中證網訊（記者 黃一靈）1月10日，上海(hai)市(shi)地方金(jin)融監管(guan)局會(hui)同上海(hai)證監局、市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)科委等部門召開新(xin)聞通氣會(hui)，對《關于進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)上海(hai)股權投資(zi)行業高質量發展(zhan)的若干(gan)(gan)措施》（以下簡稱《若干(gan)(gan)措施》）進(jin)行解讀。

上海市地方金融監(jian)管局局長(chang)(chang)周小全介紹了(le)《若干(gan)(gan)措施(shi)》制訂的有關背景(jing)及主要內容。他表示，《若干(gan)(gan)措施(shi)》在制訂時著眼于落實國家和上海市部署(shu)要求，注重貼(tie)合股權投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)業(ye)(ye)運行(xing)規(gui)律，瞄準行(xing)業(ye)(ye)發展面(mian)臨的難點問題，從優化(hua)股權投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)機構設(she)立服(fu)務(wu)和行(xing)業(ye)(ye)管理、引(yin)導投(tou)(tou)(tou)(tou)早投(tou)(tou)(tou)(tou)小投(tou)(tou)(tou)(tou)科技、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)風(feng)險投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發展、培育(yu)長(chang)(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)和耐心資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、暢通股權投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)退(tui)出渠(qu)道、落實財稅優惠(hui)政策、推(tui)動行(xing)業(ye)(ye)聯動創(chuang)新(xin)發展、高質量建設(she)股權投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集聚區、加強行(xing)業(ye)(ye)社(she)會組織建設(she)等九個方面(mian)提出了(le)32條務(wu)實創(chuang)新(xin)的政策舉措，持(chi)續細化(hua)、優化(hua)“募、投(tou)(tou)(tou)(tou)、管、退(tui)”全流程、各環節服(fu)務(wu)，打造(zao)投(tou)(tou)(tou)(tou)早投(tou)(tou)(tou)(tou)小投(tou)(tou)(tou)(tou)科技的風(feng)向標，著力營造(zao)政府領(ling)投(tou)(tou)(tou)(tou)、機構跟投(tou)(tou)(tou)(tou)的氛圍，驅動更多資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)成(cheng)為長(chang)(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、耐心資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，吸(xi)引(yin)更多投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)機構落戶上海、長(chang)(chang)期(qi)發展。

上海證(zheng)監(jian)局(ju)副局(ju)長(chang)王(wang)登勇(yong)表示，《若干措(cuo)施》較好體現了《私(si)募投資(zi)(zi)基金(jin)監(jian)督管理(li)條例》有關“鼓勵私(si)募基金(jin)行業(ye)規范(fan)健康(kang)發展(zhan)，發揮服務實體經(jing)濟、促進科技創新(xin)等(deng)功能作用”的內容和精(jing)神(shen)。近年來，上海股(gu)(gu)權投資(zi)(zi)行業(ye)穩步發展(zhan)，各項指標(biao)在全(quan)國(guo)(guo)處于領先水平(ping)。自股(gu)(gu)票發行注冊制(zhi)實施以(yi)來，上海約八(ba)成新(xin)增上市公司(si)獲得過股(gu)(gu)權投資(zi)(zi)的支(zhi)(zhi)持(chi)。上海證(zheng)監(jian)局(ju)始終支(zhi)(zhi)持(chi)上海股(gu)(gu)權投資(zi)(zi)行業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)，一方(fang)面依(yi)法(fa)加強監(jian)管，推進股(gu)(gu)權投資(zi)(zi)行業(ye)規范(fan)運作，另一方(fang)面支(zhi)(zhi)持(chi)合規發展(zhan)，拓寬私(si)募基金(jin)退出(chu)渠道，推動實物分配股(gu)(gu)票試點全(quan)國(guo)(guo)首(shou)單(dan)落地上海。

上(shang)海市科(ke)(ke)委總工程師趙健表示(shi)，上(shang)海市科(ke)(ke)委將(jiang)重點(dian)在促進(jin)科(ke)(ke)創(chuang)項(xiang)目(mu)向(xiang)企(qi)(qi)業轉化(hua)和科(ke)(ke)技企(qi)(qi)業培(pei)(pei)育(yu)(yu)兩個方面(mian)抓好《若干(gan)措施》的(de)(de)貫徹落(luo)實。一(yi)方面(mian)是(shi)構建源頭(tou)創(chuang)新生態(tai)，提(ti)升(sheng)高風(feng)險高價值成果(guo)產(chan)出，帶動投資與孵化(hua)協同的(de)(de)科(ke)(ke)創(chuang)早(zao)期投資，提(ti)升(sheng)科(ke)(ke)技成果(guo)轉化(hua)的(de)(de)質效，孵化(hua)優秀科(ke)(ke)技企(qi)(qi)業。另一(yi)方面(mian)是(shi)完善(shan)科(ke)(ke)技金融體系，加強科(ke)(ke)技企(qi)(qi)業培(pei)(pei)育(yu)(yu)，持續深(shen)化(hua)“浦江之光”行(xing)動，增(zeng)強對上(shang)市培(pei)(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)業的(de)(de)服務(wu)精準(zhun)度，推動更多優秀科(ke)(ke)技企(qi)(qi)業登陸境內外資本市場，進(jin)一(yi)步暢通股(gu)權投資退(tui)出渠道。

在上海(hai)(hai)市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委二(er)級巡視員陳(chen)剛看來(lai)，此次印發(fa)《若干措(cuo)施(shi)》，是(shi)為了更好(hao)(hao)推動資本要素集聚，促進科(ke)(ke)技創新(xin)和(he)企業(ye)(ye)發(fa)展。為充分支(zhi)持(chi)創新(xin)創業(ye)(ye)，引(yin)(yin)(yin)(yin)導社會資本加大早(zao)期(qi)投(tou)(tou)資，上海(hai)(hai)市(shi)于2010年、2014年設立(li)創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資引(yin)(yin)(yin)(yin)導基金(jin)(jin)(jin)、天使投(tou)(tou)資引(yin)(yin)(yin)(yin)導基金(jin)(jin)(jin)2只功能性基金(jin)(jin)(jin)，通過創新(xin)財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)入方式，吸引(yin)(yin)(yin)(yin)帶(dai)動民間資金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)向(xiang)市(shi)場不敢(gan)投(tou)(tou)、投(tou)(tou)不了的(de)重點領域，為各類初創創新(xin)企業(ye)(ye)“雪中送炭”。下一步，將(jiang)積極落(luo)實(shi)《若干措(cuo)施(shi)》提出的(de)相(xiang)關支(zhi)持(chi)舉措(cuo)，繼續用好(hao)(hao)2只引(yin)(yin)(yin)(yin)導基金(jin)(jin)(jin)，并(bing)整合(he)優化資源，完善上海(hai)(hai)市(shi)政(zheng)府、國(guo)(guo)資基金(jin)(jin)(jin)生(sheng)態(tai)體系，更好(hao)(hao)服務(wu)上海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)創中心、國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融中心建(jian)設。

長期以來，上(shang)海(hai)高度(du)重視并支持股權(quan)(quan)投資(zi)行業發(fa)展(zhan)，通過培育(yu)企業、出(chu)資(zi)引導、出(chu)臺政策、優化環境(jing)等(deng)方式持續加強對股權(quan)(quan)投資(zi)發(fa)展(zhan)的支持力(li)度(du)。據(ju)中(zhong)國(guo)證券(quan)投資(zi)基金(jin)業協會統計(ji)，截(jie)至2023年三季度(du)，注冊在上(shang)海(hai)的私募(mu)股權(quan)(quan)、創(chuang)業投資(zi)管(guan)理人1843家、管(guan)理基金(jin)8865只(zhi)、管(guan)理規(gui)模2.3萬億元(yuan)(yuan)，三項(xiang)數據(ju)均位居全國(guo)前列，其中(zhong)，上(shang)海(hai)的創(chuang)投基金(jin)管(guan)理規(gui)模6150億元(yuan)(yuan)，位居全國(guo)之首(shou)。截(jie)至2023年末，科創(chuang)板上(shang)市(shi)企業566家，IPO融(rong)(rong)資(zi)額(e)超9000億元(yuan)(yuan)，總市(shi)值6.1萬億元(yuan)(yuan)，為(wei)推動上(shang)海(hai)國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心和科技(ji)創(chuang)新中(zhong)心聯動發(fa)展(zhan)提供了(le)強有力(li)的支撐。

此前(qian)，上海(hai)已在(zai)(zai)著力(li)推動(dong)“科(ke)(ke)技(ji)(ji)-產(chan)業(ye)(ye)-金(jin)融(rong)”的(de)良性循環(huan)，在(zai)(zai)培育和引(yin)入(ru)長期資(zi)(zi)(zi)金(jin)、耐心資(zi)(zi)(zi)本，引(yin)導(dao)投(tou)早(zao)投(tou)小投(tou)科(ke)(ke)技(ji)(ji)等方面有多項(xiang)舉措(cuo)落地(di)。2023年(nian)(nian)11月，全國社(she)保基(ji)金(jin)長三(san)角科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)在(zai)(zai)滬(hu)揭牌運營，首期規模51億元，重點圍(wei)繞集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電路(lu)、生物醫藥、人工智能等領域開(kai)展(zhan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，支持(chi)(chi)上海(hai)建設具有全球影響力(li)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新中心及長三(san)角一體化(hua)(hua)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。同時，上海(hai)正在(zai)(zai)推動(dong)在(zai)(zai)滬(hu)設立專(zhuan)注于促進天(tian)使投(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會組(zu)織(zhi)，搭建集(ji)(ji)聚(ju)天(tian)使投(tou)資(zi)(zi)(zi)人、科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)項(xiang)目及種(zhong)子期、初(chu)創(chuang)期科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業(ye)(ye)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)服務平臺，建立天(tian)使投(tou)資(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)，強(qiang)化(hua)(hua)對早(zao)期項(xiang)目的(de)發(fa)現(xian)及投(tou)資(zi)(zi)(zi)培育。在(zai)(zai)吸引(yin)外資(zi)(zi)(zi)方面，截(jie)至(zhi)2023年(nian)(nian)末(mo)(mo)，共計90家境內外知名投(tou)資(zi)(zi)(zi)機構參與上海(hai)QFLP試(shi)點，累計試(shi)點規模約186億美元。在(zai)(zai)支持(chi)(chi)退(tui)出方面，截(jie)至(zhi)2023年(nian)(nian)末(mo)(mo)，上海(hai)私募股權(quan)和創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)份額(e)轉讓(rang)平臺共計成(cheng)(cheng)(cheng)交69筆，成(cheng)(cheng)(cheng)交總份數(shu)(shu)約175億份，成(cheng)(cheng)(cheng)交總金(jin)額(e)約204億元；完成(cheng)(cheng)(cheng)21單份額(e)質(zhi)(zhi)(zhi)押業(ye)(ye)務，質(zhi)(zhi)(zhi)押份數(shu)(shu)21.4億份，融(rong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)額(e)約33億元。