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財政部:地方政府債務處置工作取得積極成效

歐陽劍環 中國證券報·中證網

  中(zhong)證網訊(記者(zhe) 歐陽劍環)財(cai)政部(bu)網站12月5日消息,財(cai)政部(bu)有(you)關(guan)(guan)負責(ze)人就穆(mu)迪下調我(wo)主(zhu)權信(xin)用評級展(zhan)望有(you)關(guan)(guan)問題答(da)記者(zhe)問時表示,近年來,通過(guo)相關(guan)(guan)部(bu)門和地(di)方(fang)(fang)政府持續努力,我(wo)國防范化解地(di)方(fang)(fang)政府債(zhai)務風險的制度體系已(yi)經(jing)建立,地(di)方(fang)(fang)政府違法違規無序舉債(zhai)的蔓延擴張態(tai)勢(shi)得到初步遏(e)制,地(di)方(fang)(fang)政府債(zhai)務處置工作取(qu)得積極成效。

  截至2022年末,全(quan)(quan)國地方政(zheng)府(fu)法定(ding)債(zhai)務(wu)余額35.1萬億(yi)元(yuan),加上(shang)納入預算(suan)管理的中(zhong)央政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)余額25.9萬億(yi)元(yuan),全(quan)(quan)國政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)余額61萬億(yi)元(yuan)。按照國家(jia)統計(ji)局公布的2022年GDP初步核算(suan)數121.02萬億(yi)元(yuan)計(ji)算(suan),全(quan)(quan)國政(zheng)府(fu)法定(ding)負(fu)債(zhai)率(政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)余額與(yu)GDP之比)為50.4%。低于(yu)國際通行的60%警戒線(xian),也(ye)低于(yu)主(zhu)要(yao)市(shi)場(chang)經濟國家(jia)和新興市(shi)場(chang)國家(jia)。

  對于地方政(zheng)府隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu),該負責(ze)人介紹,按照黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院決策部(bu)(bu)(bu)署,財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)會(hui)同有(you)關部(bu)(bu)(bu)門研(yan)究提出一(yi)攬子政(zheng)策措施,著力防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解(jie)地方政(zheng)府隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險。一(yi)是完善(shan)常態化(hua)(hua)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)制。加強部(bu)(bu)(bu)門間信息共享和(he)協同監(jian)(jian)管(guan)(guan),統一(yi)認識、統一(yi)口(kou)徑(jing)、統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan),加強數據(ju)比對校驗,努力實現全(quan)(quan)覆蓋。二(er)是堅(jian)決遏(e)制隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)增量(liang)。嚴(yan)堵違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)“后(hou)門”,著力加強風(feng)險源頭管(guan)(guan)控,硬化(hua)(hua)預算約束(shu),要求嚴(yan)格地方建設項目(mu)審(shen)核(he),管(guan)(guan)控新增項目(mu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)金融(rong)“閘門”,強化(hua)(hua)地方國(guo)有(you)企事業單位債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)控,嚴(yan)禁違(wei)(wei)規(gui)(gui)為(wei)地方政(zheng)府變相(xiang)舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai),決不(bu)允許新增隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)上新項目(mu)、鋪新攤子。三是穩妥化(hua)(hua)解(jie)隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)存量(liang)。建立市(shi)場化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)的(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)違(wei)(wei)約處置機(ji)(ji)制,穩妥化(hua)(hua)解(jie)隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)存量(liang),依法(fa)(fa)實現債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人、債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)人合理分(fen)擔風(feng)險。堅(jian)持分(fen)類審(shen)慎處置,糾正(zheng)政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金、PPP、政(zheng)府購(gou)買服務(wu)(wu)中的(de)(de)不(bu)規(gui)(gui)范(fan)行為(wei)。四是健(jian)(jian)全(quan)(quan)監(jian)(jian)督問(wen)(wen)責(ze)機(ji)(ji)制。推動出臺終身(shen)問(wen)(wen)責(ze)、倒(dao)查(cha)責(ze)任制度辦法(fa)(fa),堅(jian)決查(cha)處問(wen)(wen)責(ze)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為(wei)。督促省級政(zheng)府健(jian)(jian)全(quan)(quan)責(ze)任追究機(ji)(ji)制,對繼續違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)行為(wei),發現一(yi)起、查(cha)處一(yi)起、問(wen)(wen)責(ze)一(yi)起,終身(shen)問(wen)(wen)責(ze)、倒(dao)查(cha)責(ze)任。從執行情況看,經過各地各部(bu)(bu)(bu)門共同努力,地方隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)規(gui)(gui)模逐步(bu)下降(jiang),風(feng)險得(de)到緩釋(shi)。

  對于地方(fang)政(zheng)府融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)公(gong)司債務(wu),該負責人表示,財政(zheng)部(bu)認真貫徹落實黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署(shu),采取(qu)一(yi)系列措施加(jia)強地方(fang)政(zheng)府融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)公(gong)司治理(li)。一(yi)是(shi)持續規范融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li),嚴禁(jin)(jin)新設(she)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)公(gong)司。二是(shi)規范融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)信息披露,嚴禁(jin)(jin)與地方(fang)政(zheng)府信用掛鉤。三是(shi)妥善處(chu)理(li)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)公(gong)司債務(wu)和資(zi)(zi)(zi)(zi)產,剝離其(qi)政(zheng)府融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)職能,防(fang)止地方(fang)國有企(qi)業和事業單(dan)位“平臺(tai)化”。

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