多部門共同發力 農產品“上行”和工業品“下行”有哪些新利好？
新華社北京8月23日電 題：多部門共同發力 農產品“上行”和工業品“下行”有哪些新利好？
新華社記者于(yu)文(wen)靜、郁瓊源、潘潔
中央財辦等九部(bu)門近日聯合印(yin)發(fa)關于推動農(nong)村(cun)流通高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意見，圍(wei)繞(rao)未(wei)來一段時間(jian)我國加快(kuai)農(nong)村(cun)現代流通體系建設的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標、重點任務、政策支撐等作出(chu)全面(mian)部(bu)署。
指導意見提出(chu)，圍(wei)繞工業品(pin)下鄉(xiang)“最(zui)后一公里(li)”和農產品(pin)出(chu)村進城“最(zui)先一公里(li)”兩個(ge)突出(chu)問題，加(jia)快補齊農村流通(tong)設施(shi)短板，強化節(jie)點、打通(tong)堵點、補上(shang)斷(duan)點。
暢通兩個(ge)“一公里”，既關系千家萬戶(hu)“舌尖上(shang)的幸福”，也(ye)關系農民增收、寄(ji)遞(di)和購物是否方便。今年以來，各(ge)地(di)各(ge)部門出(chu)臺了一系列政策(ce)舉措，處(chu)處(chu)可見變(bian)化：
——農(nong)產品出村(cun)進城“最先一公里”，冷鏈(lian)設施建設加快，線上線下(xia)流通(tong)更暢。
“今年7月(yue)份雨(yu)水特別(bie)多，正(zheng)是水蜜桃成熟的(de)時候，能(neng)否及時采摘(zhai)配送直接關(guan)系收入(ru)，我當時挺擔(dan)心。結果(guo)快(kuai)(kuai)遞配送比去年更快(kuai)(kuai)，無錫(xi)農(nong)貿市場(chang)還開辟(pi)了場(chang)地銷售(shou)地產(chan)水果(guo)。往年坐著(zhu)公交車到(dao)陽山(shan)買桃的(de)老年人(ren)，今年在(zai)家門口(kou)就能(neng)買到(dao)實(shi)惠(hui)桃。”江蘇省無錫(xi)市惠(hui)山(shan)區建勤(qin)家庭農(nong)場(chang)負責人(ren)孫建勤(qin)說。
“今年我還有(you)個新發現。政(zheng)府(fu)支持建(jian)(jian)冷庫(ku)，我試著用了，桃子(zi)集中上(shang)市(shi)容易滯銷(xiao)，但(dan)在冷庫(ku)放幾天，然后拿出來錯峰(feng)銷(xiao)售就(jiu)能很好地解(jie)決這個問題(ti)。”孫建(jian)(jian)勤(qin)說。
此次印發的(de)指導意見，對(dui)加強(qiang)農(nong)產品倉儲保(bao)鮮(xian)冷鏈設(she)施(shi)建設(she)、強(qiang)化農(nong)村(cun)流通數字賦能等(deng)進行(xing)了全面部署。
2020年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)，農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)安排中(zhong)央財政(zheng)資金180億元，支持(chi)約3.6萬(wan)個家庭農(nong)場、農(nong)民(min)合作(zuo)社(she)、農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟組織，建設(she)7.5萬(wan)個產地冷(leng)藏保鮮設(she)施，今(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)持(chi)續部(bu)(bu)署(shu)推(tui)進產地冷(leng)藏保鮮設(she)施建設(she)。美團(tuan)買菜(cai)啟動(dong)“本(ben)(ben)地尖貨”計劃，強化(hua)流量(liang)扶持(chi)、批(pi)量(liang)采購、源頭直采，目前有(you)北(bei)京龐各莊西瓜、上海南匯水蜜(mi)桃、廣州增城(cheng)荔枝(zhi)等300余種“本(ben)(ben)地尖貨”在線銷售(shou)，助(zhu)農(nong)增收。
農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部市(shi)場與信息(xi)化司副司長宋丹陽(yang)表示，今(jin)后將繼續推動商貿、電商、農(nong)(nong)產品流通(tong)等企業產業鏈向農(nong)(nong)業生產環節(jie)延伸，加強產地集配中心等流通(tong)基(ji)礎設(she)施及加工、倉儲、包裝、冷(leng)鏈等商品化處理設(she)施設(she)備(bei)建設(she)。持續推進“互聯網(wang)+”農(nong)(nong)產品出(chu)村(cun)進城工程，在110個縣開展工程建設(she)試點。
——工業(ye)品下鄉“最后一公里”，物流配送逐(zhu)步完(wan)善，縣域商業(ye)加快發展。
“現(xian)在(zai)(zai)鎮(zhen)(zhen)上(shang)市場和超市挺多(duo)，買東西方便多(duo)了。我經常(chang)網購，只(zhi)是快(kuai)遞寄到鎮(zhen)(zhen)上(shang)的站點(dian)，得(de)自(zi)己騎(qi)電動車十幾(ji)分鐘去取，有(you)住得(de)遠的朋友得(de)騎(qi)幾(ji)公里(li)或十幾(ji)公里(li)。”廣(guang)東省湛江市遂溪縣(xian)城月(yue)鎮(zhen)(zhen)居民唐媚說。當她(ta)在(zai)(zai)閨蜜微信群提起(qi)收快(kuai)遞，大(da)家紛紛回(hui)應，期待每村都能有(you)一個取貨點(dian)。
此(ci)次印發的指導(dao)意(yi)見，對加快(kuai)補齊縣(xian)鄉村物流(liu)設施(shi)短板、合理(li)優化商貿流(liu)通設施(shi)布局等進行(xing)了(le)詳細部署(shu)。
近年(nian)來，我國(guo)農村物流配送不斷提速。2022年(nian)各(ge)地建設各(ge)類縣級物流和寄遞(di)配送中(zhong)心1500個(ge)，鄉(xiang)鎮快遞(di)和郵(you)件處理(li)站(zhan)點7600個(ge)，95%的行(xing)政村實現快遞(di)直達。
“與農村群眾(zhong)對高品質寄(ji)遞服務(wu)的需求相比，還(huan)有不小的差距。深化農村寄(ji)遞物流體系(xi)建設，仍然是郵政(zheng)業(ye)當前最重要的發展任務(wu)之一(yi)。”國家郵政(zheng)局市場監管司副司長邊作(zuo)棟說(shuo)。
他表示(shi)，下一步要搭建(jian)全(quan)面(mian)貫(guan)通的縣、鄉、村(cun)三級(ji)寄遞(di)服(fu)務網(wang)絡(luo)。在村(cun)一級(ji)，主要是推動郵政快遞(di)服(fu)務站(zhan)(zhan)點(dian)廣(guang)泛覆(fu)蓋，重點(dian)實施“一村(cun)一站(zhan)(zhan)”工程，加(jia)強縣級(ji)寄遞(di)物流綜合(he)服(fu)務站(zhan)(zhan)建(jian)設(she)。既鼓勵有條件的快遞(di)企業自建(jian)到(dao)村(cun)的服(fu)務網(wang)絡(luo)，也支持因地制宜發(fa)展寄遞(di)末端共同(tong)配(pei)送。
“我們要健全縣鄉村(cun)三級(ji)物流配(pei)送(song)體系，爭(zheng)取用3年(nian)時間在(zai)具備條件的(de)地區(qu)，基本實現(xian)縣縣有物流配(pei)送(song)中心、村(cun)村(cun)通(tong)快遞。”商務部(bu)流通(tong)發展司(si)司(si)長李剛說。
讓農(nong)村(cun)居民方便就(jiu)近(jin)購買質(zhi)量過關、價(jia)格實惠的工(gong)業(ye)產品，是農(nong)村(cun)流(liu)通高(gao)質(zhi)量發展的重要內容(rong)。
近(jin)年(nian)來，我國加(jia)強(qiang)縣域(yu)商業(ye)體系建設(she)，2022年(nian)全國建設(she)改造縣城(cheng)綜合(he)商貿(mao)(mao)服務中心983個(ge)，鄉鎮商貿(mao)(mao)中心、集貿(mao)(mao)市場3941個(ge)。
“我國縣(xian)域商業發展還(huan)存(cun)在一些問題和不(bu)足，比(bi)如消費環境有待進一步改善、商品種類(lei)還(huan)不(bu)夠(gou)豐(feng)富、物流配(pei)送成本偏高(gao)等(deng)，需要集中力(li)量，推動解決。”李剛(gang)說。
近日，多(duo)部門(men)聯合(he)印發了《縣域商業三(san)年行動(dong)計劃(hua)（2023-2025年）》，持續推動(dong)供(gong)應鏈(lian)、物流配送、商品(pin)和服(fu)務(wu)下沉以(yi)及(ji)農產(chan)品(pin)“上行”。
相關部(bu)門和企業共同(tong)發力。供銷合作社(she)全系統(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)、日用(yong)消費品(pin)等銷售實(shi)現較快增長(chang)，縣及縣以下占比(bi)超過八(ba)成(cheng)，下一步(bu)將深(shen)(shen)入實(shi)施“綠色農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)”升級(ji)行(xing)動，大力發展日用(yong)品(pin)連鎖經營。拼多多與(yu)郵政集團加深(shen)(shen)合作，加強農(nong)(nong)(nong)(nong)村電商和農(nong)(nong)(nong)(nong)村寄遞物流融合發展，大部(bu)分(fen)品(pin)類從支持(chi)72小時發貨升級(ji)至支持(chi)48小時內發貨，并在售后(hou)服務(wu)上對老人及偏遠地區消費者進行(xing)傾(qing)斜。
李剛表(biao)示，2023年(nian)至(zhi)2025年(nian)，有關(guan)部(bu)(bu)門(men)繼續安排中(zhong)(zhong)央財政資金支持各地完善縣(xian)域商(shang)業網絡和物(wu)流配送體(ti)系，整合各部(bu)(bu)門(men)優勢資源，促進(jin)村郵站、電商(shang)服務(wu)(wu)站點(dian)、農(nong)(nong)村便利(li)店等網點(dian)設施共建共享(xiang)。改造升級(ji)一(yi)批鄉鎮商(shang)貿(mao)中(zhong)(zhong)心、集貿(mao)市(shi)場、鄉鎮大(da)集和農(nong)(nong)村新型便利(li)店，努力(li)讓農(nong)(nong)村居民在家門(men)口就能買(mai)到(dao)與(yu)城市(shi)同樣(yang)質量的(de)商(shang)品、享(xiang)受同樣(yang)標準的(de)服務(wu)(wu)。
