全國人大代表 林建華

　　全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)、中國(guo)(guo)(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)武漢分行(xing)行(xing)長林建(jian)華近日在接受中國(guo)(guo)(guo)證券報記者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示，建(jian)議(yi)盡快(kuai)將制定(ding)存(cun)款保(bao)險(xian)法(fa)(fa)(fa)列入全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大的立法(fa)(fa)(fa)工作計劃，加快(kuai)推進立法(fa)(fa)(fa)工作，以(yi)法(fa)(fa)(fa)律形式全(quan)面、系(xi)統(tong)完善(shan)我國(guo)(guo)(guo)存(cun)款保(bao)險(xian)法(fa)(fa)(fa)律制度，健全(quan)金融穩定(ding)法(fa)(fa)(fa)律體系(xi)。此外，他建(jian)議(yi)，盡快(kuai)制定(ding)金融消費(fei)者(zhe)權益(yi)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)。

　　健全機構職責

　　林建華建議，明(ming)確規定(ding)(ding)存款保(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)在金(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)中的(de)(de)(de)定(ding)(ding)位(wei)。明(ming)確規定(ding)(ding)存款保(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)為金(jin)(jin)融(rong)安全網三支柱之(zhi)一，進(jin)一步明(ming)確存款保(bao)險(xian)(xian)(xian)機構設置(zhi)，明(ming)確存款保(bao)險(xian)(xian)(xian)基金(jin)(jin)管理(li)(li)公司作為法定(ding)(ding)機構而非普通民商事公司的(de)(de)(de)法律地位(wei)。圍繞“存款保(bao)險(xian)(xian)(xian)基金(jin)(jin)管理(li)(li)”“金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)(xian)防范”“金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)(xian)化(hua)解”“金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)”等(deng)重要內容和環節(jie)進(jin)一步健全存款保(bao)險(xian)(xian)(xian)機構的(de)(de)(de)職責。

　　同時，建立存款保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)的后備融資機制。明(ming)確(que)存款保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)面臨(lin)資金(jin)不足時，存款保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構可以通過(guo)發債、向人民銀行借款等方式(shi)籌集資金(jin)。

　　在完(wan)善存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)風(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測職責方面，林建(jian)華建(jian)議，明(ming)確存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)建(jian)立有存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)特(te)色的(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測和評(ping)估預(yu)警機(ji)制(zhi)，以盡早識別判斷(duan)可能(neng)(neng)發生的(de)金融風(feng)險(xian)(xian)(xian)。進一步(bu)(bu)做實存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)與(yu)人民銀行(xing)、銀行(xing)業監(jian)(jian)督(du)管理機(ji)構(gou)等部門、機(ji)構(gou)的(de)信(xin)息(xi)共(gong)享機(ji)制(zhi)，并增加與(yu)地方政府(fu)的(de)信(xin)息(xi)溝通機(ji)制(zhi)，確保(bao)能(neng)(neng)夠及時獲取信(xin)息(xi)。增加存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)核(he)查的(de)手(shou)段和措施，進一步(bu)(bu)明(ming)確核(he)查的(de)法律效力，提升通過核(he)查發現風(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)能(neng)(neng)力。

　　他建議，完善存款保險(xian)機(ji)構(gou)風險(xian)警示和(he)早(zao)(zao)(zao)期(qi)(qi)糾正(zheng)(zheng)職(zhi)責。進一步細化風險(xian)警示和(he)早(zao)(zao)(zao)期(qi)(qi)糾正(zheng)(zheng)啟(qi)動的條件，明確“補充資本”“控制資產增長”“控制重大(da)交易授信”“降(jiang)低(di)杠桿率”四類(lei)現有早(zao)(zao)(zao)期(qi)(qi)糾正(zheng)(zheng)措施的具(ju)體內容，并補充新的早(zao)(zao)(zao)期(qi)(qi)糾正(zheng)(zheng)措施，提高(gao)早(zao)(zao)(zao)期(qi)(qi)糾正(zheng)(zheng)的效(xiao)果。

　　盡快制定金融消費者權益保護法

　　林建(jian)(jian)華建(jian)(jian)議，盡快制(zhi)定金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護法。他認為，保(bao)護金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益須壓實(shi)金融(rong)(rong)機構責(ze)任。建(jian)(jian)議圍繞保(bao)護金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)八大權利(li)，針對普(pu)遍問題(ti)產生的(de)(de)原因，金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)部門從信息(xi)披露、適(shi)當性管(guan)理、格(ge)式條款、個(ge)人金融(rong)(rong)信息(xi)保(bao)護、金融(rong)(rong)糾紛化解等方面(mian)加以約束；金融(rong)(rong)機構從戰略規劃和機構設置、制(zhi)度機制(zhi)、內部考(kao)核和審計等方面(mian)建(jian)(jian)立工作(zuo)機制(zhi)，構建(jian)(jian)全方位、多層級、全鏈條的(de)(de)金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護體系(xi)。

　　同時，引(yin)導金融(rong)消(xiao)費者(zhe)(zhe)自我保護。為金融(rong)消(xiao)費者(zhe)(zhe)提供適當保護的同時，加強金融(rong)知識(shi)宣傳教育，倡導“賣者(zhe)(zhe)有責，買(mai)者(zhe)(zhe)自負”的契約理(li)念，引(yin)導金融(rong)消(xiao)費者(zhe)(zhe)理(li)性消(xiao)費、誠實守(shou)信，依法(fa)維護自身合(he)法(fa)權(quan)益。

　　構建社會(hui)共治體系。林(lin)建華認為，良好的(de)(de)(de)市(shi)場環境需要市(shi)場參與者共同(tong)努力，要注重構建上下、左右、內外聯動的(de)(de)(de)協作交(jiao)流(liu)機制，建立(li)完(wan)善金(jin)(jin)融機構自治、行(xing)業(ye)自律(lv)、金(jin)(jin)融監管和社會(hui)監督的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融消(xiao)費(fei)者權益(yi)保護(hu)共同(tong)治理機制，調(diao)動各(ge)方力量維(wei)護(hu)公(gong)平公(gong)正的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融市(shi)場秩序。