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發改委:研究制定建設全國統一大市場標準指引

劉麗靚 中國證券報·中證網

  6月5日(ri),在國(guo)(guo)(guo)新辦舉行的建(jian)(jian)設全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市場國(guo)(guo)(guo)務院政(zheng)策例(li)行吹(chui)風會上,國(guo)(guo)(guo)家發改委副(fu)主任李(li)春臨表示(shi),將加快完善建(jian)(jian)設全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市場的配套(tao)政(zheng)策,研究制定建(jian)(jian)設全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市場標準指引,推(tui)動政(zheng)策制度體系不(bu)斷健全(quan)。

  此外(wai),商(shang)務(wu)部和國家市場監督管理總局相(xiang)關人士(shi)表示(shi),合理縮(suo)減外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面清單,進一步取(qu)消或放寬(kuan)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)限制;積極推(tui)(tui)動《反不正當競(jing)(jing)爭法》加(jia)快修訂,推(tui)(tui)動《公平競(jing)(jing)爭審查(cha)條例》加(jia)快出(chu)臺。

  加快完善配套政策

  統(tong)一的(de)(de)要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)是(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)(bu)分,也是(shi)建設全(quan)國(guo)統(tong)一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)重點領域。李春臨表示(shi),下(xia)一步(bu),國(guo)家發(fa)改(gai)委將會同有關(guan)方面,圍繞中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院《關(guan)于加(jia)快建設全(quan)國(guo)統(tong)一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)意見(jian)》部(bu)(bu)署的(de)(de)各項重點任(ren)務(wu),堅持(chi)系統(tong)觀念,健(jian)全(quan)城(cheng)鄉統(tong)一的(de)(de)土地和勞動(dong)力市(shi)場(chang)(chang),加(jia)快發(fa)展統(tong)一的(de)(de)資本市(shi)場(chang)(chang),加(jia)快培育統(tong)一的(de)(de)技術和數據市(shi)場(chang)(chang),破(po)除要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)分割和多軌運行,推動(dong)各領域要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)制度在(zai)政策取向上相(xiang)互配(pei)合、在(zai)實施過(guo)程中(zhong)相(xiang)互促進(jin)、在(zai)改(gai)革(ge)成(cheng)效上相(xiang)得益彰(zhang)。

  為爭取推(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)取得實(shi)質(zhi)性進(jin)展(zhan),李春臨表(biao)示,下(xia)一步(bu),將針對當前突出問(wen)題抓緊開展(zhan)系(xi)列專(zhuan)項行動(dong)(dong)。同(tong)時,加快完善建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)配套政策。聚焦市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)施聯通、要素和資源市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、商(shang)品和服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)等(deng)領域,推(tui)(tui)動(dong)(dong)加快社(she)會(hui)信用體系(xi)建(jian)設(she)法、公平(ping)競爭審查條例、消費(fei)者(zhe)權益保護(hu)法實(shi)施條例等(deng)立法進(jin)程(cheng),修訂市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入負面(mian)清單,研究制(zhi)(zhi)定建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)標準指引(yin),推(tui)(tui)動(dong)(dong)政策制(zhi)(zhi)度體系(xi)不(bu)斷健(jian)全(quan)。此(ci)外,完善適應(ying)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)長效(xiao)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

  合理縮減外資準入負面清單

  “商務工(gong)作(zuo)是(shi)國(guo)內大(da)循環的重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部(bu)分(fen),是(shi)聯(lian)結(jie)國(guo)內國(guo)際雙循環的重(zhong)要(yao)(yao)樞紐,在(zai)構建(jian)新發展(zhan)格局中發揮重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。”商務部(bu)市場體系建(jian)設司司長(chang)周強(qiang)表示,下一步(bu),商務部(bu)將(jiang)全面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的二(er)十大(da)精神,按照國(guo)務院(yuan)常(chang)務會議部(bu)署,立(li)足商務工(gong)作(zuo)“三個重(zhong)要(yao)(yao)”定位,加快全國(guo)統(tong)一大(da)市場建(jian)設。包(bao)括:穩(wen)步(bu)擴大(da)規則、標準等制(zhi)度型開(kai)放,合(he)理縮減外(wai)資準入負面清單,營造(zao)一流營商環境(jing);建(jian)立(li)健全區域合(he)作(zuo)機制(zhi),開(kai)展(zhan)區域市場一體化建(jian)設等。

  周強表示,我國(guo)建(jian)(jian)設的(de)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)是(shi)面向全(quan)球,充(chong)分開放的(de)市(shi)場(chang),必將(jiang)(jiang)為包括外資企業(ye)在內(nei)的(de)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體提供更(geng)優環境和(he)更(geng)大(da)的(de)舞臺。下一(yi)步,商務部將(jiang)(jiang)積極(ji)推動全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設,更(geng)大(da)力度吸引和(he)利用外資。

  具體而言,合理縮減外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入負面清單(dan),進一步取消或放寬外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入限制。加大投(tou)(tou)資(zi)促進工作力度。依(yi)托重大經貿(mao)展(zhan)會(hui)和各(ge)類投(tou)(tou)資(zi)促進機(ji)制,支持各(ge)地“走出去”“請進來(lai)”相結合開展(zhan)招商(shang)引資(zi)活動。深入實(shi)施外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)法(fa)及(ji)其實(shi)施條例,高標準(zhun)(zhun)落實(shi)好(hao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業國民待(dai)遇;聚焦(jiao)政府采購、招投(tou)(tou)標、標準(zhun)(zhun)制定等領域,會(hui)同有(you)關部門研(yan)究出臺政策措施,保障(zhang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業平等參與。

  組織開展專項清理

  破除地方保(bao)護和行政(zheng)(zheng)性(xing)壟(long)斷是加快(kuai)建設(she)全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)場的(de)(de)重點任務和關鍵舉(ju)措。國家市(shi)(shi)場監督管(guan)理(li)總(zong)局(ju)綜合規劃司(si)司(si)長朱(zhu)劍橋(qiao)說,下一(yi)(yi)步,市(shi)(shi)場監管(guan)總(zong)局(ju)將堅決(jue)貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)(de)二十大(da)關于破除地方保(bao)護和行政(zheng)(zheng)性(xing)壟(long)斷的(de)(de)決(jue)策部署(shu),加快(kuai)推動(dong)《公(gong)(gong)平競(jing)爭審查條例》制定工作,組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)妨礙全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)場和公(gong)(gong)平競(jing)爭的(de)(de)政(zheng)(zheng)策措施專(zhuan)(zhuan)項清(qing)理(li),深入開(kai)(kai)展(zhan)民生領域反(fan)壟(long)斷執法專(zhuan)(zhuan)項行動(dong),持續開(kai)(kai)展(zhan)競(jing)爭倡(chang)導,促(cu)進(jin)(jin)商品(pin)要素資(zi)源在更大(da)范圍內暢通流動(dong),加快(kuai)推進(jin)(jin)全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)場建設(she)。

  建(jian)設(she)全國(guo)統(tong)一大市場(chang)離不(bu)開公(gong)平(ping)統(tong)一的市場(chang)監管。對此,朱劍橋表示,下一步,市場(chang)監管總局將加大對市場(chang)干預行為的監管執法力度(du)(du)。夯實各類經(jing)營主體平(ping)等(deng)參與市場(chang)競(jing)爭的制度(du)(du)規(gui)則基礎(chu)。積極推動《反不(bu)正當競(jing)爭法》加快(kuai)修(xiu)訂,推動《公(gong)平(ping)競(jing)爭審查條例》加快(kuai)出臺,優化(hua)企業跨區域遷移登(deng)記(ji)注冊制度(du)(du)。實施質(zhi)量(liang)(liang)基礎(chu)設(she)施升級增效工(gong)程(cheng),積極推進國(guo)家質(zhi)量(liang)(liang)標準實驗室建(jian)設(she),建(jian)立重點產品召回追溯體系。強化(hua)市場(chang)監管標準化(hua)規(gui)范化(hua)數字化(hua)建(jian)設(she)。

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