍頭央企(qi)(qi)，聯合民營企(qi)(qi)業(ye)、科(ke)研院所、高等院校(xiao)等打(da)造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體，健全跨(kua)(kua)領域、跨(kua)(kua)行業(ye)、跨(kua)(kua)學科(ke)聯合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，推(tui)動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)本鏈(lian)人才鏈(lian)深度融合。

　　再者，完善科(ke)技(ji)創新投(tou)資(zi)容(rong)錯機制，鼓勵國有資(zi)本(ben)敢于投(tou)向科(ke)技(ji)創新領(ling)域。

　　他(ta)表示，應(ying)按(an)照實(shi)事求是(shi)、依(yi)紀依(yi)法原則(ze)，針對科(ke)技(ji)創新投(tou)資(zi)(zi)(zi)特點(dian)制定規(gui)范的容(rong)錯(cuo)程序，明(ming)確(que)國有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)開(kai)展科(ke)技(ji)創新投(tou)資(zi)(zi)(zi)中，如果遵守(shou)決(jue)策程序、履行應(ying)盡義務且不存在(zai)故意違法違規(gui)情形的，可不追(zhui)究單個科(ke)技(ji)創新投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)損失的個人責任，以此消除(chu)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)開(kai)展科(ke)技(ji)創新投(tou)資(zi)(zi)(zi)的顧慮。

　　此外，完善國(guo)有(you)企業負責人經營業績考核機制，引導國(guo)有(you)資本加(jia)大(da)科技攻(gong)關(guan)、產業培育投資力度。

　　周渝波建議(yi)，持(chi)續完善年(nian)度考(kao)核加分、研發費用(yong)視同利(li)潤(run)加回、資(zi)本金(jin)注入(ru)、工資(zi)總額(e)單列等一(yi)攬子(zi)支(zhi)持(chi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)創新的考(kao)核政(zheng)策，深入(ru)探(tan)索對承擔長期性科(ke)技攻(gong)關(guan)、產業(ye)(ye)培育任務的國有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人，制(zhi)定遞延式考(kao)核機制(zhi)、階段性專項(xiang)考(kao)核目標和特殊的任期制(zhi)安排，以此激勵(li)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人更好把(ba)握需要國有(you)資(zi)本長期投入(ru)的項(xiang)目。