在福建(jian)晉江(jiang)華宇(yu)織造有(you)限公司生產車(che)間，將(jiang)布料放(fang)在AI攝(she)像(xiang)頭下(xia)，約2分鐘(zhong)，就(jiu)能快速匹(pi)配相似度(du)極高(gao)的面料款式；以往，這項工(gong)作(zuo)需要至(zhi)少2小時——這是晉江(jiang)啟動數字(zi)經濟(ji)發展三年(nian)行(xing)動，幫(bang)助企業搭上“數字(zi)化(hua)快車(che)”的一(yi)個(ge)縮影。

　　財政部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)日前聯合印發《關(guan)于開展中(zhong)小企業(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型城(cheng)市(shi)(shi)試點(dian)工(gong)作的通知(zhi)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《通知(zhi)》），2023—2025年(nian)，擬分(fen)三批組織開展中(zhong)小企業(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型城(cheng)市(shi)(shi)試點(dian)工(gong)作。試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)企業(ye)將獲得(de)哪些具(ju)體支持？記者采(cai)訪(fang)了(le)企業(ye)和(he)(he)專家。

　　供需兩端發力，解決企業轉型難題

　　試點工作將實現什么目(mu)標？如何實現？

　　作為傳統勞(lao)動密集型行(xing)業，華(hua)宇織造(zao)一度缺(que)乏集約管理，無法(fa)(fa)滿足“快交期、多品種、小批(pi)量、高品質”等客戶需求(qiu)，也無法(fa)(fa)與產業鏈上(shang)的伙伴協同發展。“數字(zi)化轉型升(sheng)級的要求(qiu)十(shi)分(fen)迫切。”華(hua)宇織造(zao)執行(xing)總裁(cai)蘇成(cheng)喻說。

　　“在政策扶持下，我們補上了(le)資(zi)金缺口，高效對(dui)接數字服務商，完成了(le)這(zhe)項工作，訂(ding)單(dan)生產、品質檢測等全部實(shi)現自動(dong)化。”蘇成喻介紹。

　　數字化轉型幫助企業(ye)提質(zhi)、增效、降(jiang)本，實現發展(zhan)躍升。但由于前(qian)期(qi)投入高、不(bu)(bu)確定性大、回(hui)報周期(qi)長，不(bu)(bu)少中小企業(ye)踟躕不(bu)(bu)前(qian)。由地方政府牽頭引導和支持企業(ye)轉型，必不(bu)(bu)可少。

　　此(ci)次試點，旨在支持地(di)方(fang)政府(fu)探(tan)索形成中(zhong)小(xiao)企業(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)的(de)方(fang)法(fa)路徑(jing)、市場機制和典型(xing)(xing)模式，梳(shu)理一(yi)批細分行業(ye)，培(pei)育一(yi)批優(you)質服務商，開發集成一(yi)批小(xiao)型(xing)(xing)化(hua)(hua)(hua)、快速(su)化(hua)(hua)(hua)、輕量化(hua)(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)(hua)的(de)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)解決方(fang)案和產品，通(tong)過示范帶動(dong)、看樣學樣、復制推(tui)廣(guang)，引(yin)導和推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企業(ye)加快轉型(xing)(xing)，全面提升中(zhong)小(xiao)企業(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)平，促進數(shu)字(zi)(zi)經濟和實體經濟深(shen)度融合。

　　兩部(bu)門將支持(chi)(chi)試點城市(shi)選擇重點行業(ye)和相關中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)，梳理行業(ye)共性(xing)和企(qi)(qi)業(ye)個性(xing)需(xu)求，采取市(shi)場化(hua)手段公開遴選數(shu)字化(hua)服務商；支持(chi)(chi)試點城市(shi)圍(wei)繞數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型加大技術、人才等各類創新(xin)要素供(gong)給；支持(chi)(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)利用鏈(lian)主企(qi)(qi)業(ye)、龍頭企(qi)(qi)業(ye)的平(ping)臺能力和數(shu)據基礎，實現訂單、設計(ji)、生(sheng)產、供(gong)應鏈(lian)等多方面協同，推動“鏈(lian)式”數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型，提升強鏈(lian)補(bu)鏈(lian)能力。

　　“《通知》及時(shi)傳達政策信號，推動企(qi)(qi)業(ye)抓(zhua)緊明確轉型(xing)需求，及時(shi)與市(shi)場對接(jie)，進而調整產品結(jie)構(gou)、技(ji)(ji)術結(jie)構(gou)。”中(zhong)(zhong)國財政科學研究(jiu)院研究(jiu)員白景明認為，《通知》從供(gong)需兩端發(fa)力，有(you)針(zhen)對性地解決中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)中(zhong)(zhong)面臨的(de)資金和技(ji)(ji)術問題，幫助企(qi)(qi)業(ye)與數(shu)(shu)字服務商、材(cai)料供(gong)應商、商品需求方等高效對接(jie)，并使(shi)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)和大企(qi)(qi)業(ye)在同一(yi)信息(xi)化(hua)(hua)平臺上獲得技(ji)(ji)術支持、展開競爭。

　　聚焦制造業關鍵領域，公開遴選數字化服務商

　　試點工作將覆蓋哪(na)些行業？提(ti)供哪(na)些支(zhi)持？

　　根據(ju)《通(tong)(tong)知》，各(ge)試點(dian)城市(shi)應(ying)將(jiang)制造(zao)(zao)業(ye)關鍵領域(yu)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為數字化轉(zhuan)型試點(dian)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)方向，重(zhong)(zhong)點(dian)向通(tong)(tong)用和專(zhuan)用設(she)備(bei)制造(zao)(zao)、汽車制造(zao)(zao)、運(yun)輸設(she)備(bei)制造(zao)(zao)等行業(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)傾斜。要選擇處于產(chan)業(ye)鏈關鍵環節(jie)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為本(ben)次數字化改造(zao)(zao)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)對象。

　　中(zhong)央財政對試點(dian)(dian)城(cheng)市(shi)(shi)給(gei)予定額獎勵。省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)、計(ji)劃(hua)單列市(shi)(shi)、兵團獎補(bu)資金(jin)總(zong)額不(bu)超過1.5億(yi)元，其他地(di)級(ji)市(shi)(shi)、直轄市(shi)(shi)所轄區縣獎補(bu)資金(jin)總(zong)額不(bu)超過1億(yi)元。每(mei)個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)試點(dian)(dian)期兩(liang)年(nian)。

　　資金可用于被改造(zao)企(qi)業選擇數(shu)字化服務商，也可用于與數(shu)字化改造(zao)相(xiang)關的軟(ruan)件、云服務支出(chu)，以及網(wang)關、路由等必要(yao)的數(shu)據(ju)采集傳輸設備支出(chu)和(he)咨詢診斷等服務支出(chu)。

　　數(shu)字化服(fu)務商如何選？由試點(dian)城市中小企(qi)業(ye)主(zhu)管部門牽頭，結合細分行(xing)業(ye)數(shu)字化改(gai)造的共性特點(dian)和被改(gai)造企(qi)業(ye)的個性需求，公開公平公正擇優(you)遴選，供被改(gai)造企(qi)業(ye)自主(zhu)選擇。

　　在試點(dian)實(shi)施期滿時，要實(shi)現細分行(xing)業(ye)(ye)規(gui)(gui)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)“應改盡改”、規(gui)(gui)下(xia)工(gong)業(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)“愿改盡改”，即(ji)每(mei)個(ge)細分行(xing)業(ye)(ye)規(gui)(gui)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化水平二級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)比例應達到90%以(yi)上(shang)(shang)，規(gui)(gui)下(xia)工(gong)業(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化水平二級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)的比例應實(shi)現明顯提(ti)升。

　　去年11月(yue)，工業(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)部辦(ban)公廳印發了《中(zhong)小企業(ye)數字化(hua)(hua)轉型指南》，從5個方面為中(zhong)小企業(ye)提出了轉型路徑。

　　“指(zhi)南解(jie)決企業‘不(bu)會轉(zhuan)’的(de)問題，此次(ci)《通知》解(jie)決企業‘不(bu)愿轉(zhuan)、不(bu)敢(gan)轉(zhuan)’的(de)難題，明(ming)確了(le)政府在資(zi)金補貼、服務商遴(lin)選方面的(de)責任。”白(bai)景(jing)明(ming)表示(shi)，接下(xia)來需要中(zhong)小企業結合(he)市場需求和(he)自身發展特點，將有(you)限的(de)資(zi)金首(shou)先用于增(zeng)值潛(qian)力最大的(de)環節，進行核心業務的(de)數字化轉(zhuan)型。

　　加強績效管理，強化政策協同

　　如何將(jiang)財(cai)政獎(jiang)補資(zi)金(jin)用在刀刃上，防(fang)止(zhi)政策執行過程(cheng)中資(zi)金(jin)跑冒滴漏、低效無效？

　　《通知》明(ming)確，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金專(zhuan)(zhuan)款(kuan)專(zhuan)(zhuan)用，不得用于(yu)(yu)財(cai)政供(gong)養單位(wei)人員(yuan)福利、公用經(jing)(jing)費、機構運轉經(jing)(jing)費等(deng)支(zhi)出，不得用于(yu)(yu)樓堂館(guan)所等(deng)基(ji)建(jian)工程支(zhi)出，不得用于(yu)(yu)平(ping)衡本(ben)級預(yu)算。

　　據介紹，對已獲得中央財政(zheng)(zheng)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展專項資金支(zhi)(zhi)持(chi)的專精特新“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)、已納入工業(ye)和信(xin)息化部辦公(gong)廳(ting)、財政(zheng)(zheng)部辦公(gong)廳(ting)關(guan)于開展財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)數字化轉型試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)的通(tong)知中改造(zao)試(shi)(shi)點(dian)的中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，本(ben)次試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)不再重復支(zhi)(zhi)持(chi)。

　　省級中小企(qi)業主管部門、財政(zheng)部門要強化績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目標管理，做好績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)運行監控(kong)，指導試點城市分(fen)年(nian)度開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)自評(ping)(ping)。實(shi)施(shi)期(qi)第一(yi)年(nian)結(jie)束后(hou)，進行中期(qi)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價，評(ping)(ping)價結(jie)果(guo)將作為撥付(fu)獎補資金的(de)重要參考。實(shi)施(shi)期(qi)第二年(nian)結(jie)束后(hou)，將開展實(shi)施(shi)期(qi)后(hou)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價，并根據評(ping)(ping)價結(jie)果(guo)撥付(fu)獎補資金。

　　“獎(jiang)補政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)與原有扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)銜接配套(tao)，要(yao)(yao)落實好(hao)已有的(de)支持中小企業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。此外，各級政(zheng)(zheng)府對人(ren)才獎(jiang)勵(li)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，要(yao)(yao)做(zuo)到中小企業(ye)(ye)與大企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位一視同仁，激發全鏈(lian)條創新(xin)活力(li)。”白景明認為，制(zhi)造業(ye)(ye)行業(ye)(ye)情況(kuang)千差萬別，對數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)成(cheng)果評(ping)估是一項(xiang)復(fu)雜工程(cheng)，財政(zheng)(zheng)部門要(yao)(yao)多維度評(ping)價(jia)資金使用績效，并切實做(zuo)到評(ping)價(jia)結果與后續(xu)資金撥付掛鉤。（記者(zhe) 曲哲涵）