上證(zheng)報(bao)中(zhong)國證(zheng)券(quan)網訊（記者(zhe) 于(yu)祥明(ming) 陳芳 李雁爭(zheng)）國新辦1月22日上午舉行(xing)國務院政策例(li)行(xing)吹風會，國家(jia)發(fa)展改革委(wei)、工業和信息化部、民政部、商務部有關負責(ze)人介紹(shao)《關于(yu)發(fa)展銀發(fa)經濟增進(jin)老年人福祉的意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）有關情況并答記者(zhe)問。

　　銀發(fa)經濟的新(xin)機(ji)遇、新(xin)領域、新(xin)賽道(dao)正(zheng)“撲面而來(lai)”。

　　4方面26項舉措 增進民生福祉

　　《意見》是(shi)新時代(dai)推動銀發經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的綱領性文件。國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委副(fu)秘(mi)書長張世(shi)昕表示，積極應對人口老(lao)齡化，事關(guan)國(guo)家(jia)發展(zhan)全(quan)局，事關(guan)億萬(wan)百姓福祉，和每個人、每個家(jia)庭都息(xi)息(xi)相關(guan)。加快銀發經(jing)(jing)濟(ji)規模化、標準(zhun)化、集群化、品牌化發展(zhan)，培育高精尖產品和高品質服務(wu)模式，讓(rang)老(lao)年人共享發展(zhan)成果、安享幸福晚(wan)年，《意見》具(ju)體提出了4個方面(mian)26項舉(ju)措(cuo)。

　　一是發展民(min)生事業，解(jie)(jie)決急(ji)難愁盼。以需求(qiu)為(wei)牽引，從“關鍵小事”著(zhu)力增進民(min)生福祉。圍繞老(lao)年助餐服(fu)務、居家助老(lao)服(fu)務、社區便民(min)服(fu)務、老(lao)年健康服(fu)務、養(yang)老(lao)照護服(fu)務、老(lao)年文體服(fu)務、農村(cun)養(yang)老(lao)服(fu)務等7個方面老(lao)年人急(ji)需的高頻服(fu)務，分別(bie)提出操作性強(qiang)的解(jie)(jie)決方案。

　　二是(shi)擴大產品供給(gei)，提(ti)升(sheng)(sheng)質量水平(ping)。重點開展培(pei)育高(gao)質量經(jing)(jing)營主體、推進產業(ye)集群示范、提(ti)升(sheng)(sheng)行業(ye)組織效(xiao)能、推動品牌化發展、開展高(gao)標準(zhun)領航行動、拓寬消(xiao)費渠道等6大行動，通(tong)過高(gao)質高(gao)效(xiao)的供給(gei)創造需(xu)求，提(ti)升(sheng)(sheng)銀發經(jing)(jing)濟整體規模(mo)。

　　三是聚焦多樣化需(xu)求，培育潛(qian)力產(chan)業(ye)。圍繞老(lao)年(nian)用品制(zhi)(zhi)造、智慧健康養老(lao)、康復輔助器具(ju)、抗衰(shuai)老(lao)產(chan)業(ye)、養老(lao)金融、旅游(you)服(fu)務(wu)、適老(lao)化改(gai)造等7個前景好(hao)、潛(qian)力大的(de)產(chan)業(ye)，制(zhi)(zhi)定切實有效(xiao)的(de)政策措施。

　　四(si)是強(qiang)化(hua)要素保障(zhang)(zhang)，切(qie)實(shi)(shi)把實(shi)(shi)事(shi)辦(ban)好。從(cong)科(ke)技創新應用、用地用房(fang)保障(zhang)(zhang)、財政金融支(zhi)持、人才隊伍建設、數(shu)據要素支(zhi)撐(cheng)、打擊涉(she)老詐騙等(deng)6個(ge)方面提出實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的一攬子(zi)支(zhi)持政策。同時，提出要完善工(gong)作機制(zhi)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌協調，推動(dong)各項(xiang)任務落實(shi)(shi)落細。

　　“銀發經濟”涌現新機遇、新領域、新賽道

　　張世(shi)昕表示，發(fa)展銀發(fa)經濟是實現人民美好生(sheng)活向往的現實需要，是推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展的有(you)力舉(ju)措，還是中國式(shi)現代化建設的重要支撐。銀發(fa)經濟涉(she)及面廣、產(chan)業鏈長、業態(tai)多元，涵蓋一二三產(chan)業，孕育著新機(ji)遇，也必將催生(sheng)新領(ling)域和新賽(sai)道。

　　國家發展(zhan)(zhan)改革委社會發展(zhan)(zhan)司司長劉明表示，銀發經濟(ji)包(bao)含(han)“老(lao)(lao)年經濟(ji)”和“備老(lao)(lao)經濟(ji)”。家家都(dou)有老(lao)(lao)人(ren)(ren)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)會變老(lao)(lao)，老(lao)(lao)年人(ren)(ren)的當(dang)下需求，將是年輕人(ren)(ren)的未來需要。社會共(gong)識的凝聚，更多人(ren)(ren)群響應，為銀發經濟(ji)發展(zhan)(zhan)奠定了良好基礎。

　　“前段時間我們做(zuo)了一(yi)些調查，收集到一(yi)些訴求，老(lao)百姓非常(chang)盼望居家適老(lao)化改(gai)(gai)造(zao)‘盡(jin)(jin)快推廣’，還有(you)老(lao)舊小區加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)‘能裝(zhuang)盡(jin)(jin)裝(zhuang)’，因為人(ren)老(lao)了上(shang)樓不方(fang)便，公共場所的(de)適老(lao)化改(gai)(gai)造(zao)盡(jin)(jin)量做(zuo)到‘不留(liu)死角’，互聯網應用適老(lao)化改(gai)(gai)造(zao)也要‘進一(yi)步加強(qiang)’。著力(li)解決養老(lao)服(fu)務(wu)的(de)深層次問題(ti)，努力(li)提高億萬(wan)老(lao)年人(ren)的(de)幸福指數，也會為中(zhong)青年砥礪(li)奮進減少家庭的(de)后顧之(zhi)(zhi)憂。”劉明說，培育相關產(chan)業，促進代際(ji)和諧，既是(shi)發展銀發經濟(ji)的(de)題(ti)中(zhong)之(zhi)(zhi)義，也是(shi)必(bi)要一(yi)環。

　　民政部養老(lao)服務司(si)負責人(ren)李永新表(biao)示(shi)(shi)，將(jiang)培育養老(lao)服務新業態。發展智慧(hui)養老(lao)服務，開(kai)展國家智能(neng)社會(hui)治理實驗(yan)養老(lao)特色基地(di)建(jian)設和智慧(hui)健康養老(lao)試點示(shi)(shi)范，制定(ding)智慧(hui)養老(lao)院、智慧(hui)助老(lao)餐(can)廳(ting)、家庭(ting)(ting)養老(lao)床位等行業標準，打造(zao)(zao)智慧(hui)化(hua)(hua)解決方案(an)。推進適老(lao)化(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)，持續落(luo)實“十四(si)五(wu)”時期支(zhi)持200萬戶特殊困難高(gao)齡、失能(neng)、殘疾(ji)老(lao)年人(ren)家庭(ting)(ting)居家適老(lao)化(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)任務，激(ji)發社會(hui)適老(lao)化(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)需(xu)求。

　　“截至目前(qian)，共創建了199家(jia)示(shi)范企業(ye)(ye)，293個(ge)示(shi)范街道(dao)，80個(ge)示(shi)范基地(di)，3個(ge)示(shi)范園區(qu)。”工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部消(xiao)費品工(gong)(gong)業(ye)(ye)司(si)司(si)長何亞(ya)瓊表(biao)示(shi)，培育壯大智(zhi)慧健康(kang)養老產業(ye)(ye)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部將(jiang)重點面對互聯(lian)網+醫療健康(kang)、智(zhi)慧養老院(yuan)、智(zhi)慧社區(qu)等場景(jing)，會同(tong)有關部門持續開展智(zhi)慧健康(kang)養老應(ying)用試點示(shi)范遴選和動態管理(li)。

　　“我們還組織制定移動終端、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電視等產品的適老化標準(zhun)，推動超過1.4億臺國(guo)產智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手機和智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電視適老化改(gai)造。”何亞瓊說(shuo)。

　　商務(wu)(wu)部服務(wu)(wu)貿易和商貿服務(wu)(wu)業司負(fu)責人(ren)朱光耀表示，銀發(fa)(fa)(fa)經濟(ji)涉及(ji)面廣、產業鏈長，發(fa)(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)(fa)經濟(ji)能更好的(de)滿足老(lao)年人(ren)的(de)消(xiao)費(fei)需求，讓發(fa)(fa)(fa)展成(cheng)果更多惠及(ji)老(lao)年群(qun)體(ti)。商務(wu)(wu)部積極推(tui)進家政服務(wu)(wu)業提質擴容，深入(ru)開展一刻(ke)鐘便民生活(huo)圈(quan)建設，推(tui)動提升家居適老(lao)化水平(ping)，引導外資投向老(lao)齡(ling)產業，不斷優化銀發(fa)(fa)(fa)經濟(ji)的(de)發(fa)(fa)(fa)展環境。

　　“截至目前(qian)，全國家政信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平臺(tai)已經歸集了(le)2萬多(duo)家家政企(qi)業(ye)，1500多(duo)萬條家政服務(wu)員的信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)，累計訪問量(liang)超(chao)過(guo)2億次。”朱光(guang)耀表示，據行(xing)業(ye)協會測算，目前(qian)家政服務(wu)業(ye)從業(ye)人員大概(gai)3000萬左(zuo)右(you)，實際需求超(chao)過(guo)5000萬，這個缺口還是很(hen)大，為(wei)此將持續(xu)推動(dong)擴大家政服務(wu)供給。

　　銀發經濟七大潛力產業大有可為

　　“銀發經濟(ji)覆蓋面(mian)廣，但現階段相關產(chan)業主要集(ji)中(zhong)在餐(can)飲(yin)、護理(li)、保健等(deng)基(ji)礎養老(lao)服務(wu)方面(mian)。老(lao)年人多元化(hua)(hua)、差(cha)異化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)的需求，正變得越(yue)來(lai)越(yue)旺盛和迫切(qie)，卻尚未(wei)得到有效(xiao)滿足，這其中(zhong)蘊含著(zhu)巨(ju)大的發展(zhan)機遇。”劉明說。

　　針對產業短板弱項(xiang)，《意見》結合(he)供給端(duan)的(de)發展基礎，依(yi)據老(lao)齡群體和(he)備老(lao)人(ren)(ren)群的(de)需求特(te)征，從老(lao)年人(ren)(ren)自身需要的(de)老(lao)年用品(pin)(pin)、智(zhi)慧健(jian)康(kang)(kang)養老(lao)產品(pin)(pin)和(he)康(kang)(kang)復輔助(zhu)器具，到抗衰老(lao)、養老(lao)金融和(he)老(lao)年旅(lv)游等(deng)高(gao)品(pin)(pin)質服務，再到全社會適老(lao)化(hua)改(gai)造，重點謀(mou)劃了七大潛力產業。

　　“比(bi)如，打(da)造(zao)智(zhi)慧健康養(yang)老新(xin)業態(tai)。主要(yao)是利用物聯(lian)網、云(yun)計算、大數據(ju)、智(zhi)能(neng)硬件等新(xin)一代信息技術，圍繞老年人(ren)的生活起居、安全保(bao)障、保(bao)健康復、醫療衛(wei)生等方面需求，提(ti)供(gong)智(zhi)能(neng)化的產(chan)品和服務。”劉明說。

　　近(jin)年來，我國智(zhi)慧健康(kang)養(yang)老(lao)新業(ye)態(tai)不(bu)斷涌現，智(zhi)慧健康(kang)養(yang)老(lao)產品和服(fu)務(wu)日趨(qu)豐富(fu)，智(zhi)慧健康(kang)養(yang)老(lao)理念逐步深入人(ren)(ren)心。最近(jin)人(ren)(ren)工智(zhi)能、服(fu)務(wu)機(ji)器人(ren)(ren)成為(wei)各方(fang)關注焦點，隨著(zhu)新一代(dai)(dai)信(xin)息技術與康(kang)養(yang)產品的加(jia)速融合，將對傳統(tong)養(yang)老(lao)模式帶來巨(ju)大改(gai)進。對此(ci)，《意見》明(ming)確提出謀(mou)劃一批前瞻(zhan)性、戰略(lve)性科技攻(gong)關項目，推進新一代(dai)(dai)信(xin)息技術以及(ji)移動終端、可穿戴設備(bei)、服(fu)務(wu)機(ji)器人(ren)(ren)等智(zhi)能設備(bei)在居家(jia)、社區、機(ji)構等養(yang)老(lao)場(chang)景(jing)集成應用。

　　另外，劉明表示，近年來，隨著經濟社會(hui)發(fa)展，以(yi)及老齡化步(bu)伐加快，旅(lv)(lv)游(you)不再是年輕(qing)人專屬，“銀發(fa)一族”也有“詩(shi)和遠方”，體現在旅(lv)(lv)游(you)服務(wu)(wu)(wu)需求(qiu)中老年人占比(bi)(bi)大(da)(da)幅(fu)增加，旅(lv)(lv)游(you)服務(wu)(wu)(wu)供(gong)給中特色適老服務(wu)(wu)(wu)大(da)(da)幅(fu)提升，旅(lv)(lv)游(you)市場規模中銀發(fa)旅(lv)(lv)游(you)占比(bi)(bi)大(da)(da)幅(fu)提高。

　　“為(wei)了更(geng)好的挖掘(jue)這一潛力市場(chang)，《意見》圍(wei)繞多(duo)樣化需求，鼓勵開發家庭同游旅(lv)(lv)游產品，拓(tuo)展推廣懷舊游、青春游等主題產品；針對老(lao)年(nian)人(ren)出(chu)游安全保(bao)障(zhang)短板，發展老(lao)年(nian)旅(lv)(lv)游保(bao)險業務；聚焦資(zi)源優化整合，提出(chu)組建(jian)覆(fu)蓋全國的旅(lv)(lv)居養老(lao)產業合作平臺，培育旅(lv)(lv)居養老(lao)目(mu)的地(di)，開展旅(lv)(lv)居養老(lao)推介(jie)活動(dong)。”劉明說。