全國政協委員 丁佐宏

　　“近年來(lai)，中國免稅(shui)經濟(ji)產業(ye)發展(zhan)(zhan)迅猛(meng)。隨著(zhu)疫情防控(kong)進入新階(jie)段，免稅(shui)行業(ye)迎(ying)來(lai)快速(su)復蘇，這一增(zeng)長態勢在未來(lai)或將(jiang)延續。”談及我國免稅(shui)經濟(ji)產業(ye)發展(zhan)(zhan)，全國政協委員、月星(xing)集團(tuan)董事局(ju)主(zhu)席丁佐宏建(jian)議，在上海、北京、廣州、天津、重(zhong)慶率先開(kai)展(zhan)(zhan)“國際(ji)消費(fei)中心城市”的培育建(jian)設，探(tan)索逐步放(fang)開(kai)免稅(shui)產業(ye)的市場(chang)準入。

　　免稅經濟發展潛力大

　　在丁佐宏看來(lai)，在擴(kuo)內(nei)需、促消(xiao)(xiao)費(fei)的大(da)背景下，進一步(bu)推(tui)動(dong)免稅經濟的蓬勃發展，有利于引(yin)導海外消(xiao)(xiao)費(fei)回流(liu)，減少服(fu)務貿易逆差(cha)。同時，有利于刺激中高端(duan)消(xiao)(xiao)費(fei)，推(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)升級，并帶動(dong)旅(lv)游(you)購物與國際接軌，助(zhu)推(tui)現(xian)代(dai)服(fu)務業轉型(xing)升級。

　　數(shu)據顯示，國內(nei)免稅(shui)市場的(de)全(quan)球(qiu)占比(bi)逐年提升。2023年春節假期(qi)，海南海口的(de)離島免稅(shui)購(gou)物金額(e)和人(ren)數(shu)同比(bi)分(fen)別增長(chang)(chang)5.88%和9.51%，與(yu)2021年同期(qi)相比(bi)分(fen)別增長(chang)(chang)51.5%和64.9%。而這一增長(chang)(chang)態(tai)勢在未來或將延續。

　　丁佐宏表(biao)示，我(wo)國免稅(shui)產(chan)業起步較晚，機制、模(mo)式等方面仍(reng)有(you)待(dai)提升；行業壁壘較高(gao)，運營牌(pai)照(zhao)相對集中；潛在購(gou)買力(li)亟待(dai)進一步釋放(fang)，場(chang)所布(bu)局尚待(dai)優化；國產(chan)品(pin)牌(pai)缺少(shao)免稅(shui)渠道的支(zhi)持。

　　“當前，我國(guo)接(jie)待的(de)(de)(de)入境(jing)游(you)客購物消(xiao)費遠(yuan)低(di)于(yu)我國(guo)居民(min)的(de)(de)(de)出(chu)境(jing)購物消(xiao)費。國(guo)家在(zai)(zai)宏觀政策層面多次提到(dao)要(yao)進一步發展免(mian)稅產業，但相關落地細則仍不夠完善，不利于(yu)巨大(da)的(de)(de)(de)潛在(zai)(zai)購買力(li)釋放。目前我國(guo)大(da)部分的(de)(de)(de)免(mian)稅購物場所為口岸免(mian)稅店，而離島免(mian)稅店集中于(yu)海南，市內免(mian)稅店數量(liang)極為稀缺，從而影響了大(da)眾購物的(de)(de)(de)便捷(jie)性和體驗度。在(zai)(zai)目前各類的(de)(de)(de)免(mian)稅店內，進口商(shang)品(pin)的(de)(de)(de)數量(liang)遠(yuan)超于(yu)國(guo)產商(shang)品(pin)，導(dao)致(zhi)境(jing)外(wai)游(you)客的(de)(de)(de)多元(yuan)消(xiao)費需求(qiu)得不到(dao)滿足。”丁佐(zuo)宏表示。

　　免稅政策有待優化

　　“上海、北京、廣州、天津、重慶在免稅(shui)經(jing)濟方面具備(bei)較強的硬(ying)件和軟件優勢，為進一步發展免稅(shui)經(jing)濟提供了(le)優質平臺(tai)。因此，建議先以這(zhe)五個城市為試點，率先開展擴大(da)免稅(shui)經(jing)濟的相關工作。”丁佐宏表示。

　　丁佐宏建(jian)議，探索逐(zhu)步放(fang)開免稅(shui)產業(ye)的(de)市場(chang)準(zhun)入。研究非國有資本進入免稅(shui)產業(ye)的(de)方式，適當放(fang)寬免稅(shui)品(pin)經(jing)營特許(xu)權(quan)，吸引更多類(lei)型企業(ye)加入其中。

　　他(ta)建議，進(jin)一步調整(zheng)優(you)化免(mian)(mian)稅(shui)政(zheng)策。充分借鑒(jian)國(guo)際經驗(yan)，立足國(guo)情，加快(kuai)推(tui)進(jin)關于放寬免(mian)(mian)稅(shui)商品(pin)的(de)(de)(de)限(xian)量、限(xian)額及限(xian)品(pin)種的(de)(de)(de)政(zheng)策研究和改革(ge)。探索負面清(qing)單管理模式，最大程度(du)放開數(shu)量限(xian)制，放松購物額度(du)限(xian)制，擴大消費者的(de)(de)(de)選擇空(kong)間(jian)。加大對境(jing)外游(you)客購物離境(jing)退(tui)稅(shui)支持力度(du)，擴大離境(jing)退(tui)稅(shui)標的(de)(de)(de)物范(fan)圍(wei)，優(you)化離境(jing)退(tui)稅(shui)“即(ji)買即(ji)退(tui)”服(fu)務流程和效率。

　　同時(shi)，加快布(bu)局一批離(li)(li)島(dao)(dao)及(ji)市內(nei)免稅(shui)(shui)店(dian)。探索把(ba)海南(nan)離(li)(li)島(dao)(dao)免稅(shui)(shui)的(de)成(cheng)功經驗復制到(dao)其(qi)他(ta)試點區域，并在有效監管(guan)的(de)前(qian)提(ti)下，拓寬離(li)(li)島(dao)(dao)免稅(shui)(shui)商品的(de)提(ti)貨和送達方式(shi)。加快市內(nei)免稅(shui)(shui)店(dian)的(de)建(jian)設并降低購(gou)買條件的(de)限制。“市內(nei)免稅(shui)(shui)店(dian)與其(qi)他(ta)類型免稅(shui)(shui)店(dian)相比，交通(tong)便利，時(shi)間(jian)和空間(jian)上不受機場(chang)、港口條件的(de)限制，可為(wei)消費者提(ti)供更好的(de)購(gou)物體驗。”丁佐(zuo)宏表示。

　　此(ci)外，他還建議，拓寬國產品(pin)(pin)牌的(de)免(mian)稅(shui)銷售渠道。鼓勵免(mian)稅(shui)店開辟一定(ding)比(bi)例的(de)銷售區域，專門用(yong)于銷售國產商(shang)品(pin)(pin)。將全(quan)國各(ge)地的(de)名特優(you)老字號(hao)和(he)新國貨品(pin)(pin)牌列入退稅(shui)商(shang)品(pin)(pin)目錄，并成為未(wei)來新一輪免(mian)稅(shui)店招投標的(de)必要條件，讓更多中國特色商(shang)品(pin)(pin)走向世界，以民(min)族品(pin)(pin)牌吸(xi)引全(quan)球消費者。