全國人大代表 付喜國

　　存款(kuan)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度是維(wei)護公眾信心、防范擠(ji)兌、處(chu)置金融風(feng)險(xian)、保(bao)障問題銀行(xing)(xing)(xing)有序退出市(shi)場的(de)重要制(zhi)(zhi)度安排(pai)。全國(guo)(guo)人大(da)代表(biao)、中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行(xing)(xing)(xing)沈陽分行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長付喜(xi)國(guo)(guo)近(jin)日在(zai)(zai)接受中(zhong)國(guo)(guo)證券報記者(zhe)采訪時(shi)建議，以金融穩定(ding)法為綱，將(jiang)存款(kuan)保(bao)險(xian)條例升(sheng)格為存款(kuan)保(bao)險(xian)法，在(zai)(zai)商業銀行(xing)(xing)(xing)法、中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行(xing)(xing)(xing)法、銀行(xing)(xing)(xing)業監督管理法、企業破產(chan)法等修(xiu)訂(ding)中(zhong)統(tong)籌完善存款(kuan)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，協(xie)調解決制(zhi)(zhi)約存款(kuan)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度作用發揮的(de)痛(tong)點(dian)和難點(dian)問題，構建科(ke)學有效(xiao)的(de)金融風(feng)險(xian)處(chu)置機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　做好權責分配

　　“建議在金(jin)融穩(wen)定法(fa)中明確存款保險(xian)機(ji)構(gou)風險(xian)處置(zhi)部門的定位，賦予其(qi)相應處置(zhi)角(jiao)色和(he)處置(zhi)措施。”付喜國表示，金(jin)融穩(wen)定法(fa)作為防范化解處置(zhi)風險(xian)的基(ji)礎性(xing)法(fa)律，應合理擺布(bu)處置(zhi)機(ji)構(gou)與監管(guan)機(ji)構(gou)的關系，做好權責分配。

　　他(ta)建議，將(jiang)風險(xian)處置措施(shi)(shi)、配(pei)套措施(shi)(shi)和司(si)法銜接等的(de)實施(shi)(shi)主體由(you)金融(rong)管(guan)理部門修(xiu)改為處置部門，從而賦予存(cun)款保險(xian)機(ji)(ji)構與金融(rong)管(guan)理部門同樣的(de)處置手段(duan)；明確使用存(cun)款保險(xian)基金進(jin)行風險(xian)處置的(de)，應當由(you)存(cun)款保險(xian)機(ji)(ji)構擔任接管(guan)組織或實施(shi)(shi)清(qing)算，從而賦予存(cun)款保險(xian)機(ji)(ji)構相應的(de)處置角色，真正實現(xian)權責(ze)利對等。 

　　付喜國建議(yi)，認(ren)真總(zong)結存款(kuan)(kuan)保險(xian)制度實施(shi)的經(jing)驗教(jiao)訓(xun)，在存款(kuan)(kuan)保險(xian)條例既有規定的基礎上(shang)，銜接好金(jin)融穩定法，制定出臺存款(kuan)(kuan)保險(xian)法。

　　付(fu)喜(xi)國認為(wei)，應(ying)合理劃分(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)銀(yin)(yin)(yin)行、監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)與存款保(bao)險機(ji)構(gou)(gou)的(de)關系(xi)，準(zhun)確(que)把(ba)握各部法(fa)律的(de)定位，筑牢金融安全網三支柱(zhu)；中(zhong)(zhong)(zhong)國人民(min)銀(yin)(yin)(yin)行法(fa)可主要圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)銀(yin)(yin)(yin)行職(zhi)責展開，并在(zai)系(xi)統(tong)性金融風險處(chu)置中(zhong)(zhong)(zhong)，科學設計金融委、人民(min)銀(yin)(yin)(yin)行、存款保(bao)險機(ji)構(gou)(gou)的(de)職(zhi)責，可由存款保(bao)險機(ji)構(gou)(gou)按照金融委、人民(min)銀(yin)(yin)(yin)行的(de)決(jue)策(ce)開展具(ju)體操(cao)作。

　　此外，付喜國建議(yi)，在企業破(po)產法中做好存款保險制度與司法破(po)產之間的銜接。

　　引導資金向重點領域傾斜

　　“金融(rong)是實(shi)(shi)體經濟的血脈。金融(rong)系(xi)統必須找準著力(li)(li)點(dian)和切入點(dian)，在實(shi)(shi)現(xian)(xian)遼寧(ning)全面振興(xing)新(xin)(xin)突破中(zhong)展現(xian)(xian)更大的擔當作為。”付喜國表示，遼寧(ning)金融(rong)部門將從(cong)全力(li)(li)實(shi)(shi)現(xian)(xian)信貸總量平穩增長、引導資(zi)金向重(zhong)點(dian)領域(yu)傾斜、加強金融(rong)產(chan)品和服務(wu)方式創新(xin)(xin)、穩妥化解重(zhong)點(dian)領域(yu)風(feng)險(xian)等方面抓好(hao)落實(shi)(shi)。

　　付(fu)喜(xi)國表示，將(jiang)(jiang)全力(li)實(shi)現(xian)信貸(dai)總量平穩(wen)增(zeng)長(chang)，推動經濟增(zeng)長(chang)實(shi)現(xian)新(xin)(xin)(xin)突破。人民(min)銀行(xing)(xing)沈陽分(fen)行(xing)(xing)將(jiang)(jiang)通過強化(hua)日(ri)常監(jian)測，充分(fen)發(fa)揮(hui)國有大行(xing)(xing)穩(wen)盤(pan)壓艙作(zuo)用(yong)，持(chi)續開(kai)展“包片”“包行(xing)(xing)”督(du)導等方式(shi)，督(du)促(cu)遼(liao)(liao)寧(ning)金融機構持(chi)續加大對遼(liao)(liao)寧(ning)的資金支持(chi)力(li)度。爭取今年新(xin)(xin)(xin)增(zeng)貸(dai)款(kuan)不低于2200億(yi)元(yuan)、未來(lai)三(san)年實(shi)際新(xin)(xin)(xin)增(zeng)貸(dai)款(kuan)不低于10000億(yi)元(yuan)。尤其是(shi)今年一季度，確保(bao)實(shi)現(xian)信貸(dai)“開(kai)門紅”。

　　付喜(xi)國表示，人民銀行沈陽分行將推(tui)動金(jin)融(rong)機構(gou)加(jia)大對制(zhi)造業(ye)研發創(chuang)新、設(she)備更新的(de)信貸投放(fang)力度，力爭相(xiang)關的(de)制(zhi)造業(ye)中長(chang)期貸款只增不減；要為(wei)農業(ye)、服務(wu)業(ye)提(ti)供適(shi)配性更強(qiang)的(de)金(jin)融(rong)產品和服務(wu)；通(tong)過提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)供給的(de)質(zhi)量與數量，為(wei)“做(zuo)大做(zuo)強(qiang)工業(ye)”“做(zuo)活做(zuo)優(you)服務(wu)業(ye)”“做(zuo)精做(zuo)深農業(ye)”提(ti)供適(shi)宜的(de)貨幣金(jin)融(rong)環境。

　　在(zai)防風(feng)險(xian)方面，付喜國表示，人民銀(yin)行(xing)沈陽分行(xing)將(jiang)扎(zha)實開展地方法(fa)人銀(yin)行(xing)流動性監測(ce)，綜(zong)合運用風(feng)險(xian)警示、早期糾正等(deng)措施，為改革提供(gong)穩(wen)定的金融環境(jing)。