證監會1月12日召開2024年(nian)首場新聞(wen)發(fa)布會，回應新股發(fa)行節奏(zou)、注冊制(zhi)下(xia)新股發(fa)行承銷、上(shang)市公司分紅、投資端(duan)改革、個人養老金投資等(deng)市場關心(xin)的(de)問題。

　　證監(jian)會發(fa)(fa)(fa)行(xing)司司長嚴伯(bo)進在發(fa)(fa)(fa)布(bu)會上答中國證券報記者提問時表示，新股發(fa)(fa)(fa)行(xing)承銷(xiao)機(ji)制運行(xing)總體(ti)平穩(wen)，市場化(hua)發(fa)(fa)(fa)行(xing)定價功能逐步發(fa)(fa)(fa)揮，新股超(chao)募和募不足現象(xiang)并(bing)存，表明(ming)競爭博弈、優劣分化(hua)的發(fa)(fa)(fa)行(xing)生態正在形成。

　　此外，嚴伯進表(biao)示(shi)，下一(yi)步，證監會和交(jiao)易所將繼續把好(hao)IPO入口關，從源頭提(ti)升上市(shi)公司質量，做好(hao)逆周期調節(jie)工作，更好(hao)促進一(yi)二(er)級(ji)市(shi)場協調平衡(heng)發展(zhan)。

　　嚴把發行上市關口

　　2023年8月(yue)底(di)以(yi)來，證監會加(jia)強(qiang)逆周期(qi)調(diao)節(jie)，階段性收緊IPO，合理把握新股(gu)發(fa)行節(jie)奏。

　　嚴伯進介(jie)紹(shao)，2023年(nian)滬深市場核發(fa)(fa)IPO批文(wen)245家(jia)，啟動發(fa)(fa)行237家(jia)。其中，1月至8月核發(fa)(fa)IPO批文(wen)213家(jia)，啟動發(fa)(fa)行193家(jia)；9月至12月核發(fa)(fa)批文(wen)32家(jia)，啟動發(fa)(fa)行44家(jia)。

　　“市場(chang)能感受到，去年9月到12月，月均核(he)發(fa)批文和(he)(he)啟動發(fa)行數量明顯(xian)下降。”嚴伯進表示，證監會(hui)和(he)(he)交易(yi)所將繼續把(ba)好(hao)IPO入口關，從源頭提升上市公司質(zhi)量，做好(hao)逆周期調(diao)節工作，更(geng)好(hao)促進一二級市場(chang)協調(diao)平衡(heng)發(fa)展。

　　談及注冊制(zhi)下(xia)新股發(fa)行定(ding)價(jia)(jia)相關(guan)工作(zuo)情況，嚴伯(bo)進(jin)說，試點注冊制(zhi)以來，證(zheng)監會堅持辯(bian)證(zheng)系統思維，在推(tui)進(jin)新股市(shi)場化發(fa)行的同時，全面加強發(fa)行承銷各(ge)環節監管(guan)，通過(guo)制(zhi)度(du)安排、過(guo)程監管(guan)、監督檢查(cha)等手段，督促市(shi)場各(ge)方(fang)歸位(wei)盡責，抑制(zhi)階(jie)段性出(chu)現(xian)的抱團(tuan)壓價(jia)(jia)和(he)大(da)比例超募兩種(zhong)不合理傾向。

　　全面實行(xing)注冊制(zhi)(zhi)以來，證監(jian)會借鑒試點注冊制(zhi)(zhi)成功經(jing)驗，繼(ji)續嚴(yan)格(ge)監(jian)管發(fa)行(xing)承銷(xiao)行(xing)為，引導網(wang)(wang)下投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)合(he)理報價(jia)、督促發(fa)行(xing)人和承銷(xiao)機構審慎定價(jia)。同時結合(he)不同板塊特點，在完善以機構投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)為參與主體的詢價(jia)、定價(jia)、配(pei)售(shou)機制(zhi)(zhi)基(ji)礎(chu)上，兼顧(gu)中小投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)利益，在詢價(jia)對象范(fan)圍、網(wang)(wang)上網(wang)(wang)下分配(pei)比例等方面作出差異化安排(pai)。新股發(fa)行(xing)承銷(xiao)機制(zhi)(zhi)運行(xing)總(zong)體平穩。

　　全面推進投資端改革

　　近年來，證監會(hui)大力發展(zhan)(zhan)權益類(lei)基(ji)金，積極推(tui)動(dong)各類(lei)中長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金參與資(zi)(zi)本市(shi)場。證監會(hui)機構(gou)司副司長(chang)林曉征(zheng)在發布會(hui)上(shang)介(jie)紹，截(jie)至2023年底(di)，社保(bao)基(ji)金、公募基(ji)金、保(bao)險資(zi)(zi)金、年金基(ji)金等(deng)各類(lei)專(zhuan)(zhuan)業機構(gou)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)合(he)計持有A股流通市(shi)值(zhi)15.9萬億(yi)元，較2019年初(chu)增幅(fu)超1倍，持股占比從17%升至23%，成(cheng)為(wei)促進資(zi)(zi)本市(shi)場平穩健康(kang)發展(zhan)(zhan)的重要力量。其(qi)中，公募基(ji)金持有A股流通市(shi)值(zhi)5.1萬億(yi)元，持股占比從3.8%升至7.3%，成(cheng)為(wei)A股第一大專(zhuan)(zhuan)業機構(gou)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)。

　　林曉(xiao)征(zheng)介紹，證監會正研(yan)究(jiu)制定(ding)《資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)端改革(ge)行動(dong)方案(an)》，作(zuo)為(wei)(wei)未來一段時期(qi)統(tong)籌解決(jue)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)中長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金(jin)供給不(bu)足等(deng)問題的(de)(de)(de)行動(dong)綱要。總的(de)(de)(de)思路是，以(yi)(yi)(yi)加(jia)大中長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金(jin)引入(ru)(ru)力度為(wei)(wei)重點，以(yi)(yi)(yi)優(you)化資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)生態為(wei)(wei)基礎，以(yi)(yi)(yi)建設一流投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機構為(wei)(wei)抓手，全面推進(jin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)端改革(ge)，著力提高投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)長(chang)期(qi)回(hui)報(bao)，促(cu)進(jin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)與(yu)實體經(jing)濟、居民財富的(de)(de)(de)良(liang)性(xing)循環。在吸引中長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金(jin)入(ru)(ru)市方面，林曉(xiao)征(zheng)透露，將著力提升長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金(jin)權(quan)益(yi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)積極性(xing)與(yu)穩定(ding)性(xing)。

　　2023年，證(zheng)監(jian)會(hui)啟動了公募基金行業費(fei)率改革。林(lin)曉征表示(shi)，費(fei)率改革是(shi)一(yi)項系(xi)統工(gong)(gong)程。證(zheng)監(jian)會(hui)將按照既定工(gong)(gong)作部署(shu)，扎實(shi)有序推進基金降費(fei)工(gong)(gong)作，出(chu)臺配套支持(chi)性(xing)政策措施，推動行業更(geng)好服務投資者財富管理需求。

　　林曉征還回(hui)應了(le)2023年養(yang)老目標基(ji)金(jin)整(zheng)體業(ye)績(ji)表(biao)現(xian)不佳的(de)情況(kuang)。她表(biao)示，目前相(xiang)關(guan)制度試(shi)運行僅(jin)一(yi)年，應客觀理(li)(li)性看待短期(qi)(qi)市場波動(dong)和收(shou)益表(biao)現(xian)，堅持通過長期(qi)(qi)投資(zi)更好(hao)(hao)實現(xian)保(bao)值增(zeng)值，發(fa)揮好(hao)(hao)第三(san)支柱養(yang)老保(bao)險制度優勢和功能定(ding)位。下(xia)一(yi)步，證監(jian)會將協同相(xiang)關(guan)部委(wei)做(zuo)好(hao)(hao)試(shi)點評估，同時督促基(ji)金(jin)管理(li)(li)人(ren)扎實提升個(ge)人(ren)養(yang)老金(jin)管理(li)(li)與服務(wu)水平：全面強化(hua)機構投研核心能力(li)建設，穩步推(tui)出更多契(qi)合個(ge)人(ren)養(yang)老金(jin)需求的(de)投資(zi)產品，持續優化(hua)投資(zi)者服務(wu)。

　　此外，林曉征(zheng)表示，證監會將繼續支(zhi)持行業機構逆市布局(ju)，將研究制定(ding)“逆周期(qi)布局(ju)”激勵(li)約束機制，重點是(shi)引導行業機構將功能性放在首要位置(zhi)，切實(shi)發揮好(hao)“受人之(zhi)托、代人理財”作用，強化(hua)對逆周期(qi)布局(ju)的正面(mian)激勵(li)，引導機構踐行長期(qi)投資、價值投資，切實(shi)提(ti)升投資者獲得(de)感。

　　推動上市公司增強分紅意識

　　為進一步健全上市(shi)公司常態化分(fen)紅機制，推(tui)動增強投(tou)資(zi)者回報，促進市(shi)場(chang)平穩健康發展(zhan)，證(zheng)監(jian)會(hui)持續完(wan)善(shan)制度供給，修(xiu)訂現金分(fen)紅相(xiang)關規則。

　　證(zheng)監(jian)(jian)會(hui)上(shang)市(shi)司副司長郭瑞明介紹，2023年12月(yue)15日，證(zheng)監(jian)(jian)會(hui)發布《上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司監(jian)(jian)管指(zhi)(zhi)引第3號———上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司現金分(fen)紅（2023年修訂）》《上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司章程指(zhi)(zhi)引》及交易所(suo)相關(guan)自(zi)律監(jian)(jian)管規則，推動提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司現金分(fen)紅的均衡性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)、穩(wen)定性(xing)(xing)和(he)投(tou)資者獲(huo)得(de)感。

　　“證監會將在尊重公司(si)自治的基礎上，更好(hao)發揮監管的引導約束(shu)作用(yong)，推(tui)動(dong)上市公司(si)不斷增(zeng)強(qiang)分紅意識(shi)，優化(hua)分紅方(fang)式，培(pei)育分紅習慣，提(ti)高現金(jin)分紅水平，進一步增(zeng)強(qiang)投資者(zhe)獲得感(gan)。”郭(guo)瑞(rui)明說。

　　關于股(gu)份回(hui)(hui)購，郭瑞明表(biao)示(shi)，股(gu)份回(hui)(hui)購作為資(zi)(zi)本(ben)市場的(de)(de)一項基礎性制度(du)(du)安排，具有(you)優(you)(you)化資(zi)(zi)本(ben)結構、維護公司(si)投資(zi)(zi)價值(zhi)、健全投資(zi)(zi)者回(hui)(hui)報(bao)機制等方面的(de)(de)功能作用(yong)。2023年12月15日(ri)，證(zheng)監會修(xiu)訂發布《上市公司(si)股(gu)份回(hui)(hui)購規則》，對(dui)部分(fen)條(tiao)款(kuan)予(yu)以優(you)(you)化完(wan)善，進一步提升回(hui)(hui)購便利度(du)(du)，健全上市公司(si)回(hui)(hui)購的(de)(de)約束機制。

　　“證監會(hui)鼓(gu)勵上市(shi)(shi)公司依法合規運用(yong)回購(gou)工具，積(ji)極回報投(tou)資者，促進(jin)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)定健康發展(zhan)，同(tong)時(shi)將加大(da)回購(gou)的事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管，對利用(yong)回購(gou)實施內幕(mu)交易(yi)、操縱市(shi)(shi)場(chang)等(deng)違法行為的，依法嚴厲查處(chu)。”郭瑞明說。