據(ju)新華社10月(yue)24日(ri)消(xiao)息(xi)，十(shi)四(si)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)第六(liu)次會(hui)議10月(yue)24日(ri)下(xia)午在北京人民大會(hui)堂閉幕。會(hui)議表決(jue)通過了全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)關于批準(zhun)國(guo)(guo)(guo)務院增發(fa)國(guo)(guo)(guo)債和(he)2023年(nian)中(zhong)央預算(suan)調(diao)整方(fang)案的(de)(de)決(jue)議、十(shi)四(si)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)關于授(shou)權國(guo)(guo)(guo)務院提前下(xia)達部分新增地方(fang)政(zheng)府債務限額(e)的(de)(de)決(jue)定。

　　資金重點用于八大方面

　　十(shi)四屆全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)第六次會(hui)(hui)議表(biao)決通過了全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)關于批(pi)準國(guo)(guo)務(wu)院增發(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)債和(he)2023年中(zhong)央(yang)(yang)預算調整方案的決議，明確中(zhong)央(yang)(yang)財政將在今年四季度增發(fa)(fa)(fa)2023年國(guo)(guo)債10000億元(yuan)，增發(fa)(fa)(fa)的國(guo)(guo)債全(quan)部通過轉移(yi)支(zhi)付(fu)方式(shi)安(an)排給地(di)方，集中(zhong)力(li)量支(zhi)持災(zai)后恢復重建(jian)和(he)彌補防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)短板，整體提升我(wo)國(guo)(guo)抵御自(zi)然(ran)災(zai)害能力(li)。

　　今年以(yi)來，我(wo)國(guo)多地(di)遭遇暴雨、洪澇、臺風等(deng)災(zai)(zai)害(hai)，地(di)方災(zai)(zai)后恢(hui)復重(zhong)建任(ren)務較重(zhong)。近年來，各類極端自(zi)然災(zai)(zai)害(hai)多發(fa)頻發(fa)，對我(wo)國(guo)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)能力(li)提出了更高要求。

　　中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治局常務委員(yuan)會(hui)8月17日(ri)召開會(hui)議，研(yan)究部署防汛抗(kang)洪(hong)救災(zai)和(he)災(zai)后(hou)恢復(fu)重建工(gong)作。會(hui)議提出，“加快恢復(fu)重建”“進一步提升我(wo)國防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力”。

　　這些重點(dian)工作離不開“真金白銀”的(de)保(bao)障。中央財政(zheng)將在今年(nian)四季度增(zeng)(zeng)發2023年(nian)國(guo)債(zhai)10000億元(yuan)，作為特(te)別國(guo)債(zhai)管理。全國(guo)財政(zheng)赤(chi)字將由38800億元(yuan)增(zeng)(zeng)加到48800億元(yuan)，預計赤(chi)字率由3%提高(gao)到3.8%左右。

　　此(ci)次增發的(de)國債全部(bu)通(tong)過轉移支付(fu)方式(shi)安排(pai)給地方，今(jin)年(nian)擬安排(pai)使用(yong)5000億(yi)元(yuan)，結轉明年(nian)使用(yong)5000億(yi)元(yuan)。據財(cai)政(zheng)部(bu)介紹(shao)，資金(jin)將(jiang)重(zhong)點(dian)用(yong)于八大方面(mian)：災后恢(hui)復重(zhong)建、重(zhong)點(dian)防(fang)洪治(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)、自然(ran)災害應急能力提(ti)升工(gong)程(cheng)、其他重(zhong)點(dian)防(fang)洪工(gong)程(cheng)、灌(guan)區(qu)建設改造和(he)重(zhong)點(dian)水土流失治(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)、城市排(pai)水防(fang)澇能力提(ti)升行動(dong)、重(zhong)點(dian)自然(ran)災害綜合(he)防(fang)治(zhi)(zhi)體系建設工(gong)程(cheng)、東北(bei)地區(qu)和(he)京津冀(ji)受災地區(qu)等高標準農田建設。

　　充分利用財政空間

　　粵開證券首席經濟(ji)(ji)學家(jia)、研究院院長羅(luo)志(zhi)恒表示(shi)，中央財政審時(shi)度(du)勢，根據經濟(ji)(ji)社會(hui)發展形勢做(zuo)出預算調整，打破3%赤字(zi)率束(shu)縛，充分利(li)用我國較大的中央財政空間。

　　增發國(guo)債釋放出(chu)強烈(lie)的穩增長信號。今年(nian)(nian)前(qian)(qian)三季度，我國(guo)經(jing)濟持(chi)續恢復，總體回升向好。但(dan)當前(qian)(qian)經(jing)濟復蘇(su)基礎需(xu)(xu)進一步鞏固，宏觀政策需(xu)(xu)進一步發力(li)。業內人士認為，增發國(guo)債有助于擴大有效需(xu)(xu)求，維持(chi)歲末年(nian)(nian)初投資(zi)強度，穩定2024年(nian)(nian)經(jing)濟開局(ju)。

　　“增發的國債將(jiang)在今明(ming)兩(liang)年(nian)分(fen)別(bie)實際使(shi)用5000億元(yuan)，這意味著(zhu)至少在明(ming)年(nian)上半年(nian)，穩增長政策會持(chi)續(xu)發力顯效。”東(dong)方金誠首席宏觀(guan)分(fen)析師王青表示，這將(jiang)有助(zhu)于引導2024年(nian)宏觀(guan)經濟持(chi)續(xu)向(xiang)常態(tai)化運(yun)行(xing)水平(ping)回歸，經濟內生增長動能將(jiang)進一步修復。

　　在羅志恒看來，增(zeng)發國債有利于(yu)提振信(xin)心(xin)與(yu)預期(qi)。“一段(duan)時間(jian)以來，信(xin)心(xin)不(bu)足制約微觀主(zhu)體經(jing)濟活(huo)動擴(kuo)張，影響(xiang)了投(tou)資和消(xiao)費，當前(qian)增(zeng)發國債超出市場(chang)預期(qi)，釋(shi)放了政府(fu)穩定經(jing)濟增(zeng)長的信(xin)號。”他說。

　　增(zeng)(zeng)發國(guo)債有助于(yu)輔助地(di)(di)方(fang)化(hua)債。當前用于(yu)化(hua)解地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府債務的特殊再融(rong)資債正(zheng)密(mi)集發行。民生證券宏觀(guan)首席分析(xi)師周(zhou)君芝認為，當前地(di)(di)方(fang)化(hua)債壓(ya)力(li)較大，財政(zheng)(zheng)重心偏向(xiang)保民生及基層運轉。若由中央新增(zeng)(zeng)赤(chi)字(zi)代替地(di)(di)方(fang)完成(cheng)投(tou)資，能夠減輕地(di)(di)方(fang)新增(zeng)(zeng)隱(yin)性債務風險。