中(zhong)證網訊（記者 劉麗靚）2月26日，生態環境部(bu)副部(bu)長(chang)趙(zhao)英(ying)民在國(guo)務(wu)院政(zheng)策(ce)(ce)例行吹風會上表示(shi)，按照黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院的(de)決策(ce)(ce)部(bu)署，全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易市(shi)場(chang)選擇了(le)(le)以發(fa)電行業(ye)為(wei)突(tu)破口，2021年(nian)7月正式開(kai)市(shi)，目前(qian)已經順利完成了(le)(le)兩個履(lv)約(yue)(yue)周期，第(di)一個履(lv)約(yue)(yue)周期是(shi)2019—2020年(nian)，第(di)二(er)個履(lv)約(yue)(yue)周期是(shi)2021、2022年(nian)。目前(qian)看，實(shi)現了(le)(le)預期的(de)建設目標。目前(qian)，全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易市(shi)場(chang)覆蓋(gai)年(nian)二(er)氧化碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)約(yue)(yue)51億噸，納入重點排(pai)(pai)(pai)放(fang)單位2257家，成為(wei)全(quan)球覆蓋(gai)溫(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)最大的(de)碳市(shi)場(chang)。

　　據介(jie)紹，全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設兩年半以(yi)來在各方(fang)(fang)的(de)大(da)力支持努力下，主要(yao)取得了(le)四方(fang)(fang)面的(de)成(cheng)效：一是建(jian)立了(le)一套較為(wei)完備的(de)制(zhi)度框(kuang)架體(ti)系。國務院印發(fa)(fa)實施(shi)《碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)條(tiao)例》，生態環境部出臺管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)和碳(tan)排(pai)放權登記、交易(yi)(yi)(yi)、結算等(deng)3個管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)則(ze)，以(yi)及(ji)(ji)發(fa)(fa)電行(xing)業碳(tan)排(pai)放核(he)算報(bao)告(gao)核(he)查技術規(gui)(gui)范(fan)和監督管(guan)(guan)理(li)要(yao)求等(deng)，對注(zhu)冊(ce)登記、排(pai)放核(he)算、報(bao)告(gao)、核(he)查、配額(e)分配、配額(e)交易(yi)(yi)(yi)、配額(e)清繳(jiao)等(deng)涉及(ji)(ji)碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)的(de)關鍵環節和全(quan)流程提出了(le)明確要(yao)求和規(gui)(gui)范(fan)，初步(bu)形(xing)成(cheng)了(le)擁有行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)、部門規(gui)(gui)章(zhang)、標(biao)準規(gui)(gui)范(fan)以(yi)及(ji)(ji)注(zhu)冊(ce)登記機(ji)構和交易(yi)(yi)(yi)機(ji)構業務規(gui)(gui)則(ze)組(zu)成(cheng)的(de)全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度體(ti)系和工(gong)作機(ji)制(zhi)。

　　二是建成(cheng)(cheng)了“一網、兩機(ji)構(gou)、三平(ping)臺”的基(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)支(zhi)撐體系。建成(cheng)(cheng)了“全(quan)國碳市場(chang)信息網”，集(ji)中發(fa)布全(quan)國碳市場(chang)權威信息資(zi)訊。成(cheng)(cheng)立全(quan)國碳排(pai)放(fang)權注冊(ce)登(deng)記機(ji)構(gou)、交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)，對配(pei)額登(deng)記、發(fa)放(fang)、清(qing)繳、交(jiao)易(yi)等相關(guan)活動精細化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)。建成(cheng)(cheng)并穩定運行全(quan)國碳排(pai)放(fang)權注冊(ce)登(deng)記系統、交(jiao)易(yi)系統、管理(li)(li)平(ping)臺三大(da)基(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)，實現了全(quan)業務(wu)管理(li)(li)環節在(zai)線化(hua)(hua)(hua)、全(quan)流(liu)程數據(ju)集(ji)中化(hua)(hua)(hua)、綜(zong)合決策科(ke)學化(hua)(hua)(hua)，全(quan)國碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場(chang)基(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)支(zhi)撐體系基(ji)(ji)(ji)本形成(cheng)(cheng)。

　　三是碳(tan)排(pai)放(fang)核算和管理能力明顯提(ti)高。建立碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量常(chang)態化長效監管機(ji)制，實施“國家(jia)—省—市”三級聯(lian)審，運用大數(shu)(shu)據(ju)(ju)、區塊鏈(lian)等信息化技術智能預警，將(jiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)問題消滅在“萌芽”階段(duan)。創(chuang)新建立履約風險(xian)動(dong)態監管機(ji)制，督促企業(ye)按(an)時(shi)足額(e)完(wan)成清繳。參與碳(tan)市場企業(ye)均(jun)建立了碳(tan)排(pai)放(fang)管理的(de)內控(kong)制度，將(jiang)碳(tan)資產管理納入(ru)日(ri)常(chang)生(sheng)產經(jing)營活動(dong)，相關企業(ye)的(de)管理能力和核算能力顯著(zhu)提(ti)升。

　　四(si)是市場表現(xian)平穩向(xiang)好(hao)。市場活躍(yue)度和(he)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)相比(bi)，第(di)二(er)(er)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)有明顯提(ti)升(sheng)。截止到去(qu)年底，全國碳排放權交(jiao)易(yi)市場累(lei)計成(cheng)交(jiao)量達到4.4億(yi)噸，成(cheng)交(jiao)額(e)約249億(yi)元。第(di)二(er)(er)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)成(cheng)交(jiao)量比(bi)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)19%，成(cheng)交(jiao)額(e)比(bi)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)89%。碳價整體(ti)呈現(xian)平穩上(shang)漲態(tai)勢。由啟動時的每噸48元上(shang)漲至每噸80元左右，上(shang)漲66%左右。第(di)二(er)(er)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)參與交(jiao)易(yi)的積(ji)極性(xing)明顯提(ti)升(sheng)，參與交(jiao)易(yi)的企(qi)業(ye)占總數的82%，比(bi)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)履(lv)(lv)(lv)約周期(qi)(qi)(qi)上(shang)漲了(le)近50%。

　　他表(biao)示(shi)，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場(chang)的(de)(de)(de)健康(kang)運行(xing)(xing)(xing)，為(wei)(wei)(wei)(wei)雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)目(mu)標實現、推動全(quan)(quan)社(she)會(hui)綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)揮了(le)(le)(le)(le)重(zhong)要作用。一(yi)是落實了(le)(le)(le)(le)企業(ye)的(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)責任(ren)。利(li)用碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)(e)分(fen)配(pei)，將(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)標要求直接分(fen)解(jie)到(dao)企業(ye)，使企業(ye)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)減(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)，壓實了(le)(le)(le)(le)企業(ye)責任(ren)，樹立了(le)(le)(le)(le)“排(pai)(pai)(pai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)有成(cheng)本、減(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)有收益”的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)意識，實現了(le)(le)(le)(le)對第一(yi)大(da)(da)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)（電力(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)）的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)有效控制。二是降低(di)了(le)(le)(le)(le)行(xing)(xing)(xing)業(ye)和全(quan)(quan)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)成(cheng)本。通過(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)(e)交易(yi)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)為(wei)(wei)(wei)(wei)企業(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)減(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)責任(ren)提(ti)供了(le)(le)(le)(le)更(geng)為(wei)(wei)(wei)(wei)靈活的(de)(de)(de)選(xuan)擇，幫助行(xing)(xing)(xing)業(ye)實現了(le)(le)(le)(le)低(di)成(cheng)本的(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)。據測(ce)算(suan)，這兩個(ge)履(lv)(lv)約周(zhou)期(qi)，全(quan)(quan)國(guo)電力(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)總(zong)體(ti)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)成(cheng)本降低(di)了(le)(le)(le)(le)約350億元。隨著(zhu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場(chang)覆蓋行(xing)(xing)(xing)業(ye)范圍(wei)不斷擴大(da)(da)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)資(zi)(zi)源在全(quan)(quan)國(guo)范圍(wei)內不同行(xing)(xing)(xing)業(ye)間的(de)(de)(de)優化配(pei)置(zhi)將(jiang)最終實現全(quan)(quan)國(guo)總(zong)的(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)成(cheng)本最小(xiao)化。三是碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)形成(cheng)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)價，為(wei)(wei)(wei)(wei)開展(zhan)(zhan)氣候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)產管理等碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)定價活動錨定了(le)(le)(le)(le)基準價格參考，促進(jin)了(le)(le)(le)(le)氣候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)工具創新，為(wei)(wei)(wei)(wei)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)、負(fu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術投(tou)(tou)融資(zi)(zi)提(ti)供了(le)(le)(le)(le)基礎支撐、資(zi)(zi)金支撐。以碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)為(wei)(wei)(wei)(wei)核(he)(he)心的(de)(de)(de)中國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)定價機制正在逐步形成(cheng)，促進(jin)了(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方(fang)式的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)化，從而(er)推動了(le)(le)(le)(le)綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。四(si)是探索建立了(le)(le)(le)(le)符合(he)我國(guo)實際(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)統計核(he)(he)算(suan)體(ti)系，培養(yang)了(le)(le)(le)(le)一(yi)大(da)(da)批碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)管理的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)人才和相(xiang)關(guan)機構(gou)，為(wei)(wei)(wei)(wei)推動實現雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)目(mu)標打下了(le)(le)(le)(le)堅實基礎。