新華社北京8月1日電 題：力求務實管用、近期見效——三部門解讀促進民營經濟發展近期若干舉措

　　新華社記者陳煒偉(wei)

　　國(guo)家發(fa)展改革委(wei)等(deng)部門《關于實施促進民營經濟(ji)發(fa)展近期(qi)若(ruo)干(gan)舉措(cuo)的通知(zhi)》8月1日發(fa)布(bu)，圍繞5個方面提出(chu)28條(tiao)具(ju)體措(cuo)施。在當天舉行的國(guo)家發(fa)展改革委(wei)專題新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會上，國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、稅務總局(ju)、市(shi)場監管總局(ju)相(xiang)關負(fu)責人(ren)介(jie)紹了(le)(le)若(ruo)干(gan)舉措(cuo)出(chu)臺(tai)的意(yi)義，明確了(le)(le)下一步工(gong)作(zuo)重(zhong)點。

　　力求務實管用、近期見效

　　《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)院關于促進(jin)民(min)(min)營經濟發(fa)展壯大的意見》近日發(fa)布(bu)。為(wei)切(qie)實推動民(min)(min)營經濟高質(zhi)量發(fa)展，國(guo)家(jia)發(fa)展改革委會(hui)同相(xiang)關部門聯合(he)發(fa)布(bu)《關于實施促進(jin)民(min)(min)營經濟發(fa)展近期若干舉(ju)措(cuo)的通(tong)知》，作為(wei)落實意見的配套(tao)政策舉(ju)措(cuo)。

　　國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)(gai)革委(wei)體制(zhi)改(gai)(gai)革綜合司(si)司(si)長王(wang)善(shan)成介紹(shao)，若干舉(ju)措圍繞促進公(gong)(gong)平準入、強化(hua)(hua)要素支持(chi)、加強法治(zhi)保障、優化(hua)(hua)涉企服務、營造(zao)良(liang)好氛圍等5個方面，提出了28條具體措施，著(zhu)力推動意見(jian)關(guan)于持(chi)續破除市場(chang)準入壁(bi)壘、全(quan)面落(luo)實公(gong)(gong)平競爭(zheng)政(zheng)策制(zhi)度(du)、完善(shan)融資支持(chi)政(zheng)策制(zhi)度(du)、依法保護民(min)營企業(ye)產權(quan)(quan)和企業(ye)家(jia)(jia)權(quan)(quan)益、全(quan)面構建親清政(zheng)商關(guan)系(xi)、培育尊重(zhong)民(min)營經(jing)濟創新創業(ye)的輿論環境等重(zhong)點政(zheng)策有效落(luo)實落(luo)地。

　　“若(ruo)干舉(ju)措堅(jian)持問(wen)題導(dao)向，從民營(ying)經(jing)濟的(de)需求(qiu)出發(fa)，圍繞解(jie)決民營(ying)企業突出問(wen)題，提(ti)出一系(xi)列政(zheng)策(ce)舉(ju)措，力求(qiu)務實管用、近(jin)期(qi)見效(xiao)。”王善成說。

　　新出臺和優化一批辦稅繳費服務舉措

　　在強化要素(su)支持方面，若干舉措明確一系(xi)列政(zheng)策，包(bao)括在當(dang)年(nian)10月(yue)企業所得稅預繳(jiao)申報期(qi)和次年(nian)1—5月(yue)匯算清(qing)繳(jiao)期(qi)兩個時(shi)點(dian)基礎上(shang)，增加當(dang)年(nian)7月(yue)預繳(jiao)申報期(qi)作為可享(xiang)(xiang)受政(zheng)策的時(shi)點(dian)，符合條件的行業企業可按規定申報享(xiang)(xiang)受研發費用加計(ji)扣除政(zheng)策。

　　國家稅(shui)務(wu)(wu)總局政策法規司(si)(si)司(si)(si)長戴(dai)詩友說，稅(shui)務(wu)(wu)部門將重點圍繞支(zhi)持中小微(wei)企業和(he)(he)個體工商(shang)戶發展，新出臺(tai)和(he)(he)優化一(yi)批辦稅(shui)繳費(fei)(fei)服務(wu)(wu)舉措，包括(kuo)進(jin)(jin)一(yi)步強化稅(shui)費(fei)(fei)政策落實、便利稅(shui)費(fei)(fei)辦理、改進(jin)(jin)訴求響應、深化跨境服務(wu)(wu)、優化執法方式等方面。

　　此外，戴詩友(you)介紹，要持續創新推出稅(shui)務(wu)與金(jin)融(rong)部門“稅(shui)銀(yin)互動”舉措，將民(min)營(ying)經(jing)濟“納稅(shui)信用”轉化為“融(rong)資信用”，助力民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)緩(huan)解融(rong)資難(nan)(nan)題。充分發揮稅(shui)收大(da)數據優勢，運用“全(quan)國納稅(shui)人供(gong)應(ying)鏈查詢”系統(tong)為企(qi)(qi)業(ye)特(te)別(bie)是民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)拓寬供(gong)需對(dui)接(jie)渠道，助力民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)緩(huan)解產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈不暢難(nan)(nan)題。

　　營造更加公平的市場準入環境

　　近年來，放寬民營(ying)(ying)企(qi)業市(shi)場(chang)準入取得一定進展。王善成說，但一些地(di)方(fang)和部門(men)仍(reng)然存(cun)在對民營(ying)(ying)企(qi)業設置(zhi)不合(he)理(li)準入限制(zhi)的情況，阻(zu)礙(ai)了民營(ying)(ying)經(jing)濟健康發(fa)展。意見對“持續破除市(shi)場(chang)準入壁壘(lei)”提(ti)出(chu)了明確要(yao)(yao)求，就是要(yao)(yao)解決(jue)民營(ying)(ying)企(qi)業市(shi)場(chang)準入過程(cheng)中遇到的各種不平等問題。

　　在促進(jin)公(gong)平準入方面，若干(gan)舉(ju)措(cuo)明確(que)，在國家重(zhong)大工程和補(bu)短板項(xiang)目中(zhong)，選取具有一定收益(yi)水平、條件相(xiang)對成熟的(de)項(xiang)目，形成鼓勵民間資本參與的(de)重(zhong)大項(xiang)目清(qing)單。推(tui)動平臺(tai)經濟健康發展，持續(xu)推(tui)出平臺(tai)企(qi)業“綠燈(deng)”投資案例。

　　王善成表示，國家發(fa)展改革委將(jiang)進(jin)一步完善市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)制度設(she)計，抓緊啟動(dong)第五版市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)負面清單修訂，持續推動(dong)清單事項縮減。在破(po)除市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)壁壘方面，進(jin)一步加大典型案例(li)排(pai)查(cha)、歸集、通報、約談、整改力度，為民營經(jing)濟健康發(fa)展營造更(geng)加公平的市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)環境(jing)。

　　若干舉措還提出，開展工程建設招標投標突出問題專(zhuan)項(xiang)治理(li)，分類采(cai)取行(xing)政處罰、督(du)促(cu)整改、通報案例等措施，集中解(jie)決一批民營企業反(fan)映比較強(qiang)烈的地方保護、所(suo)有制歧視(shi)等問題。

　　國家發(fa)展(zhan)改革委新(xin)聞發(fa)言(yan)人孟瑋介紹，近日，國家發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部、住房城鄉建設部等(deng)部門聯(lian)合(he)印發(fa)通知，部署(shu)開展(zhan)工(gong)(gong)程建設招標投(tou)標領域突(tu)出問(wen)題專項治理。要以(yi)此(ci)次專項治理為(wei)契(qi)機，推動解決一批(pi)經(jing)營主(zhu)體反映強烈的(de)(de)突(tu)出問(wen)題，加快形成(cheng)一批(pi)務實管用的(de)(de)常態化(hua)機制，讓經(jing)營主(zhu)體切(qie)實感(gan)受(shou)到招標投(tou)標市場環境的(de)(de)優化(hua)和改善。

　　推動企業注銷便利化

　　在優化涉企(qi)服務方面，若干舉措(cuo)提出，全面落(luo)實簡易(yi)注銷(xiao)、普(pu)通注銷(xiao)制度，完善企(qi)業(ye)注銷(xiao)“一網服務”平臺。

　　市場監管總局(ju)(ju)登記注冊局(ju)(ju)二級巡視員張舒說，市場監管總局(ju)(ju)聯合人力資源社會保障部、商務部、海(hai)關(guan)總署、稅務總局(ju)(ju)推出(chu)注銷(xiao)便(bian)利(li)化(hua)的多項措施，分(fen)類施策推進企業(ye)注銷(xiao)“一件事”改革，持(chi)續優化(hua)辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷(xiao)成(cheng)本，企業(ye)注銷(xiao)便(bian)利(li)化(hua)取(qu)得(de)明顯成(cheng)效。

　　張(zhang)舒介(jie)紹，市(shi)(shi)場(chang)監管總(zong)局將會同相關(guan)部門通過(guo)優化流程(cheng)設計(ji)、減少公告等待時間、明確企業主體責任、完善事后救濟渠道(dao)、強化信用(yong)懲(cheng)戒(jie)手段等方式，進一步完善普通注銷制度(du)，在保障市(shi)(shi)場(chang)交易安全(quan)的基礎上提高市(shi)(shi)場(chang)退(tui)出效率。