新華社北京11月5日電　題：更好發揮財政政策效能 發力推動高質量發展——訪財政部黨組書記、部長藍佛安

　　新華社記者申鋮

　　今(jin)年以(yi)來(lai)，在復雜國內(nei)外形勢下，財(cai)政部加力提效實施積極的財(cai)政政策，前三季度預算執行情況較好(hao)(hao)，重點支出保障(zhang)有力，為經濟持(chi)續(xu)恢復向好(hao)(hao)、高質量發(fa)展扎實推(tui)進提供了有力支撐。

　　財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策是國家(jia)宏(hong)觀調控的(de)重要手段。下一步，財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策還(huan)將如(ru)何(he)發(fa)力？增(zeng)發(fa)的(de)國債怎樣用好？財(cai)(cai)政(zheng)運行態勢(shi)如(ru)何(he)？新(xin)華(hua)社記(ji)者采訪了財(cai)(cai)政(zheng)部黨組書(shu)記(ji)、部長藍佛安。

　　積極的財政政策加力提效 更好發揮財政政策效能

　　問：今年，財政(zheng)部加力提效實(shi)施積極的財政(zheng)政(zheng)策，成效如(ru)何？在支(zhi)持(chi)鞏固(gu)經濟(ji)持(chi)續回升(sheng)向好、推動高質量發展(zhan)方面，如(ru)何繼續發力？

　　答：今年以來，財政部(bu)(bu)堅決(jue)貫徹(che)黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署，認真組(zu)織實(shi)施積(ji)極的財政政策(ce)，加(jia)強(qiang)與貨幣、產業等(deng)政策(ce)密切(qie)配合，大力(li)提升(sheng)(sheng)政策(ce)效能，努力(li)推動經(jing)濟總體回升(sheng)(sheng)向(xiang)好、促進高質量發(fa)展(zhan)。

　　主要體(ti)現在四(si)個方面：一是聚(ju)(ju)焦經營主體(ti)，減(jian)負(fu)擔、穩預期；二是聚(ju)(ju)焦擴大內需，穩投資、促(cu)消費；三是聚(ju)(ju)焦創新引領，強動能、優結(jie)構；四(si)是聚(ju)(ju)焦民生保障，兜底線、增福祉(zhi)。

　　下一步(bu)，財(cai)政(zheng)部將(jiang)繼(ji)續(xu)貫徹(che)實施好(hao)積(ji)極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策，著力在提(ti)效(xiao)上下更(geng)大功夫，更(geng)好(hao)發揮財(cai)政(zheng)政(zheng)策效(xiao)能。

　　一是在(zai)支(zhi)出(chu)上持續(xu)發力。加快推(tui)進新增(zeng)國債(zhai)的發行使(shi)用，用好新增(zeng)地方政(zheng)府專項債(zhai)券資(zi)(zi)金(jin)，保持合(he)理支(zhi)出(chu)強度。同時，加強財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)管理，嚴(yan)肅財(cai)經紀律，提高資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用效能。

　　二是(shi)在政(zheng)策(ce)(ce)上強化落(luo)實。切實抓好前(qian)期出臺各(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)特別是(shi)稅(shui)費政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地見(jian)效，確保惠民利民政(zheng)策(ce)(ce)應(ying)享盡享，全力推動黨中央(yang)關于做優(you)實體經濟(ji)、建設現代化產業體系、保障和(he)改善民生(sheng)等決(jue)策(ce)(ce)部署(shu)落(luo)地見(jian)效。

　　三是在(zai)運行中嚴防風(feng)險。進一步強化(hua)各級政府(fu)責任，兜牢兜實(shi)基(ji)層“三保(bao)”底線。抓(zhua)好一攬子(zi)化(hua)債方(fang)案落實(shi)，積極穩妥推動化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政府(fu)債務風(feng)險。

　　嚴把關、快下達、強監管 確保管好用好國債資金

　　問(wen)：日前(qian)，中(zhong)央財政將增(zeng)發2023年(nian)國(guo)債1萬億元(yuan)的(de)消息，備受各(ge)界關注。增(zeng)發國(guo)債是出于(yu)什么考慮？財政部(bu)將如何落實？

　　答(da)：今年以來，我國(guo)多(duo)地(di)遭受暴(bao)雨、洪澇、臺風(feng)等災害，地(di)方災后恢復重建(jian)任務比較重。中共中央政治局常(chang)務委員會(hui)召開(kai)會(hui)議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建(jian)工作。為此(ci)，國(guo)務院(yuan)提出議案，經十四屆全國(guo)人大(da)常(chang)委會(hui)第六(liu)次會(hui)議審(shen)議通過，決(jue)定增發1萬億元國(guo)債。

　　增(zeng)發(fa)(fa)1萬億元國(guo)債，是(shi)黨中央堅持人民至上，著眼補短板(ban)、強弱項(xiang)、惠民生(sheng)，更(geng)好(hao)推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展，統籌發(fa)(fa)展和安全，作出(chu)的重大決策部署，體現了我國(guo)社會(hui)主義制度(du)集中力量辦大事的優勢，能(neng)夠有力支持災后恢復重建，補齊(qi)防災減災救災能(neng)力建設的短板(ban)，更(geng)好(hao)保障人民群眾生(sheng)命財產安全。

　　財政部(bu)(bu)將牢固樹立以人民為(wei)中(zhong)心的發展思(si)想，不折不扣貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)(bu)署，落(luo)實落(luo)細各項工(gong)作要求，確保管好用好國債資金。

　　一是嚴把準入(ru)關口。國家發展改革委(wei)、財政(zheng)部將會同有關部門(men)建立(li)工作機制，抓緊布置地方(fang)做好項目(mu)申報，嚴格做好項目(mu)梳理和篩選儲備工作，把好項目(mu)關口。

　　二是加(jia)快資(zi)金(jin)下達(da)。根據確定的(de)項(xiang)目(mu)(mu)清單，盡(jin)快下達(da)國債項(xiang)目(mu)(mu)預算(suan)。同時(shi)，督促地(di)方加(jia)強資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，做好(hao)與現(xian)有資(zi)金(jin)安排的(de)銜(xian)接(jie)，保障項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設需求，盡(jin)快形成實物工作量。

　　三是(shi)壓(ya)實(shi)監(jian)管責任。積極發揮各(ge)地(di)(di)監(jian)管局屬地(di)(di)優(you)勢(shi)，督促(cu)各(ge)地(di)(di)將國(guo)債資金(jin)(jin)使用情況(kuang)作(zuo)為財會監(jian)督工作(zuo)的(de)(de)重點，推動建立全(quan)流程、全(quan)覆蓋的(de)(de)常(chang)態化監(jian)管機(ji)制(zhi)，促(cu)進國(guo)債資金(jin)(jin)安全(quan)、規范(fan)、高效(xiao)使用。

　　前三季度預算執行情況較好 完成全年預算目標任務有堅實基礎

　　問：財(cai)政收支運行情況備(bei)受各方(fang)關(guan)注(zhu)。如何(he)看待當前財(cai)政運行態勢？

　　答：前(qian)三季度，全國(guo)一般(ban)公共預(yu)(yu)算(suan)收入16.67萬(wan)億(yi)元，同(tong)比增長8.9%；全國(guo)一般(ban)公共預(yu)(yu)算(suan)支出19.79萬(wan)億(yi)元，同(tong)比增長3.9%。總(zong)的(de)看(kan)，前(qian)三季度預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)情況(kuang)較(jiao)好，有力保障了黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)重大決策部(bu)署的(de)貫徹(che)落實。

　　一(yi)(yi)是(shi)財政收入保(bao)持(chi)恢(hui)復(fu)性(xing)增(zeng)長，與(yu)經濟(ji)恢(hui)復(fu)向好(hao)的態勢相適應(ying)。前三季(ji)度，全國一(yi)(yi)般公(gong)共預算收入同(tong)比增(zeng)長8.9%，其中(zhong)，全國稅收收入增(zeng)長11.9%。這首先得(de)益于今年以來經濟(ji)持(chi)續恢(hui)復(fu)、總體回升(sheng)向好(hao)的帶動。

　　二是(shi)財政(zheng)支出進度(du)合理(li)加快，重(zhong)點支出保(bao)障有(you)力。前(qian)三季度(du)，全國一般公共預算支出19.79萬億元，同比增長3.9%，社(she)會保(bao)障和就業、教(jiao)育(yu)、科(ke)學技術、衛生健康(kang)、農(nong)林(lin)水等(deng)重(zhong)點領域支出得到較(jiao)好保(bao)障。

　　三是地方(fang)財(cai)政收(shou)入普遍(bian)保(bao)持正增(zeng)長，地方(fang)一般公共預算收(shou)入同比(bi)增(zeng)長9.1%，近半數地區增(zeng)速達到(dao)兩位數。

　　總(zong)的看，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)保持恢復向(xiang)好態勢(shi)，將(jiang)為(wei)財政(zheng)收入增(zeng)長提供有力支(zhi)撐，為(wei)完成全年預算目(mu)標(biao)任務(wu)奠定堅(jian)實基礎。下一(yi)步，將(jiang)狠抓(zhua)預算執(zhi)行管理，扎實做好財政(zheng)改革發展(zhan)(zhan)各項工作，為(wei)完成全年經(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)任務(wu)貢獻財政(zheng)力量。

　　延續優化完善減稅降費 推動政策持續落地見效

　　問：今(jin)年減稅降費政(zheng)策如何推進、實施效果如何？下一(yi)步還有哪些(xie)考慮(lv)？

　　答：財(cai)政部堅(jian)決貫徹落實黨中央(yang)、國務院(yuan)決策(ce)部署，延(yan)續優(you)化了一(yi)批稅(shui)費優(you)惠政策(ce)舉措，實打實支(zhi)持企業紓(shu)困發(fa)展(zhan)，更好(hao)地固(gu)本(ben)培元。前8個月，全國新增減稅(shui)降費及退(tui)稅(shui)緩(huan)費超過(guo)1.15萬億元，進一(yi)步激發(fa)了經濟內生動力和活力。

　　一是有(you)序出(chu)臺政策。在全面評估助(zhu)企紓(shu)困(kun)需(xu)要和財政承(cheng)受(shou)能力基(ji)礎(chu)上，根據經(jing)濟形勢變化(hua)，分別于年初和下(xia)半年，分批次(ci)延(yan)續、優化(hua)和完善(shan)了(le)近(jin)70項稅費優惠(hui)政策。

　　二是(shi)精準有效發力。聚焦服務高質量(liang)(liang)發展，從提高供給質量(liang)(liang)和(he)擴(kuo)(kuo)大有效需求雙向發力，重點支(zhi)持(chi)小(xiao)微企業和(he)個體工商(shang)戶，支(zhi)持(chi)先進制造業，支(zhi)持(chi)高水平(ping)科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)，支(zhi)持(chi)促增收擴(kuo)(kuo)消費保民生，支(zhi)持(chi)穩(wen)外貿穩(wen)外資(zi)(zi)和(he)資(zi)(zi)本市場健康發展。

　　三是有力推動(dong)落地。會同稅務總局等部門，及(ji)時(shi)研(yan)究發布(bu)政策指引(yin)，加強(qiang)央(yang)地聯動(dong)，讓經營主(zhu)體應知盡(jin)知、應享盡(jin)享。

　　下一步，我們將會同有關部門推動已出臺(tai)的政(zheng)策持續落(luo)地見效(xiao)，讓各(ge)項稅費優惠精準直達、效(xiao)應充分釋放(fang)，更好(hao)惠及經營主體，助(zhu)力(li)企(qi)業輕裝上陣，推動經濟(ji)持續回升向(xiang)好(hao)。

　　提前下達額度、切實加強管理 更好發揮專項債券帶動作用

　　問：地方(fang)政府專項(xiang)債券發(fa)行使用(yong)情(qing)況如何？在更好(hao)發(fa)揮專項(xiang)債券穩投(tou)資、促增(zeng)長(chang)作(zuo)用(yong)方(fang)面還將(jiang)采取哪些(xie)措施？

　　答(da)：發行使用地方政(zheng)府(fu)專項債券(quan)，是規范地方政(zheng)府(fu)舉(ju)債融資的重要(yao)舉(ju)措，對于(yu)帶(dai)動擴大有效投資、推動經濟總體回(hui)升向好具有重要(yao)作用。

　　今年以來(lai)，財(cai)政部及早(zao)下達(da)專項(xiang)債(zhai)券(quan)額度(du)(du)，適度(du)(du)擴大專項(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)(zi)金投向領域和用作資(zi)(zi)本金范圍(wei)，指導(dao)各地做好專項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行使(shi)用工作，持續推進重(zhong)點項(xiang)目(mu)建設，引導(dao)帶動(dong)社會有效投資(zi)(zi)，促進形成更(geng)多實物(wu)工作量。

　　前9個月，各地發行用于項目建設的新增專項債券3.3萬億元，發揮了(le)強基礎(chu)、補短板、惠(hui)民生(sheng)、擴投資等(deng)積(ji)極(ji)作用，為經濟社會高質量發展提供了(le)有力支撐(cheng)。

　　下一步，財政(zheng)部將(jiang)加大工作力度，更好(hao)發揮(hui)專項(xiang)債(zhai)券帶動作用，促進經濟持續向好(hao)。

　　一方(fang)面，提(ti)前下(xia)達額度(du)(du)，強化(hua)年度(du)(du)政(zheng)(zheng)策銜接。根據國務院部署(shu)和有(you)關工作安(an)排，提(ti)前下(xia)達2024年度(du)(du)部分(fen)新增地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債務額度(du)(du)，合(he)理保障地方(fang)融資需求。

　　另一方面，切實加強管(guan)(guan)理，進一步提升(sheng)效(xiao)能、防范風(feng)險。強化專項(xiang)債券項(xiang)目穿透式監測和(he)債券資金(jin)投后管(guan)(guan)理，完善項(xiang)目建(jian)設(she)和(he)運(yun)營全周(zhou)期、全過程監督管(guan)(guan)理機制。加強專項(xiang)債券項(xiang)目績效(xiao)管(guan)(guan)理，提升(sheng)資金(jin)使用效(xiao)益，堅(jian)決防止資金(jin)閑置浪(lang)費。