在海南省洋浦經濟開發區拍攝的環新英灣地區（無人機照片）。 新華社圖文

　　2018年4月13日，支(zhi)持海南逐步探索(suo)、穩步推(tui)進(jin)中國特(te)色自由貿易港建設的政策信(xin)號釋放，掀開(kai)了海南全(quan)面深化改革(ge)開(kai)放新(xin)篇章。

　　“五(wu)年來，海(hai)南推動自貿港建(jian)設(she)實(shi)現從‘順利(li)開局’到(dao)‘蓬(peng)勃展開’到(dao)‘進展明(ming)顯’再到(dao)‘蓬(peng)勃興起’，并(bing)在(zai)實(shi)踐中(zhong)形成了事關海(hai)南長遠發(fa)展的‘一本三(san)基(ji)四梁(liang)八柱’戰略框架。”海(hai)南省代理省長劉小明(ming)4月12日(ri)在(zai)海(hai)南省委(wei)召(zhao)開的“蓬(peng)勃興起自貿港”專場新聞(wen)發(fa)布會上說。

　　專家認為，制(zhi)度(du)創(chuang)新是海南(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)建設(she)取(qu)得超常(chang)規發展(zhan)的(de)關鍵(jian)所在。未來海南(nan)有望推(tui)出(chu)更(geng)多(duo)制(zhi)度(du)創(chuang)新成果，為加(jia)快建設(she)海南(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)發揮更(geng)大(da)作用。

　　外向型經濟指標表現亮眼

　　五年來，海南積極推進(jin)全面深(shen)化改革開放進(jin)程(cheng)，中國特色自貿港建設成(cheng)形起勢。

　　數(shu)據是最好的證明。五年(nian)(nian)間，海南全省地區生產總值(zhi)年(nian)(nian)均(jun)(jun)增長5.3%，先后(hou)跨越五千億(yi)元(yuan)、六(liu)千億(yi)元(yuan)兩個臺階，2022年(nian)(nian)達6818.2億(yi)元(yuan)；地方一般公共預(yu)算(suan)收入年(nian)(nian)均(jun)(jun)增長4.3%；社(she)會(hui)消費品零售總額年(nian)(nian)均(jun)(jun)增長5.6%。

　　反映自貿(mao)港特征(zheng)的外(wai)向(xiang)型經(jing)濟指(zhi)標表現(xian)亮眼，貨(huo)物貿(mao)易(yi)、服務(wu)貿(mao)易(yi)五(wu)年(nian)年(nian)均分(fen)別增長(chang)23.4%、17.7%；經(jing)濟外(wai)向(xiang)度五(wu)年(nian)提高15個百分(fen)點(dian)，2022年(nian)達34.7%；實際(ji)使用(yong)外(wai)資2018年(nian)、2019年(nian)、2020年(nian)連(lian)續三年(nian)翻番(fan)，五(wu)年(nian)年(nian)均增長(chang)63%，五(wu)年(nian)總額超之(zhi)前30年(nian)總和。

　　安(an)永(yong)中(zhong)國(guo)主席、大中(zhong)華區首席執行官(guan)陳凱表示，五年來，海(hai)南站在全國(guo)改革開放最前沿，加(jia)快(kuai)構(gou)建制(zhi)度(du)型開放高地，經濟外(wai)向(xiang)度(du)大幅提(ti)升，成為“中(zhong)國(guo)開放的大門只會越開越大”的生動注腳。

　　掀起自貿港建設新高潮

　　今年是(shi)推(tui)進(jin)海(hai)南(nan)自貿(mao)港全島(dao)封(feng)關運(yun)作關鍵之年。劉小(xiao)明說：“下一(yi)步(bu)，海(hai)南(nan)的重要(yao)著力點，是(shi)全力推(tui)進(jin)全島(dao)封(feng)關運(yun)作，加快推(tui)動高質量(liang)發展，掀起(qi)自貿(mao)港建設(she)新高潮。”

　　海南省委宣傳部(bu)部(bu)長王斌介(jie)紹，海南已全(quan)(quan)(quan)面啟動全(quan)(quan)(quan)島封關(guan)運作準(zhun)(zhun)備(bei)，主要包括64項(xiang)(xiang)工(gong)作任(ren)務(wu)、31項(xiang)(xiang)建(jian)設項(xiang)(xiang)目（口岸建(jian)設、海關(guan)查驗設備(bei)等）和27項(xiang)(xiang)壓力測試事(shi)項(xiang)(xiang)，目前(qian)正在(zai)緊(jin)鑼密鼓(gu)推進，確(que)保今(jin)年(nian)具(ju)備(bei)封關(guan)硬件條件、明年(nian)完成封關(guan)各項(xiang)(xiang)準(zhun)(zhun)備(bei)、2025年(nian)底前(qian)全(quan)(quan)(quan)島封關(guan)運作。

　　“全(quan)(quan)島封關(guan)(guan)運(yun)作(zuo)項目建設(she)是海(hai)南(nan)自由(you)貿易(yi)港(gang)建設(she)的標志性和基礎性工程，也是海(hai)南(nan)省當前的‘一號工程’。”王斌(bin)說，海(hai)南(nan)瞄準“2023年(nian)底(di)前具備封關(guan)(guan)硬件(jian)條(tiao)件(jian)、2024年(nian)底(di)前完(wan)成封關(guan)(guan)各項準備”，既定(ding)目標聚焦項目清單、任務清單、壓力測(ce)試(shi)清單，舉全(quan)(quan)省之力，掛圖作(zuo)戰，全(quan)(quan)力以赴打好全(quan)(quan)島封關(guan)(guan)運(yun)作(zuo)準備工作(zuo)大會戰。

　　商務部國(guo)際貿(mao)易經濟合作研究院學(xue)術委員會副主任張建平表示，海(hai)南(nan)自貿(mao)港全島封關后推行的零關稅(shui)、低稅(shui)率、簡(jian)稅(shui)制等(deng)優惠政策將(jiang)更全面細致。一系列優惠政策疊加，有利于海(hai)南(nan)現代服務業(ye)、先進(jin)制造業(ye)以(yi)及熱帶特(te)色高效農業(ye)等(deng)發展，產(chan)生(sheng)產(chan)業(ye)集聚(ju)效應和規模(mo)效應。此(ci)外(wai)，相(xiang)關免稅(shui)政策將(jiang)吸引大量游客，也將(jiang)吸引更多(duo)人才留在(zai)海(hai)南(nan)，進(jin)一步促進(jin)當地餐(can)飲、酒店、旅(lv)游等(deng)產(chan)業(ye)發展。

　　推出更多制度創新成果

　　高(gao)水平開放(fang)是(shi)海(hai)(hai)南自貿(mao)港(gang)建設(she)的(de)鮮明(ming)標(biao)識。“海(hai)(hai)南自貿(mao)港(gang)是(shi)對(dui)標(biao)全球最高(gao)水平開放(fang)的(de)開放(fang)形態。”海(hai)(hai)南省常(chang)務副省長沈(shen)丹陽在(zai)發布會(hui)上表示，海(hai)(hai)南的(de)開放(fang)舉(ju)措必須積極(ji)對(dui)接國際(ji)經貿(mao)規則，這(zhe)是(shi)全面深化改革開放(fang)的(de)內在(zai)要求，也是(shi)海(hai)(hai)南自貿(mao)港(gang)建設(she)的(de)題中應有之義。

　　需要看(kan)到的是，海南(nan)自貿港建(jian)設(she)和高水平對外開放與制度創新(xin)密不可分。數(shu)據顯示，五年來，海南(nan)共發布制度創新(xin)案例134項。

　　在(zai)南開大學金(jin)融發(fa)展(zhan)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)田利輝看來，這(zhe)些(xie)制度創新是海南自(zi)貿港建設取得超常規發(fa)展(zhan)的關鍵所在(zai)。

　　為推(tui)出更(geng)多(duo)制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)，沈丹(dan)陽表(biao)示(shi)，下一步，海(hai)(hai)南(nan)將結合(he)自貿港建(jian)設(she)重點任務，通(tong)過加強部(bu)省聯動(dong)、發揮基層作(zuo)(zuo)用、強化系統集(ji)成(cheng)，不斷提升制度集(ji)成(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)能級，力爭(zheng)推(tui)出更(geng)多(duo)更(geng)具全局性和影響力的(de)制度集(ji)成(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)，為國家層級的(de)重大(da)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)(zuo)出海(hai)(hai)南(nan)探索，也為加快建(jian)設(she)海(hai)(hai)南(nan)自貿港發揮更(geng)大(da)作(zuo)(zuo)用。