??新華社北(bei)京3月13日電

關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上

國家發展和改革委員會

各位代表：

??受國(guo)務院委托，現(xian)將(jiang)2023年(nian)(nian)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)計劃執(zhi)行情況與2024年(nian)(nian)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)計劃草案提請十(shi)四屆全(quan)國(guo)人(ren)大二次會議(yi)審查，并請全(quan)國(guo)政協(xie)各位(wei)委員(yuan)提出意見。

??一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

??2023年是全(quan)面貫徹黨的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)精(jing)神的(de)開局之年，是三年新(xin)冠疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)轉段后經(jing)(jing)濟(ji)恢復發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)一(yi)年。在以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)強領導下(xia)，各地(di)區各部(bu)(bu)門(men)堅(jian)(jian)持以習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)和二(er)十(shi)(shi)屆二(er)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，深入(ru)開展(zhan)(zhan)學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思想(xiang)主(zhu)題教育，按照(zhao)黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)(bu)署，認真執行十(shi)(shi)四屆全(quan)國(guo)人大(da)(da)一(yi)次會(hui)(hui)議審查批準的(de)2023年國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)和社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)計劃，落(luo)實(shi)(shi)全(quan)國(guo)人大(da)(da)財政(zheng)經(jing)(jing)濟(ji)委員會(hui)(hui)審查意見，頂住外部(bu)(bu)壓力(li)、克服內部(bu)(bu)困(kun)難，堅(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作總基調，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，加快構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，著力(li)推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，全(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)開放，加大(da)(da)宏觀調控(kong)(kong)力(li)度，著力(li)擴大(da)(da)內需、優化(hua)(hua)結構(gou)、提振信心(xin)、防(fang)(fang)范(fan)化(hua)(hua)解(jie)風險，新(xin)冠疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)實(shi)(shi)現平(ping)穩轉段、取得重大(da)(da)決定性勝(sheng)利，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)波浪式(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)、曲折(zhe)式(shi)前進，總體回升向好(hao)，主(zhu)要(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)目標任(ren)務(wu)圓滿完成，高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)扎實(shi)(shi)推進，全(quan)面建設社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家(jia)邁出堅(jian)(jian)實(shi)(shi)步伐。

??全年國內生產總(zong)值(zhi)（GDP）126.06萬(wan)億元，增長5.2%；城鎮新(xin)增就(jiu)業1244萬(wan)人，全國城鎮調查(cha)失業率平(ping)均值(zhi)為(wei)5.2%；居民消費價(jia)格（CPI）上漲0.2%；國際(ji)收支保持基本平(ping)衡(heng)，年末外匯儲備規(gui)模為(wei)32379.77億美元。

??（一）加(jia)大宏觀政策(ce)(ce)(ce)實施力度(du)，組合(he)政策(ce)(ce)(ce)效應持續顯現。密切跟(gen)蹤分析經濟(ji)運行走勢變化(hua)，宏觀政策(ce)(ce)(ce)突出(chu)(chu)固(gu)本培元，系統打(da)出(chu)(chu)一套“組合(he)拳”，分批次(ci)明(ming)確階段性(xing)政策(ce)(ce)(ce)后續安排，常態化(hua)開展(zhan)政策(ce)(ce)(ce)預(yu)研儲備，有(you)力有(you)序(xu)推(tui)出(chu)(chu)了一系列務實管用的新政策(ce)(ce)(ce)舉措，形成共促(cu)高質量(liang)發展(zhan)合(he)力。

??一是財政貨幣政策協同發力。延續優化完善稅費優惠政策，進一步加大對小微企業和個體工商戶等的支持力度。增發1萬億元國債，聚焦災后恢復重建和提升防災減災救災能力，優先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目。安排新增地方政府專項債券3.8萬億元，支持一批補短板、強弱項的基礎設施和公共服務項目建設。全年新增稅費優惠超過2.2萬億元。全國一般公共預算支出27.46萬億元，增長5.4%，民生、基層“三保”等重點領域支出得到較好保障。先后2次下調存款準備金率、2次下調公開市場操作和中期借貸便利（MLF）利率，保持流動性合理充裕，推動社會綜合融資成本下降，1年期和5年期貸款市場報價利率（LPR）分別下降0.2個和0.1個百分點，企業貸款利率下降0.29個百分點。充分運用結構性貨幣政策工具，加大對支農支小、科技創新、先進制造、綠色低碳等重點領域支持力度。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。2023年末，廣義貨幣供應量（M₂）余(yu)額(e)和社會融資規模存量分別增(zeng)(zeng)長9.7%和9.5%。全年人民幣貸款(kuan)增(zeng)(zeng)加22.75萬億(yi)元，比上年多增(zeng)(zeng)1.31萬億(yi)元。

??二是政策(ce)(ce)(ce)(ce)統(tong)籌(chou)進一步強(qiang)化。加強(qiang)新出臺政策(ce)(ce)(ce)(ce)與宏觀(guan)政策(ce)(ce)(ce)(ce)取向一致性(xing)評估，清理和廢止有悖于(yu)高質量發(fa)展的政策(ce)(ce)(ce)(ce)規定(ding)，持續提升宏觀(guan)政策(ce)(ce)(ce)(ce)的協同性(xing)、精準(zhun)性(xing)、有效(xiao)性(xing)。組(zu)織開展“十(shi)四(si)五”規劃實(shi)(shi)施中期評估，“十(shi)四(si)五”規劃《綱要》實(shi)(shi)施實(shi)(shi)現了時間過(guo)半(ban)(ban)、任務過(guo)半(ban)(ban)。

??三是(shi)經(jing)濟(ji)宣(xuan)傳引導進一步加強。積極(ji)宣(xuan)傳闡釋習近平經(jing)濟(ji)思想，加力做好經(jing)濟(ji)形(xing)勢和(he)政策宣(xuan)傳解讀，主動回應社會熱(re)點和(he)輿(yu)論(lun)關切，及時做好解疑釋惑(huo)，全方位、多角(jiao)度(du)講(jiang)好中國經(jing)濟(ji)故事，旗幟鮮明唱響中國經(jing)濟(ji)光(guang)明論(lun)。

??（二）積極促消(xiao)費(fei)擴投資，內需(xu)支撐作(zuo)用明顯(xian)增強。堅定(ding)實施擴大(da)內需(xu)戰略，把恢復(fu)和擴大(da)消(xiao)費(fei)擺在優先位(wei)置，大(da)力(li)促進有(you)效投資，內需(xu)對經濟增長(chang)的貢(gong)獻率(lv)達到111.4%，其中最終(zhong)消(xiao)費(fei)支出(chu)貢(gong)獻率(lv)為82.5%。

??一是消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力進(jin)一步釋放。出臺(tai)(tai)實施恢(hui)復和(he)擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的20條(tiao)政(zheng)策(ce)措施。穩(wen)定和(he)擴(kuo)大(da)汽車(che)(che)(che)、家居(ju)、電子產品等重點(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，延續和(he)優化新(xin)能源汽車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)減(jian)免政(zheng)策(ce)，加(jia)快推(tui)進(jin)充電基礎設(she)施建(jian)設(she)，全國(guo)(guo)充電基礎設(she)施累(lei)計達859.6萬臺(tai)(tai)。加(jia)強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益保護，持續優化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境(jing)。推(tui)動文(wen)化、旅游、餐飲等生(sheng)活服務消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)加(jia)快恢(hui)復，全年服務零(ling)售(shou)(shou)額增長(chang)20.0%，國(guo)(guo)內出游人(ren)次、居(ju)民(min)出游花(hua)費(fei)(fei)(fei)分(fen)別(bie)增長(chang)93.3%和(he)140.3%。全年社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品零(ling)售(shou)(shou)總額達到47.15萬億元(yuan)，增長(chang)7.2%，其中(zhong)，網上零(ling)售(shou)(shou)額達到15.43萬億元(yuan)，增長(chang)11.0%。成功舉(ju)辦中(zhong)國(guo)(guo)品牌日活動。開展“消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)提振年”活動。加(jia)快國(guo)(guo)際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)中(zhong)心(xin)城市培育建(jian)設(she)。

??二(er)是有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)持續發力(li)。積極發揮政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)帶動(dong)放大(da)效應，制(zhi)定(ding)中央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監管辦法，加強和改進(jin)中央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃管理。進(jin)一步擴(kuo)大(da)地(di)(di)方政府專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券投(tou)(tou)(tou)向(xiang)領(ling)域(yu)和用(yong)作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)的(de)行業范圍，將保障性住(zhu)房、城(cheng)中村改造(zao)、普通(tong)(tong)高校學生(sheng)宿舍等納入專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券投(tou)(tou)(tou)向(xiang)領(ling)域(yu)。完善推(tui)(tui)(tui)進(jin)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)長效工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，強化用(yong)地(di)(di)、用(yong)海、用(yong)能(neng)、環評等要素保障，川(chuan)藏鐵路(lu)、西部(bu)陸海新通(tong)(tong)道(dao)、國(guo)(guo)(guo)家水網骨干工(gong)程(cheng)等“十(shi)四五”規(gui)劃102項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)以及其他(ta)經(jing)濟社(she)會發展重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)取得重(zhong)大(da)進(jin)展。制(zhi)定(ding)出臺促進(jin)民(min)間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)17項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)措施，建(jian)立(li)政府和社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本合(he)作(zuo)新機(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵民(min)營企業參(can)與特(te)許經(jing)營項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，穩妥推(tui)(tui)(tui)進(jin)投(tou)(tou)(tou)貸(dai)聯動(dong)試點合(he)作(zuo)，將消費基(ji)礎設(she)(she)施等更多領(ling)域(yu)納入基(ji)礎設(she)(she)施領(ling)域(yu)不動(dong)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)托基(ji)金(jin)(jin)（REITs）發行范圍。建(jian)立(li)全國(guo)(guo)(guo)向(xiang)民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本推(tui)(tui)(tui)介項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)平臺，截至(zhi)2023年(nian)末(mo)，各地(di)(di)通(tong)(tong)過平臺公開(kai)推(tui)(tui)(tui)介項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)6067個，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規(gui)模5.97萬億元。持續向(xiang)金(jin)(jin)融機(ji)構推(tui)(tui)(tui)送制(zhi)造(zao)業中長期貸(dai)款項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，并推(tui)(tui)(tui)動(dong)擴(kuo)大(da)貸(dai)款投(tou)(tou)(tou)放。全年(nian)全國(guo)(guo)(guo)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)（不含農戶）50.30萬億元，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長3.0%。高技術(shu)產業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長10.3%，基(ji)礎設(she)(she)施、制(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長5.9%、6.5%，其中基(ji)礎設(she)(she)施民(min)間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長14.2%，制(zhi)造(zao)業民(min)間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長9.4%。

??（三）大力強(qiang)化創新驅(qu)動，高水平科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)成(cheng)效(xiao)明顯。深入實施(shi)創新驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略，加快形成(cheng)支持(chi)全面創新的基(ji)礎制度，加強(qiang)科(ke)技發(fa)展(zhan)規劃(hua)、改革、政策等(deng)頂層設計，國(guo)家創新體(ti)系整(zheng)體(ti)效(xiao)能持(chi)續提升。全社會(hui)研(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)展(zhan)（R&D）經費(fei)投(tou)(tou)入33278.2億元，增長8.1%，與國(guo)內生產總值之比(bi)達到2.64%；基(ji)礎研(yan)(yan)究持(chi)續加強(qiang)，基(ji)礎研(yan)(yan)究經費(fei)投(tou)(tou)入占(zhan)研(yan)(yan)發(fa)經費(fei)投(tou)(tou)入比(bi)重為6.65%。

??一是國(guo)家戰略科技(ji)(ji)力量持續(xu)強(qiang)(qiang)化。關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)新(xin)型舉(ju)國(guo)體制不(bu)斷(duan)完善，科技(ji)(ji)創新(xin)全(quan)鏈條政策銜接(jie)(jie)進一步加(jia)強(qiang)(qiang)。國(guo)家實(shi)(shi)驗室體系(xi)建設有力推(tui)進。完善區域(yu)(yu)科技(ji)(ji)創新(xin)體系(xi)，統籌推(tui)進國(guo)際科技(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)心(xin)、區域(yu)(yu)科技(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)心(xin)建設，推(tui)動(dong)創新(xin)型省份(fen)和創新(xin)型城市建設。新(xin)建一批重(zhong)大科技(ji)(ji)基礎設施(shi)，接(jie)(jie)續(xu)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)家重(zhong)大科技(ji)(ji)項目。加(jia)快(kuai)(kuai)建設重(zhong)點領域(yu)(yu)設施(shi)集(ji)群，原始創新(xin)策源功(gong)能不(bu)斷(duan)強(qiang)(qiang)化。人(ren)工智能、量子(zi)信(xin)息、腦科學、農業生物(wu)育種等領域(yu)(yu)科技(ji)(ji)創新(xin)2030－重(zhong)大項目加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)(shi)施(shi)。科研院所管理改革深入(ru)推(tui)進。成功(gong)舉(ju)辦中(zhong)關(guan)村論壇。

??二是重(zhong)(zhong)(zhong)大創(chuang)新成(cheng)果(guo)不斷涌現。“揭榜掛(gua)帥(shuai)”、“賽馬”等組織機(ji)(ji)制進一(yi)步(bu)完善，取(qu)得一(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)大科技(ji)創(chuang)新成(cheng)果(guo)。神舟十六號(hao)順利返航，神舟十七號(hao)成(cheng)功(gong)發(fa)(fa)射(she)，全(quan)球首(shou)枚液氧甲烷火箭成(cheng)功(gong)入軌，可重(zhong)(zhong)(zhong)復使(shi)用火箭加(jia)快研制試驗，全(quan)球首(shou)顆(ke)高軌合成(cheng)孔徑雷達衛(wei)(wei)星成(cheng)功(gong)發(fa)(fa)射(she)，手(shou)機(ji)(ji)直連衛(wei)(wei)星走進消費級市場。奮斗者(zhe)號(hao)載(zai)人潛(qian)水器完成(cheng)極限深潛(qian)。國產(chan)大飛(fei)機(ji)(ji)C919、國產(chan)首(shou)艘(sou)大型(xing)郵輪(lun)投入商業運營。全(quan)球首(shou)臺(tai)16兆瓦(wa)海上風電(dian)機(ji)(ji)組并網發(fa)(fa)電(dian)，全(quan)球首(shou)座第四代核(he)電(dian)站高溫氣(qi)冷堆示范工(gong)程投入商業運行。“中國天眼”探測到納赫茲引力波存在的(de)(de)關鍵證據。“九章(zhang)三號(hao)”量(liang)(liang)子(zi)計(ji)算機(ji)(ji)再度刷(shua)新光(guang)量(liang)(liang)子(zi)計(ji)算世界(jie)紀錄，“祖沖之號(hao)”、“夸父”量(liang)(liang)子(zi)計(ji)算云平臺(tai)上線(xian)。人工(gong)智能核(he)心產(chan)業規模不斷增長(chang)。截至2023年末，我國境(jing)內有效發(fa)(fa)明專利量(liang)(liang)達到401.5萬件，高價(jia)值發(fa)(fa)明專利占比超過四成(cheng)，成(cheng)為(wei)世界(jie)上首(shou)個境(jing)內有效發(fa)(fa)明專利數量(liang)(liang)突破(po)400萬件的(de)(de)國家。

??三是企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術創新支(zhi)持力度加大。出(chu)臺強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創新主體地位的意見，實(shi)施企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術創新能力提(ti)升行動方案。增加1000億元支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術進步專項再貸款額度，將符合(he)條件的集成電路、工業(ye)(ye)母機企(qi)(qi)業(ye)(ye)研發費用(yong)加計扣除比例提(ti)高至(zhi)120%，將符合(he)條件行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的研發費用(yong)按100%加計扣除政策作為制度性安排(pai)長期(qi)實(shi)施。充分發揮國家(jia)新興(xing)產業(ye)(ye)創業(ye)(ye)投資引導基金作用(yong)，持續有力支(zhi)持新興(xing)產業(ye)(ye)早中期(qi)、初創期(qi)創新型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。

??四是人才培(pei)養使用體(ti)制機制更加完善。落(luo)實(shi)關于(yu)完善科(ke)技激勵機制的(de)意見。啟動(dong)重點領域緊缺人才自(zi)主(zhu)培(pei)養行(xing)動(dong)。出臺加強青年(nian)科(ke)技人才培(pei)養和使用的(de)政策措施。深入推(tui)進(jin)科(ke)技人才評價(jia)改革試點。實(shi)施職業(ye)教(jiao)育(yu)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合賦(fu)能提升行(xing)動(dong)，支(zhi)持建設21個國(guo)家產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合試點城(cheng)市、45個國(guo)家產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合創新平臺、5000家以上產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合型企(qi)業(ye)。

??（四）加快建(jian)設現代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，實(shi)體經濟根(gen)基(ji)持(chi)續鞏固(gu)壯大(da)。全面部署推進(jin)新型工業(ye)(ye)化，大(da)力推進(jin)短(duan)板產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)補鏈(lian)、優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)延鏈(lian)、傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升鏈(lian)、新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)建(jian)鏈(lian)，提升供給(gei)體系質(zhi)量，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的接(jie)續性和(he)競爭力不斷(duan)增強。

??一是(shi)傳(chuan)統產業(ye)加(jia)快(kuai)轉型升(sheng)級。修(xiu)訂產業(ye)結構(gou)(gou)調整指導(dao)目(mu)錄，出臺加(jia)快(kuai)傳(chuan)統制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)轉型升(sheng)級的指導(dao)意見，實施(shi)(shi)鋼鐵(tie)、有色、建(jian)材(cai)等重點行(xing)業(ye)穩(wen)增長工(gong)作方(fang)案(an)，出臺推動現代(dai)煤化(hua)(hua)工(gong)產業(ye)健康發展的政策措施(shi)(shi)，持續優(you)化(hua)(hua)石化(hua)(hua)產業(ye)布局。滾動實施(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)核心競爭力提升(sheng)行(xing)動計劃，加(jia)快(kuai)發展先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群，深入推進(jin)智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，出臺強化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)中試能力支撐行(xing)動方(fang)案(an)。制(zhi)(zhi)定工(gong)業(ye)重點領(ling)域能效(xiao)標桿水平(ping)和基準水平(ping)（2023年(nian)版(ban)）。加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)優(you)質(zhi)高效(xiao)服務(wu)業(ye)新體系，深化(hua)(hua)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)和現代(dai)服務(wu)業(ye)融合(he)試點。

??二(er)是戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)蓬勃發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)支持(chi)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的政策體系，推動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合集(ji)群發(fa)展(zhan)。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)和未來能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)術、生物(wu)醫(yi)藥、商業(ye)(ye)航天和航空等新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)加快發(fa)展(zhan)。北斗產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模穩步增長，全(quan)面服務關鍵重點(dian)行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)，加速(su)成為公(gong)眾消(xiao)費產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品標配應(ying)用。全(quan)國首個商業(ye)(ye)航天發(fa)射場(chang)加快建設。推動(dong)(dong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)優(you)化重組(zu)和做(zuo)強做(zuo)優(you)，開展(zhan)公(gong)共領(ling)域(yu)車(che)(che)輛(liang)全(quan)面電動(dong)(dong)化試(shi)點(dian)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷量連續9年(nian)位(wei)居(ju)全(quan)球首位(wei)、全(quan)年(nian)銷量占新(xin)(xin)車(che)(che)銷量比(bi)重超過30%。人(ren)工智能(neng)、生物(wu)制(zhi)造等未來產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)有序布局。

??三是數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)加快發(fa)(fa)展(zhan)。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)以數(shu)據為關鍵要素的數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)技術和實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)扎實(shi)推(tui)進，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)核(he)心產(chan)業(ye)增加值占(zhan)國內生產(chan)總值比(bi)重持續(xu)上升。數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)技術應用從輔助環(huan)節向核(he)心環(huan)節拓展(zhan)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)管理(li)、平(ping)臺(tai)化(hua)設計、網絡化(hua)協同、個性化(hua)定制等(deng)新(xin)業(ye)態新(xin)模式不斷涌現。深化(hua)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)，組織實(shi)施數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)工(gong)程，支持一(yi)批(pi)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)示范(fan)項(xiang)目。發(fa)(fa)布平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)典型(xing)投資案例，推(tui)動平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)規范(fan)健(jian)康持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。

??四是(shi)現代(dai)(dai)化基礎設(she)施體系更加(jia)(jia)完(wan)(wan)善。鐵(tie)路(lu)網(wang)絡(luo)進一步(bu)完(wan)(wan)善，“八縱八橫”高速(su)(su)鐵(tie)路(lu)主通道(dao)(dao)加(jia)(jia)快建(jian)設(she)，已建(jian)成(cheng)投產鐵(tie)路(lu)里程(cheng)15.9萬(wan)公(gong)里，其中高速(su)(su)鐵(tie)路(lu)4.5萬(wan)公(gong)里。國家公(gong)路(lu)網(wang)持(chi)續(xu)完(wan)(wan)善，國家高速(su)(su)公(gong)路(lu)主線擁擠路(lu)段擴容改造、普通國道(dao)(dao)低等(deng)級路(lu)段提質升級加(jia)(jia)快實施。長江等(deng)內河高等(deng)級航道(dao)(dao)和京津冀、長三(san)角、粵港澳大(da)(da)灣區(qu)世界(jie)級港口群等(deng)重大(da)(da)項目加(jia)(jia)快建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)中西(xi)部(bu)地區(qu)支(zhi)線機場和西(xi)部(bu)地區(qu)樞紐機場建(jian)設(she)。城(cheng)市(shi)軌道(dao)(dao)交(jiao)通和市(shi)域（郊）鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)有(you)序推(tui)進。全(quan)國一體化算力網(wang)加(jia)(jia)快構建(jian)。建(jian)成(cheng)全(quan)球規模(mo)最大(da)(da)、技術領先的(de)第五代(dai)(dai)移(yi)動通信(xin)（5G）網(wang)絡(luo)，寬帶光纖網(wang)絡(luo)加(jia)(jia)速(su)(su)布局。

??（五）堅定(ding)不移深化改革，發展活力(li)和動(dong)力(li)持續(xu)釋(shi)放。全國統一(yi)大市場建(jian)設堵(du)點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)問題加快破解(jie)，“兩個毫不動(dong)搖”要求進(jin)一(yi)步落實落細，營商環(huan)境穩步改善。

??一是全(quan)國統一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)。出(chu)臺(tai)建(jian)設(she)(she)全(quan)國統一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)總(zong)體工作(zuo)方案(an)，全(quan)面(mian)清理妨礙統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)和公平競(jing)爭的(de)政策(ce)措施(shi)，加(jia)強反(fan)(fan)壟斷反(fan)(fan)不正當(dang)競(jing)爭監管執(zhi)法，開(kai)展(zhan)工程建(jian)設(she)(she)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)等重點領域專(zhuan)項(xiang)整治，著力破除經營主體反(fan)(fan)映強烈的(de)地方保(bao)護(hu)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)分割等突出(chu)問題。全(quan)面(mian)實施(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入負面(mian)清單制度，探索制定(ding)全(quan)國統一的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入效能評估指標(biao)體系，市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入環(huan)境持續優化。深化公共資(zi)源(yuan)交易(yi)平臺(tai)整合共享，修訂(ding)全(quan)國公共資(zi)源(yuan)交易(yi)目錄(lu)指引，開(kai)展(zhan)數字證書跨區(qu)域兼容互認(ren)，提升公共資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置水平。加(jia)大重點區(qu)域營商環(huan)境建(jian)設(she)(she)力度，出(chu)臺(tai)粵港澳(ao)大灣區(qu)國際(ji)一流營商環(huan)境建(jian)設(she)(she)三年行動計劃(hua)。完善(shan)失信行為糾(jiu)正后(hou)的(de)信用信息修復制度。

??二是推動(dong)各種所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。啟(qi)動(dong)實(shi)施國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革深(shen)化提升行動(dong)，深(shen)入推進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)打造原創(chuang)技術策(ce)源地(di)，研(yan)究制(zhi)定加(jia)強(qiang)和改(gai)進國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)管(guan)理的(de)意見(jian)，推動(dong)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局優化和結構調整(zheng)。出(chu)臺促進民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大的(de)意見(jian)及28條配套舉措(cuo)，圍繞優化市場(chang)監管(guan)、增強(qiang)金融支持、強(qiang)化人力資源和社會保障舉措(cuo)出(chu)臺專(zhuan)項政策(ce)，協同(tong)加(jia)大對民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)支持力度。按照黨中央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署，在(zai)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委設(she)立(li)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)局，發(fa)揮統籌協調、綜合施策(ce)、促進發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)職(zhi)能(neng)，協調推動(dong)助企(qi)惠(hui)企(qi)舉措(cuo)落地(di)落實(shi)。建(jian)(jian)立(li)部門與民(min)營(ying)企(qi)業(ye)、外資企(qi)業(ye)、國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)、制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)常(chang)態化溝通交流(liu)機(ji)制(zhi)，有(you)(you)針對性地(di)解決經(jing)(jing)營(ying)主體提出(chu)的(de)具體訴求。支持更(geng)多企(qi)業(ye)加(jia)快建(jian)(jian)設(she)世界一流(liu)企(qi)業(ye)。

??三是重點領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節(jie)改(gai)革(ge)(ge)深入(ru)推進。支(zhi)持重大(da)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點探索創新，出臺上(shang)海(hai)浦東(dong)新區綜(zong)合改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點實(shi)施(shi)(shi)方案，深入(ru)推進深圳綜(zong)合改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點，以清單批量(liang)(liang)授權方式(shi)賦予試(shi)點地(di)區在重點領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節(jie)改(gai)革(ge)(ge)上(shang)更大(da)自(zi)主權。深入(ru)推進能源(yuan)(yuan)、鐵路、電信、水(shui)利(li)、公用事(shi)業(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)自(zi)然壟斷(duan)環(huan)節(jie)獨立(li)運(yun)(yun)營(ying)和(he)競爭性環(huan)節(jie)市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，強(qiang)化(hua)對經(jing)營(ying)自(zi)然壟斷(duan)環(huan)節(jie)業(ye)(ye)務企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)。深化(hua)油氣(qi)管(guan)(guan)網(wang)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)和(he)運(yun)(yun)營(ying)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，積極穩妥(tuo)推進省級(ji)管(guan)(guan)網(wang)以市場(chang)化(hua)方式(shi)融(rong)入(ru)國(guo)家管(guan)(guan)網(wang)，提升“全(quan)國(guo)一張網(wang)”覆蓋水(shui)平。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)國(guo)統(tong)一電力(li)(li)市場(chang)體(ti)系(xi)，市場(chang)化(hua)交易電量(liang)(liang)占(zhan)比超過60%，推動(dong)具備(bei)條件的(de)(de)(de)電力(li)(li)現(xian)貨市場(chang)轉入(ru)正式(shi)運(yun)(yun)行(xing)，深化(hua)綠色(se)電力(li)(li)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。完(wan)(wan)善重要(yao)資源(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格形成(cheng)機(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)煤電容量(liang)(liang)電價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)成(cheng)第三監(jian)管(guan)(guan)周期(qi)輸(shu)配(pei)電價(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)，健全(quan)天然氣(qi)上(shang)下游價(jia)(jia)格聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，首(shou)次分區核定(ding)跨(kua)省天然氣(qi)管(guan)(guan)道運(yun)(yun)輸(shu)價(jia)(jia)格，實(shi)施(shi)(shi)供(gong)熱價(jia)(jia)格改(gai)革(ge)(ge)。股票發行(xing)注(zhu)冊(ce)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)全(quan)面落地(di)。推動(dong)數(shu)據要(yao)素(su)市場(chang)化(hua)配(pei)置改(gai)革(ge)(ge)，強(qiang)化(hua)公共數(shu)據資源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發利(li)用，深化(hua)數(shu)據管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，組建(jian)(jian)國(guo)家數(shu)據局，構建(jian)(jian)國(guo)家數(shu)據管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)。深化(hua)國(guo)防動(dong)員(yuan)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)逐步到位，國(guo)防動(dong)員(yuan)的(de)(de)(de)頂層設(she)(she)(she)計、能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)有序開(kai)(kai)展，制(zhi)度體(ti)系(xi)加快(kuai)健全(quan)，人民防空(kong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)(guan)理(li)不(bu)斷(duan)規(gui)范完(wan)(wan)善，取消人防專用設(she)(she)(she)備(bei)跨(kua)省域銷售(shou)、安裝(zhuang)限制(zhi)。

??（六）擴大高(gao)水(shui)(shui)平(ping)對外開放，國(guo)際(ji)經(jing)濟合(he)作和競爭新優勢不斷(duan)增強。加快打造更(geng)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)開放型經(jing)濟新體(ti)制，推進(jin)共建“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質量發(fa)展，國(guo)際(ji)經(jing)貿投(tou)資(zi)合(he)作開辟新篇章(zhang)。

??一(yi)(yi)是高質(zhi)量共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”取得豐碩成(cheng)果(guo)。成(cheng)功(gong)舉辦第三屆“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)際(ji)合(he)作高峰論壇，23個(ge)(ge)國(guo)家(jia)領導人和(he)聯合(he)國(guo)秘書長(chang)應邀出席論壇，來自151個(ge)(ge)國(guo)家(jia)和(he)41個(ge)(ge)國(guo)際(ji)組織的代表來華參會，形成(cheng)458項合(he)作成(cheng)果(guo)。成(cheng)功(gong)舉辦中(zhong)國(guo)－中(zhong)亞峰會，成(cheng)立中(zhong)國(guo)－中(zhong)亞元首(shou)會晤機制(zhi)。統(tong)籌推進(jin)標(biao)(biao)志性工程和(he)“小而美”民生項目(mu)建(jian)設，中(zhong)老鐵路(lu)穩(wen)定(ding)高效運(yun)行，雅萬(wan)高鐵建(jian)成(cheng)開通，非(fei)洲疾(ji)控中(zhong)心等民生項目(mu)移交運(yun)營，魯(lu)班工坊建(jian)設提質(zhi)升級。數字(zi)經(jing)濟、科技創(chuang)新(xin)、綠色發(fa)展、衛生健康(kang)等新(xin)領域合(he)作成(cheng)果(guo)持續涌現。多邊(bian)及區(qu)域框架下電子商務合(he)作成(cheng)效顯著(zhu)，“絲路(lu)電商”伙伴國(guo)增加至30個(ge)(ge)。中(zhong)歐班列(lie)穩(wen)定(ding)暢通運(yun)行，通達(da)歐洲25個(ge)(ge)國(guo)家(jia)的217個(ge)(ge)城市，全年累(lei)計開行1.7萬(wan)列(lie)、運(yun)送貨物190萬(wan)標(biao)(biao)箱，分別增長(chang)6%和(he)18%。國(guo)際(ji)產業與(yu)投資(zi)合(he)作持續深化。在共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)家(jia)非(fei)金融類直(zhi)接投資(zi)2240.9億元，增長(chang)28.4%；與(yu)共(gong)建(jian)國(guo)家(jia)貨物進(jin)出口(kou)19.47萬(wan)億元，增長(chang)2.8%，占外(wai)貿進(jin)出口(kou)比重提高至46.6%。創(chuang)新(xin)開展共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”十周年宣傳。

??二是外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)穩中(zhong)提質(zhi)。出(chu)臺(tai)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)穩規模優(you)結構、海(hai)外(wai)(wai)(wai)倉發展(zhan)等(deng)(deng)政策措施(shi)(shi)，全(quan)年貨物進(jin)(jin)出(chu)口(kou)41.76萬億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長0.2%，其(qi)中(zhong)，新車(che)出(chu)口(kou)491萬輛、躍(yue)居(ju)世界(jie)首位，電(dian)動汽車(che)、鋰電(dian)池、光伏產品“新三(san)樣”出(chu)口(kou)增(zeng)長近(jin)30%。出(chu)臺(tai)加快內外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)一體(ti)化(hua)發展(zhan)的若干措施(shi)(shi)。完成全(quan)面深化(hua)服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)創新發展(zhan)試(shi)點(dian)，持續優(you)化(hua)口(kou)岸營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)。成功舉(ju)辦中(zhong)國(guo)國(guo)際進(jin)(jin)口(kou)博覽(lan)會(hui)、中(zhong)國(guo)國(guo)際服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)交(jiao)易(yi)(yi)會(hui)、中(zhong)國(guo)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)商(shang)品交(jiao)易(yi)(yi)會(hui)、中(zhong)國(guo)國(guo)際消費品博覽(lan)會(hui)等(deng)(deng)重大(da)展(zhan)會(hui)。出(chu)臺(tai)單方(fang)面免簽、互(hu)免簽證安排(pai)、加快恢復(fu)國(guo)際航班等(deng)(deng)便利中(zhong)外(wai)(wai)(wai)人員往來的政策措施(shi)(shi)。出(chu)臺(tai)進(jin)(jin)一步(bu)優(you)化(hua)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)(jing)加大(da)吸引外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度的意(yi)見，開展(zhan)“投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)國(guo)年”和(he)國(guo)際產業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)作系列活動，全(quan)流程推(tui)進(jin)(jin)標志(zhi)性外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目落地，全(quan)年實際使用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額1632.5億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。加強境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)務和(he)監管，指導企業防范(fan)化(hua)解境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險，境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)非金(jin)(jin)融類直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)1301.3億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，增(zeng)長11.4%。

??三是開(kai)放平臺建(jian)(jian)設(she)全面推(tui)進(jin)(jin)。推(tui)進(jin)(jin)實施自由貿易試(shi)驗區提升(sheng)戰略，在上海等自由貿易試(shi)驗區對接(jie)高(gao)標準(zhun)國(guo)(guo)際經貿規則推(tui)進(jin)(jin)制度(du)型開(kai)放，設(she)立新(xin)疆自由貿易試(shi)驗區。支持北京深化國(guo)(guo)家服務業擴大(da)開(kai)放綜(zong)合示(shi)范區建(jian)(jian)設(she)，推(tui)出170余項(xiang)新(xin)的試(shi)點舉措。西部陸海新(xin)通道(dao)輻射范圍拓展至18個省（區、市）的70個城市，對外通達120個國(guo)(guo)家和地區的486個港口(kou)。

??四是國際經(jing)(jing)貿(mao)合作(zuo)務實開展。多雙邊經(jing)(jing)貿(mao)合作(zuo)持續(xu)深化(hua)，與厄(e)瓜多爾、尼(ni)加拉瓜、塞爾維亞簽署自(zi)貿(mao)協定(ding)，與新加坡簽署自(zi)貿(mao)協定(ding)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)升級議(yi)定(ding)書。扎實做好《區域全(quan)面(mian)(mian)經(jing)(jing)濟伙(huo)伴(ban)關系(xi)(xi)協定(ding)》高質量實施各項工作(zuo)。扎實推進(jin)(jin)加入(ru)《全(quan)面(mian)(mian)與進(jin)(jin)步(bu)跨(kua)太平洋伙(huo)伴(ban)關系(xi)(xi)協定(ding)》和《數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟伙(huo)伴(ban)關系(xi)(xi)協定(ding)》。堅定(ding)維護多邊貿(mao)易體制(zhi)，積極參(can)與世界貿(mao)易組織改革，引領(ling)完成投資便(bian)利化(hua)協定(ding)談(tan)判(pan)。

??（七）扎實推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興，農業農村(cun)(cun)現代化建(jian)(jian)設(she)取得新進(jin)展。統(tong)籌推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)產業、人才、文化、生態(tai)、組織“五個振(zhen)興”，全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)效力效能持續提高，宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)業和美(mei)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)步伐加快。

??一是脫(tuo)(tuo)貧攻堅成(cheng)果不斷鞏(gong)固(gu)。進一步健全(quan)(quan)(quan)防止返(fan)貧動(dong)態監測和幫(bang)(bang)扶機制，開(kai)展(zhan)防止返(fan)貧集中排(pai)查，脫(tuo)(tuo)貧人(ren)口和監測對象(xiang)參加基本醫療保(bao)險的比例穩定在99%以上(shang)，及(ji)時排(pai)查解決農(nong)(nong)村住房安全(quan)(quan)(quan)隱患。持(chi)續(xu)加大脫(tuo)(tuo)貧人(ren)口就業(ye)支持(chi)力(li)(li)度(du)，實施(shi)鞏(gong)固(gu)易地(di)(di)(di)搬遷脫(tuo)(tuo)貧成(cheng)果專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)，易地(di)(di)(di)搬遷脫(tuo)(tuo)貧勞動(dong)力(li)(li)就業(ye)率保(bao)持(chi)在94%以上(shang)。通過(guo)實施(shi)以工代賑政策，全(quan)(quan)(quan)年(nian)累計吸(xi)納帶動(dong)250余萬(wan)(wan)農(nong)(nong)村低(di)收(shou)(shou)入群眾(zhong)就地(di)(di)(di)就近務工。發(fa)揮東西部(bu)協(xie)作、對口支援、定點幫(bang)(bang)扶機制作用，加大有組織勞務輸出(chu)，探(tan)索推廣“企業(ye)+就業(ye)幫(bang)(bang)扶車間”等新模式。積極(ji)發(fa)展(zhan)戶(hu)用分布式光伏，拓(tuo)寬農(nong)(nong)民增收(shou)(shou)渠(qu)道，覆蓋農(nong)(nong)戶(hu)累計超(chao)過(guo)500萬(wan)(wan)戶(hu)，戶(hu)均年(nian)收(shou)(shou)入增長(chang)(chang)約2000元。開(kai)展(zhan)新春行(xing)(xing)動(dong)、金(jin)秋行(xing)(xing)動(dong)等消費幫(bang)(bang)扶專(zhuan)項(xiang)活動(dong)，全(quan)(quan)(quan)年(nian)直接采(cai)購和幫(bang)(bang)助銷售欠(qian)發(fa)達地(di)(di)(di)區農(nong)(nong)產品總額超(chao)過(guo)4000億元。全(quan)(quan)(quan)年(nian)脫(tuo)(tuo)貧人(ren)口務工就業(ye)總規模達到3396.9萬(wan)(wan)人(ren)。脫(tuo)(tuo)貧地(di)(di)(di)區農(nong)(nong)村居民人(ren)均可支配(pei)收(shou)(shou)入16396元，實際增長(chang)(chang)8.4%。

??二是現(xian)代(dai)(dai)鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系加(jia)(jia)快構建(jian)。拓展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)種功能，做好“土(tu)特(te)產(chan)(chan)(chan)”文(wen)(wen)章，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)扎實推進(jin)。引導(dao)特(te)色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚升級(ji)，支(zhi)持創建(jian)一批國家(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范園(yuan)和(he)(he)國家(jia)現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，培(pei)育(yu)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈產(chan)(chan)(chan)值超百億元的(de)特(te)色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群139個(ge)(ge)，新(xin)認證綠色、有機(ji)和(he)(he)名特(te)優新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品1.5萬個(ge)(ge)。新(xin)創建(jian)一批農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)(dai)化示(shi)范區，推動分區分類探索農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)(dai)化發(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)。引導(dao)糧食加(jia)(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改造提(ti)升技(ji)術裝備，推動各地提(ti)升建(jian)設(she)1600多(duo)個(ge)(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)園(yuan)，認定第三批農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國際貿易高質量發(fa)展(zhan)(zhan)基地106個(ge)(ge)。促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作社和(he)(he)家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場發(fa)展(zhan)(zhan)，累(lei)計培(pei)育(yu)縣(xian)級(ji)以上農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過9萬家(jia)，對農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)服務(wu)帶動效應持續(xu)增強。大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游，確(que)定一批文(wen)(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賦(fu)能鄉村(cun)(cun)(cun)振興試點(dian)縣(xian)，建(jian)設(she)一批鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游重點(dian)村(cun)(cun)(cun)鎮，持續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游精(jing)品線(xian)路推介力度。

??三是(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理提(ti)(ti)升扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)。加快補齊鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施(shi)短板，實(shi)施(shi)新(xin)一輪農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)建(jian)設(she)和(he)改造，加快推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)交通運輸一體化發展，累(lei)計建(jian)設(she)28.9萬(wan)個(ge)村(cun)(cun)(cun)級(ji)寄(ji)遞物流(liu)綜(zong)合(he)服務(wu)站，扎實(shi)開(kai)展農(nong)村(cun)(cun)(cun)供水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)提(ti)(ti)升專項行(xing)動，自來(lai)水(shui)(shui)普及率(lv)達到(dao)(dao)90%。農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境整治(zhi)(zhi)(zhi)深入實(shi)施(shi)，生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾得(de)到(dao)(dao)收運處理的行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)(cun)穩定保持在(zai)90%以上，務(wu)實(shi)開(kai)展農(nong)村(cun)(cun)(cun)改廁“提(ti)(ti)質(zhi)年”工作(zuo)，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理，黑(hei)臭水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)(zhi)理成效鞏固提(ti)(ti)升，全國(guo)畜禽糞污綜(zong)合(he)利用率(lv)達到(dao)(dao)78.3%。出臺(tai)加強農(nong)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)體系(xi)等惠民政(zheng)策，三級(ji)醫(yi)(yi)院幫扶范圍擴(kuo)大到(dao)(dao)940個(ge)縣的1496家縣級(ji)醫(yi)(yi)院。推(tui)(tui)廣運用積(ji)分(fen)制、清(qing)單制、接訴(su)即辦、“村(cun)(cun)(cun)民說事”等務(wu)實(shi)管用鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理方(fang)式(shi)，加快提(ti)(ti)升鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理水(shui)(shui)平。

??（八）持續增強區(qu)域(yu)城(cheng)鄉(xiang)發展(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)，發展(zhan)(zhan)的(de)協(xie)調(diao)性穩步提升。在落實區(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略、區(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略、主體(ti)功能(neng)區(qu)戰(zhan)(zhan)略方面(mian)推出(chu)一批(pi)新(xin)舉措，深入實施以人(ren)為本的(de)新(xin)型城(cheng)鎮化戰(zhan)(zhan)略，積極構建優勢互補、高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)區(qu)域(yu)經濟布局(ju)和國土空間(jian)體(ti)系，區(qu)域(yu)城(cheng)鄉(xiang)協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)邁出(chu)新(xin)步伐。

??一(yi)是區域(yu)發展(zhan)協調性增強。出(chu)(chu)臺(tai)(tai)支(zhi)持高(gao)標準高(gao)質(zhi)量建設(she)雄(xiong)安新區的(de)政策措(cuo)施(shi)(shi)，高(gao)校(xiao)、醫院、中央企業(ye)總(zong)部(bu)等(deng)北京(jing)非首都(dou)功能(neng)疏解項目加快(kuai)在雄(xiong)安新區落地建設(she)，第二批北京(jing)市屬行政企事業(ye)單位遷入(ru)城市副中心(xin)(xin)加快(kuai)推(tui)進(jin)。制定進(jin)一(yi)步推(tui)動長江經濟帶高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)政策措(cuo)施(shi)(shi)，城鎮污(wu)水垃圾、化(hua)(hua)工、農業(ye)面(mian)源、船舶和尾(wei)礦庫污(wu)染治(zhi)理(li)(li)工程(cheng)系統推(tui)進(jin)，長江十年禁漁取得明顯成效(xiao)(xiao)，Ⅰ－Ⅲ類水質(zhi)斷面(mian)比例(li)達(da)到95.6%。粵(yue)港(gang)(gang)澳大灣區規(gui)(gui)則銜(xian)接、機制對(dui)接不斷深(shen)化(hua)(hua)，交通等(deng)基礎設(she)施(shi)(shi)硬聯通和職業(ye)資格互(hu)認等(deng)規(gui)(gui)則軟對(dui)接走(zou)向深(shen)入(ru)，橫琴、前海、南(nan)沙、河套等(deng)重(zhong)大合(he)作平臺(tai)(tai)建設(she)取得新突破。長三(san)角一(yi)體化(hua)(hua)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)走(zou)深(shen)走(zou)實，上海“五個中心(xin)(xin)”建設(she)步伐加快(kuai)，以(yi)長三(san)角生態綠色一(yi)體化(hua)(hua)發展(zhan)示(shi)范(fan)區為突破口的(de)一(yi)體化(hua)(hua)發展(zhan)體制機制不斷完善。海南(nan)自(zi)由貿易港(gang)(gang)制度(du)型開放(fang)步伐加快(kuai)，“一(yi)線(xian)放(fang)開、二線(xian)管(guan)住”進(jin)出(chu)(chu)口管(guan)理(li)(li)制度(du)試(shi)點穩步擴大。黃河流(liu)域(yu)重(zhong)點工程(cheng)加快(kuai)實施(shi)(shi)，環境污(wu)染綜合(he)治(zhi)理(li)(li)工程(cheng)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，流(liu)域(yu)涉水公園建設(she)得到有(you)效(xiao)(xiao)規(gui)(gui)范(fan)。

??西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)產業優化布(bu)局和轉型升級(ji)統籌推進，出臺推動內蒙(meng)古高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)的政(zheng)策措施，貫徹落實(shi)支(zhi)持貴州、廣西(xi)、云南高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)的政(zheng)策文件，支(zhi)持西(xi)藏(zang)、新疆發展(zhan)(zhan)(zhan)和對口援藏(zang)、援疆力度(du)進一步(bu)加(jia)大。東(dong)(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)維(wei)護國家“五(wu)大安全”能力不斷增強(qiang)，制(zhi)定進一步(bu)推動新時(shi)代東(dong)(dong)北(bei)全面振興(xing)取得新突破的政(zheng)策措施，研究(jiu)制(zhi)定科技(ji)創新、旅游發展(zhan)(zhan)(zhan)、冰雪(xue)運動等領域政(zheng)策規(gui)(gui)劃(hua)。中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)湘鄂贛、豫皖等跨省合作扎(zha)實(shi)推進，編(bian)制(zhi)新時(shi)代洞庭(ting)湖生(sheng)態經濟區(qu)(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)，先進制(zhi)造業集群加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)。東(dong)(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)(zhan)質量和效益(yi)穩步(bu)提升，山東(dong)(dong)新舊動能轉換(huan)進一步(bu)深化，支(zhi)持福建探索(suo)海(hai)峽兩岸融合發展(zhan)(zhan)(zhan)新路、建設(she)兩岸融合發展(zhan)(zhan)(zhan)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)。海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)，現(xian)代海(hai)洋(yang)(yang)(yang)城市建設(she)取得積極進展(zhan)(zhan)(zhan)，海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟綜合實(shi)力不斷增強(qiang)。

??二是區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)戰(zhan)略融合(he)發(fa)展取(qu)得積極成效(xiao)。京津冀(ji)、長(chang)三角、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)更好(hao)發(fa)揮(hui)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展動力源(yuan)作(zuo)用(yong)(yong)，科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)策(ce)源(yuan)功能持(chi)續(xu)加強(qiang)(qiang)。內(nei)陸腹地(di)戰(zhan)略支撐作(zuo)用(yong)(yong)凸顯，中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)和東(dong)(dong)北地(di)區(qu)(qu)產業布局(ju)進一步優(you)化。綠色協調(diao)聯動發(fa)展格(ge)局(ju)初(chu)步形成，長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶、黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)(yu)地(di)區(qu)(qu)強(qiang)(qiang)化生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)跨(kua)域(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)強(qiang)(qiang)大(da)合(he)力加快形成，地(di)區(qu)(qu)間(jian)橫(heng)向(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)補償機制逐步完善，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)流(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)和修復取(qu)得新(xin)(xin)成就。持(chi)續(xu)加大(da)對(dui)東(dong)(dong)北平(ping)原、黃(huang)淮海(hai)平(ping)原、長(chang)江(jiang)中(zhong)(zhong)下游平(ping)原等(deng)糧食主產區(qu)(qu)的政策(ce)支持(chi)力度，中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)建(jian)成一批能源(yuan)資(zi)源(yuan)綜合(he)開發(fa)利用(yong)(yong)基(ji)地(di)。跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)大(da)通道加快形成，西(xi)電東(dong)(dong)送、西(xi)氣東(dong)(dong)輸等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)工程扎實(shi)推(tui)進，陸海(hai)內(nei)外(wai)聯動、東(dong)(dong)西(xi)雙向(xiang)開放新(xin)(xin)格(ge)局(ju)加快構建(jian)。全面推(tui)進革命老區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)城市對(dui)口(kou)合(he)作(zuo)，支持(chi)贛州、閩(min)西(xi)革命老區(qu)(qu)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展示范區(qu)(qu)建(jian)設，推(tui)動湘贛邊(bian)(bian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)示范區(qu)(qu)建(jian)設，印發(fa)新(xin)(xin)時(shi)代大(da)別山革命老區(qu)(qu)協同(tong)推(tui)進高質(zhi)(zhi)量發(fa)展實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。扎實(shi)推(tui)進邊(bian)(bian)境(jing)城鎮、邊(bian)(bian)境(jing)口(kou)岸、邊(bian)(bian)境(jing)新(xin)(xin)村建(jian)設。

??三是(shi)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)戰略深(shen)化(hua)落地(di)(di)。全(quan)面(mian)實施《全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)綱(gang)要（2021－2035年(nian)）》。24個省級(ji)國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)已經(jing)批復實施，部(bu)分縣級(ji)行政(zheng)區(qu)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能定位優(you)化(hua)調整(zheng)，城市化(hua)地(di)(di)區(qu)、農(nong)產(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)區(qu)、重點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能區(qu)數(shu)量總體(ti)(ti)穩(wen)定。市縣級(ji)國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)總體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)全(quan)面(mian)編制完成，國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)詳細規(gui)劃(hua)全(quan)面(mian)開展修編。首(shou)次將生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線實施情況納入國(guo)(guo)家(jia)自(zi)然資源督察范疇并嚴格執法監(jian)(jian)管(guan)。完善城鎮(zhen)開發(fa)邊界管(guan)理政(zheng)策，引導城鎮(zhen)集約高效布局(ju)。建(jian)設(she)國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)實施監(jian)(jian)測網絡，國(guo)(guo)家(jia)空(kong)(kong)間(jian)(jian)治理數(shu)字化(hua)轉型邁出(chu)堅實步(bu)伐。

??四(si)是新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設(she)(she)加快推進(jin)。穩妥有(you)序(xu)推進(jin)戶(hu)(hu)籍制度改革，城(cheng)(cheng)(cheng)市落戶(hu)(hu)條件進(jin)一步(bu)放寬放開，農民工在就業培訓、權(quan)益維(wei)護、子女教育(yu)等方面(mian)享受(shou)的基本公(gong)共服務水平不斷提升。超(chao)大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市加快轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式扎實(shi)推進(jin)，城(cheng)(cheng)(cheng)市核心(xin)功能(neng)定位進(jin)一步(bu)明確。深(shen)入(ru)推進(jin)成渝地區(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)圈建(jian)設(she)(she)，10個(ge)川渝毗鄰(lin)地區(qu)合作平臺全面(mian)建(jian)設(she)(she)，經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)與行政區(qu)適度分離等重點(dian)改革持續(xu)深(shen)化。有(you)序(xu)培育(yu)現代(dai)化都市圈，12個(ge)都市圈規劃(hua)已(yi)出臺實(shi)施。統(tong)籌(chou)利用各類資金支持縣(xian)域經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)共基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，促進(jin)農業轉移人(ren)口(kou)就近(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化。2023年末常住人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化率達到66.16%，比(bi)上(shang)年末提高0.94個(ge)百(bai)分點(dian)。

??（九）協同推進(jin)降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長，綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型取(qu)得新進(jin)展。統(tong)籌山(shan)水林田湖草沙一體(ti)化保護和(he)系統(tong)治理(li)，深入(ru)打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰，積(ji)極穩(wen)妥推進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)，加快(kuai)構建綠(lv)色低碳(tan)循(xun)環發展經濟體(ti)系。

??一是生態環境保護治理不斷強化。召開全國生態環境保護大會，出臺關于全面推進美麗中國建設的意見。舉辦首個全國生態日主場活動。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，組織開展第三輪第一批中央生態環境保護督察，生態環境質量穩中改善，全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）平均濃度(du)為30微克/立方米，全(quan)國地表水(shui)Ⅰ－Ⅲ類水(shui)質斷面比例為89.4%、提升1.5個百分(fen)點，土壤重(zhong)(zhong)金屬(shu)污染(ran)防治取得積(ji)極成(cheng)效。健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境分(fen)區管(guan)控體(ti)系。推(tui)動全(quan)面實行排污許(xu)可制。深入推(tui)進(jin)塑(su)料污染(ran)全(quan)鏈條治理(li)，實施(shi)“以竹代(dai)塑(su)”發(fa)展三(san)(san)年行動。加快實施(shi)重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)態(tai)系統保(bao)護和(he)修(xiu)復重(zhong)(zhong)大工(gong)程，加強水(shui)土流失(shi)、荒漠化綜合防治，完成(cheng)水(shui)土流失(shi)治理(li)面積(ji)6.3萬平方公(gong)里，全(quan)國水(shui)土保(bao)持率達到72.5%，完成(cheng)“三(san)(san)北”工(gong)程總體(ti)規劃修(xiu)編和(he)六期(qi)規劃編制。完成(cheng)國土綠化任務1.26億(yi)畝。

??二(er)是碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗總(zong)量和強(qiang)度調控(kong)，原料用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)不納入能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗總(zong)量和強(qiang)度控(kong)制。推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙控(kong)逐步轉向碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放雙控(kong)，開展全(quan)國及分省區(qu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)活動碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放核(he)算(suan)。啟動首批(pi)35個(ge)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)試點(dian)城市(shi)和園(yuan)區(qu)建設，穩(wen)步推(tui)開城市(shi)和產業園(yuan)區(qu)減污降碳(tan)(tan)(tan)(tan)協同創新試點(dian)。積極推(tui)進(jin)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qu)為重(zhong)點(dian)的大(da)型風電光伏基地建設，穩(wen)步推(tui)進(jin)大(da)型水(shui)電、核(he)電項(xiang)目建設，有序推(tui)進(jin)抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)目建設，因地制宜發展新型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電裝機首次(ci)超過總(zong)裝機的50%，全(quan)年發電量近(jin)3萬億千瓦(wa)(wa)時；已投運新型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)裝機規(gui)模超過3100萬千瓦(wa)(wa)，比上年末(mo)增長超過260%。加快工(gong)業、建筑等重(zhong)點(dian)領(ling)域節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)改造，堅決(jue)遏(e)制高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高排(pai)放低(di)水(shui)平項(xiang)目盲目上馬，新建綠色建筑面積占比由“十三五”末(mo)的77.7%提升至91.2%。積極參與全(quan)球氣候治(zhi)理。

??三是發(fa)展方式(shi)綠(lv)色(se)轉型步伐加快。出(chu)臺加快推(tui)動(dong)制造業綠(lv)色(se)化發(fa)展的指導意見、綠(lv)色(se)工廠梯度培育及管(guan)理(li)暫行辦法，發(fa)布2023年度綠(lv)色(se)制造名單(dan)。深入(ru)實施國家節水(shui)(shui)行動(dong)，制定全面加強水(shui)(shui)資源節約高效利(li)用等政(zheng)策，推(tui)進(jin)(jin)非(fei)常(chang)規水(shui)(shui)資源利(li)用，開展公共供(gong)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)漏(lou)損治理(li)，萬元國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)用水(shui)(shui)量下降6.4%。大力發(fa)展循(xun)環(huan)經濟(ji)，完善(shan)退役風(feng)電(dian)、光伏設(she)備循(xun)環(huan)利(li)用政(zheng)策制度，深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)廢(fei)舊家用電(dian)器、汽車、電(dian)子產(chan)(chan)品、鋼鐵(tie)、有(you)色(se)金屬循(xun)環(huan)利(li)用。扎實推(tui)進(jin)(jin)60個廢(fei)舊物資循(xun)環(huan)利(li)用體(ti)系重點城市(shi)和(he)100個大宗(zong)固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)用示范建設(she)。加強月餅、茶(cha)葉、生(sheng)鮮(xian)農產(chan)(chan)品等重點領(ling)域(yu)商品過度包裝治理(li)。

??（十）加強經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)能力建設，安(an)全(quan)(quan)(quan)發展基(ji)礎(chu)進一(yi)步夯實(shi)。堅定(ding)不(bu)移貫(guan)徹總體國家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)觀，更加注重協同(tong)高效、法治思維、科技賦(fu)能、基(ji)層基(ji)礎(chu)，國家(jia)經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)水(shui)平不(bu)斷提(ti)升。

??一是糧(liang)(liang)食安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能力(li)鞏固提升。推(tui)(tui)動(dong)出臺糧(liang)(liang)食安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)法(fa)。嚴格(ge)落實(shi)(shi)糧(liang)(liang)食安全(quan)黨政同責(ze)，出臺省級黨委和(he)政府落實(shi)(shi)耕地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)糧(liang)(liang)食安全(quan)責(ze)任制(zhi)考核辦(ban)法(fa)。糧(liang)(liang)食總產(chan)(chan)量再創歷(li)史新高、達(da)到(dao)(dao)1.39萬億斤(jin)(jin)(jin)，連續9年(nian)保(bao)(bao)持在1.3萬億斤(jin)(jin)(jin)以(yi)上。開(kai)展全(quan)國(guo)(guo)糧(liang)(liang)油等主要作物大面積單產(chan)(chan)提升行(xing)動(dong)，糧(liang)(liang)食平均畝產(chan)(chan)389.7公斤(jin)(jin)(jin)，單產(chan)(chan)提高對(dui)增產(chan)(chan)的貢獻率(lv)達(da)到(dao)(dao)58.4%，大豆油料(liao)擴(kuo)種成效明顯。統籌劃定耕地(di)(di)和(he)永久基(ji)本農田(tian)、生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線、城鎮開(kai)發(fa)邊界三條(tiao)控(kong)制(zhi)線，加強耕地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，全(quan)國(guo)(guo)耕地(di)(di)總量下(xia)降態勢得到(dao)(dao)初步遏制(zhi)。加強高標準農田(tian)建(jian)設(she)和(he)東(dong)北(bei)黑(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，提高高標準農田(tian)建(jian)設(she)補助標準，穩步推(tui)(tui)進(jin)吉林、山東(dong)鹽堿(jian)地(di)(di)綜合利(li)用試點(dian)，挖掘鹽堿(jian)地(di)(di)等耕地(di)(di)后(hou)備(bei)資源(yuan)潛力(li)。加強化肥儲備(bei)吞吐(tu)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)春(chun)耕等重點(dian)時段(duan)農業(ye)用肥需求(qiu)，完善農藥儲備(bei)管理制(zhi)度(du)。大力(li)實(shi)(shi)施(shi)種業(ye)振興(xing)行(xing)動(dong)，統籌支持種質資源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、育(yu)種創新、品種測(ce)試、良(liang)種繁(fan)育(yu)基(ji)地(di)(di)等項目建(jian)設(she)。加快先(xian)進(jin)農機(ji)研制(zhi)推(tui)(tui)廣，推(tui)(tui)進(jin)農機(ji)裝備(bei)補短板和(he)農業(ye)機(ji)械穩鏈強鏈。積極推(tui)(tui)進(jin)智慧農業(ye)建(jian)設(she)，農業(ye)生產(chan)(chan)信息化率(lv)達(da)到(dao)(dao)27.6%。

??二是(shi)能源(yuan)資源(yuan)安全得到有(you)效保障(zhang)。穩(wen)步(bu)(bu)推進(jin)(jin)(jin)能源(yuan)產供儲(chu)(chu)銷體系建(jian)設(she)(she)，用能高峰(feng)期和(he)重要(yao)活動期間能源(yuan)供應總體平穩(wen)。加(jia)(jia)強(qiang)煤炭兜底保障(zhang)能力(li)，先進(jin)(jin)(jin)產能有(you)序釋放。加(jia)(jia)快(kuai)支撐性調節性電(dian)(dian)源(yuan)和(he)跨(kua)省區(qu)重要(yao)輸電(dian)(dian)通道建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)大(da)跨(kua)省區(qu)電(dian)(dian)力(li)調配力(li)度，深(shen)化電(dian)(dian)力(li)需(xu)求側(ce)管理，市(shi)場化需(xu)求響應能力(li)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)提升(sheng)。支持油氣領域加(jia)(jia)大(da)勘探開發和(he)增儲(chu)(chu)上產力(li)度，原(yuan)油、天然(ran)氣產量持續增長(chang)，北方清潔(jie)取暖重點地區(qu)用能供應保障(zhang)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)強(qiang)化。保障(zhang)初級產品(pin)供給和(he)價(jia)格穩(wen)定，加(jia)(jia)強(qiang)鐵礦石價(jia)格調控監(jian)管，國(guo)內(nei)礦山項目(mu)建(jian)設(she)(she)扎實(shi)推進(jin)(jin)(jin)，寧(ning)波舟山大(da)宗商品(pin)儲(chu)(chu)運基地建(jian)設(she)(she)穩(wen)步(bu)(bu)推進(jin)(jin)(jin)，海外(wai)礦產資源(yuan)開發合作持續加(jia)(jia)強(qiang)。加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)大(da)國(guo)儲(chu)(chu)備體系，國(guo)家儲(chu)(chu)備戰(zhan)略保障(zhang)、宏觀(guan)調控、應對(dui)急需(xu)能力(li)持續增強(qiang)。

??三是(shi)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌性和安(an)全水平穩(wen)步(bu)提(ti)升。支(zhi)持集成電路、工(gong)業母機、基礎軟件等“卡脖子”領域(yu)關鍵核(he)心技術(shu)攻(gong)關，扎實(shi)推(tui)進產業基礎再(zai)造工(gong)程和重大技術(shu)裝備攻(gong)關工(gong)程，一批(pi)攻(gong)關成果實(shi)現規模化應(ying)用(yong)。穩(wen)步(bu)推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)物流樞紐、國(guo)(guo)家(jia)骨(gu)干(gan)冷鏈(lian)物流基地建(jian)設，實(shi)施國(guo)(guo)家(jia)綜合貨運樞紐補鏈(lian)強鏈(lian)，布局(ju)建(jian)設102個現代流通(tong)戰略支(zhi)點城(cheng)市，構建(jian)“支(zhi)點城(cheng)市+骨(gu)干(gan)走(zou)廊”現代流通(tong)網絡，在重點城(cheng)市開展生活必需品(pin)流通(tong)保供(gong)體系建(jian)設，推(tui)進農(nong)村(cun)流通(tong)設施和業態全面融入(ru)現代化流通(tong)體系。國(guo)(guo)際產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)合作不斷深化。

??四(si)是(shi)數據安(an)(an)全(quan)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)持續(xu)推(tui)進。促(cu)進數據流通交(jiao)易和開(kai)發利用，加快數據基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進數據領域核心技術攻(gong)關。強化數據安(an)(an)全(quan)治理(li)，數據安(an)(an)全(quan)標準化體系建(jian)(jian)設(she)日趨完(wan)善，5G、工業互聯(lian)網(wang)、車聯(lian)網(wang)等新型融合領域安(an)(an)全(quan)保(bao)障能(neng)力(li)持續(xu)提升。

??五是經濟金融重點(dian)領域風(feng)險(xian)(xian)穩步(bu)化解。支(zhi)持地方(fang)因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)調整(zheng)優化房(fang)(fang)地產市場調控措施(shi)，出(chu)臺首(shou)套房(fang)(fang)“認(ren)房(fang)(fang)不認(ren)貸”、降低(di)首(shou)套房(fang)(fang)和二套房(fang)(fang)首(shou)付比例及二套房(fang)(fang)貸款利率下限、支(zhi)持金融機(ji)(ji)構(gou)滿足房(fang)(fang)企(qi)(qi)合理融資(zi)需求等政策(ce)措施(shi)，扎實推進保(bao)交(jiao)樓工作。穩妥處置地方(fang)債(zhai)(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)，加快化解存量隱性債(zhai)(zhai)務和償還政府拖欠(qian)企(qi)(qi)業(ye)賬款，堅決防止新增隱性債(zhai)(zhai)務。穩妥處置大(da)型企(qi)(qi)業(ye)集團相關金融機(ji)(ji)構(gou)風(feng)險(xian)(xian)，分(fen)類(lei)處置高(gao)風(feng)險(xian)(xian)中小金融機(ji)(ji)構(gou)。

??六是安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)和防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)力度(du)加(jia)大。壓實(shi)(shi)安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)主體責任，健全食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)、工業產(chan)品(pin)(pin)、特種設備安(an)(an)(an)全責任體系，開展(zhan)重(zhong)大事(shi)(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患專項排查整治行動，優化實(shi)(shi)施安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)考核巡查，高效開展(zhan)災(zai)(zai)害(hai)事(shi)(shi)故(gu)(gu)應急響(xiang)應。有力應對京津冀(ji)和東北地區嚴重(zhong)暴雨洪澇災(zai)(zai)害(hai)、甘肅臨(lin)夏州積石山縣地震災(zai)(zai)害(hai)，保障群眾生(sheng)活(huo)必需品(pin)(pin)供應，災(zai)(zai)后恢復重(zhong)建、重(zhong)點(dian)防洪治理工程(cheng)、城市排水(shui)防澇能力提升行動等扎實(shi)(shi)推(tui)進。

??（十一）切實(shi)辦好民生實(shi)事，基本民生保障有力。落實(shi)以人民為(wei)中心的發展思想(xiang)，加強(qiang)重點群體就業幫扶，積極(ji)促進(jin)城鄉居民增收，完善“一老一小”、教育、醫療(liao)等公共服務體系，推動(dong)人民生活水平持續提(ti)高(gao)。

??一是(shi)就業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)落(luo)細。優(you)化調整穩(wen)就業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)措施(shi)，出(chu)臺支(zhi)持企業(ye)(ye)穩(wen)崗拓崗政(zheng)策(ce)，制定促進青(qing)年(nian)(nian)(nian)就業(ye)(ye)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案，實(shi)(shi)施(shi)高校畢業(ye)(ye)生等青(qing)年(nian)(nian)(nian)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)推(tui)進計(ji)(ji)劃(hua)、就業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)攻(gong)堅行(xing)(xing)動(dong)(dong)、百(bai)萬就業(ye)(ye)見習崗位(wei)募集計(ji)(ji)劃(hua)，穩(wen)定事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和(he)基(ji)層(ceng)項目招聘規模，強化高校畢業(ye)(ye)生、退役(yi)軍人、農民工(gong)以及(ji)就業(ye)(ye)困難人員等就業(ye)(ye)幫扶(fu)，實(shi)(shi)施(shi)專精特(te)新(xin)中小企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)揚帆計(ji)(ji)劃(hua)。打(da)造家門口就業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)站(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)公共就業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)下(xia)沉基(ji)層(ceng)。推(tui)動(dong)(dong)返鄉入(ru)鄉創(chuang)業(ye)(ye)，加大(da)重點群體創(chuang)業(ye)(ye)、技能培(pei)訓等政(zheng)策(ce)支(zhi)持和(he)配套設施(shi)建設力(li)度(du)。

??二(er)是城(cheng)鄉居民收入(ru)穩步提高(gao)。健全收入(ru)分(fen)配政策體系，全國居民人(ren)(ren)(ren)均可支配收入(ru)實際增長6.1%，城(cheng)鄉居民收入(ru)差(cha)距(ju)繼續縮小。提高(gao)3歲以下嬰(ying)幼兒照護(hu)、子女教(jiao)育、贍養(yang)老(lao)人(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)所得稅(shui)專項附加扣(kou)除標準，延續全年一(yi)次性(xing)獎金單獨計(ji)稅(shui)、換購住(zhu)房個人(ren)(ren)(ren)所得稅(shui)退(tui)稅(shui)等優惠政策。指導地方(fang)上調最(zui)低工資標準。退(tui)休人(ren)(ren)(ren)員基本養(yang)老(lao)金平均上調3.8%，提高(gao)城(cheng)鄉居民基礎養(yang)老(lao)金最(zui)低標準。扎實推進(jin)共同(tong)富裕，支持浙江高(gao)質(zhi)量發(fa)展建設(she)共同(tong)富裕示范區。

??三是健康(kang)中國(guo)建設扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)。深入開(kai)展健康(kang)中國(guo)行動(dong)和愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運動(dong)。推(tui)動(dong)公立醫(yi)(yi)(yi)院高(gao)質(zhi)量發展，支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)家區域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)療中心、省級區域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)療中心、縣級醫(yi)(yi)(yi)院建設，促(cu)進(jin)(jin)優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療資源擴容和區域(yu)(yu)均(jun)衡布局。完善疾控(kong)體系，提升公共(gong)衛(wei)生(sheng)防控(kong)救治能力。落實(shi)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，做好流感、支(zhi)(zhi)原體肺炎等傳(chuan)染病防治。優化全國(guo)藥品和高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)用耗材集中帶量采購政(zheng)策。實(shi)施中醫(yi)(yi)(yi)藥振興發展重(zhong)大(da)工程，促(cu)進(jin)(jin)中醫(yi)(yi)(yi)藥傳(chuan)承創新。

??四是(shi)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平進一步提(ti)高。社會保(bao)(bao)(bao)險覆蓋面穩(wen)(wen)步擴(kuo)大，2023年末全(quan)國基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)、失(shi)業(ye)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)數(shu)分別達到(dao)10.66億(yi)人(ren)(ren)、2.44億(yi)人(ren)(ren)、3.02億(yi)人(ren)(ren)。穩(wen)(wen)妥實施企(qi)業(ye)職工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險全(quan)國統籌，個人(ren)(ren)養(yang)老(lao)金制(zhi)度(du)試點(dian)先行工(gong)作(zuo)(zuo)取得積極成效。持續提(ti)升跨(kua)省異(yi)地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)結算(suan)服務(wu)，推(tui)(tui)進落實跨(kua)省異(yi)地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)結算(suan)政策(ce)，全(quan)年惠及群(qun)(qun)眾就(jiu)(jiu)醫(yi)1.3億(yi)人(ren)(ren)次，減(jian)少群(qun)(qun)眾墊付1536.7億(yi)元。加(jia)快(kuai)建設(she)社會保(bao)(bao)(bao)險信用體系，推(tui)(tui)進社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)卡應(ying)用。穩(wen)(wen)妥推(tui)(tui)進新就(jiu)(jiu)業(ye)形態(tai)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員職業(ye)傷害(hai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)試點(dian)，截至2023年末累計(ji)731萬人(ren)(ren)納入(ru)職業(ye)傷害(hai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)。穩(wen)(wen)步推(tui)(tui)進保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)房(fang)、公租房(fang)和棚改(gai)安(an)置房(fang)等建設(she)，超額(e)完成年度(du)任務(wu)。加(jia)強低收入(ru)人(ren)(ren)口動態(tai)監測(ce)，持續做好分層分類社會救助(zhu)工(gong)作(zuo)(zuo)，專(zhuan)項救助(zhu)范圍(wei)擴(kuo)大到(dao)低保(bao)(bao)(bao)邊緣家庭和剛性(xing)支(zhi)出困難家庭。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)失(shi)業(ye)人(ren)(ren)員等困難群(qun)(qun)體基(ji)本(ben)生活。

??五是公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)持(chi)續完(wan)善(shan)。基本公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)標準體系(xi)(xi)進(jin)(jin)(jin)一步健全，均等(deng)化(hua)水(shui)平持(chi)續提高(gao)。發(fa)(fa)布新(xin)(xin)版國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)基本公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)標準。推(tui)動(dong)(dong)(dong)義務(wu)(wu)(wu)教育優質均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，強(qiang)化(hua)義務(wu)(wu)(wu)教育薄弱環節建設(she)(she)(she)(she)(she)，組織實(shi)(shi)施(shi)基礎(chu)教育擴優提質行動(dong)(dong)(dong)計劃、職業(ye)教育產教融合賦(fu)能提升(sheng)行動(dong)(dong)(dong)、教育強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)推(tui)進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)程，加快(kuai)完(wan)善(shan)教育基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)條(tiao)件。積極應(ying)對人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)，出臺(tai)實(shi)(shi)施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)銀發(fa)(fa)經濟增(zeng)進(jin)(jin)(jin)老(lao)(lao)年人(ren)福祉的(de)意(yi)見，加強(qiang)基本養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)建設(she)(she)(she)(she)(she)，大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)年助餐服(fu)務(wu)(wu)(wu)。健全生育支持(chi)政(zheng)策體系(xi)(xi)，建設(she)(she)(she)(she)(she)48個(ge)地市級托育綜合服(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心，支持(chi)社會(hui)力量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠(hui)托育服(fu)務(wu)(wu)(wu)，開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)兒童友好城(cheng)(cheng)市建設(she)(she)(she)(she)(she)。建立基本殯葬服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)，加強(qiang)公益性殯葬設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)。加強(qiang)文(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產保(bao)護傳承，推(tui)動(dong)(dong)(dong)文(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產系(xi)(xi)統性保(bao)護。推(tui)進(jin)(jin)(jin)長(chang)(chang)城(cheng)(cheng)、大(da)(da)運(yun)(yun)河、長(chang)(chang)征、黃河、長(chang)(chang)江國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)公園(yuan)建設(she)(she)(she)(she)(she)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)數字化(hua)戰略。深入實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)華(hua)文(wen)(wen)明探源工(gong)(gong)程、“考古(gu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)”重大(da)(da)項目，支持(chi)三星堆博物(wu)館(guan)新(xin)(xin)館(guan)、殷墟遺(yi)址(zhi)博物(wu)館(guan)、漢魏洛陽(yang)城(cheng)(cheng)遺(yi)址(zhi)博物(wu)館(guan)、景德鎮國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)陶瓷文(wen)(wen)化(hua)傳承創新(xin)(xin)試驗區(qu)(qu)建設(she)(she)(she)(she)(she)。普洱景邁山(shan)古(gu)茶林文(wen)(wen)化(hua)景觀成功列入《世界遺(yi)產名(ming)錄》。構建更高(gao)水(shui)平全民健身公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)體育公園(yuan)建設(she)(she)(she)(she)(she)管理和(he)開放利(li)用，促進(jin)(jin)(jin)戶外運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提升(sheng)。成功舉辦成都大(da)(da)運(yun)(yun)會(hui)、杭州亞運(yun)(yun)會(hui)和(he)亞殘運(yun)(yun)會(hui)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)城(cheng)(cheng)市社區(qu)(qu)嵌入式(shi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)，促進(jin)(jin)(jin)家(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)提質擴容(rong)，支持(chi)引(yin)導家(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)員工(gong)(gong)制(zhi)轉型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，持(chi)續推(tui)動(dong)(dong)(dong)家(jia)政(zheng)進(jin)(jin)(jin)社區(qu)(qu)。

??2023年經(jing)(jing)濟(ji)社會發展(zhan)主要預期目標圓滿完成，經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)、社會民(min)(min)生等預期目標完成情況較(jiao)好(hao)；創新驅動發展(zhan)成效明顯，研發經(jing)(jing)費(fei)投入(ru)(ru)強度(du)、數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)核心產(chan)(chan)(chan)業(ye)增加值(zhi)占(zhan)比持續提高；綠色低碳(tan)(tan)轉型(xing)深入(ru)(ru)推進，非(fei)化石能源占(zhan)比穩中有升(sheng)，主要污染物(wu)排(pai)放(fang)量繼續下降；民(min)(min)生福祉(zhi)不(bu)斷增進，城鎮新增就業(ye)超(chao)額完成任務(wu)(wu)，居民(min)(min)收(shou)入(ru)(ru)增長快于經(jing)(jing)濟(ji)增長，基本公共(gong)服務(wu)(wu)進一步加強；糧食安全保障有力，原油(you)、天然氣產(chan)(chan)(chan)量持續增長。受出口(kou)增速回落、房地產(chan)(chan)(chan)銷(xiao)售和投資收(shou)縮、部分(fen)行(xing)業(ye)產(chan)(chan)(chan)能過剩等影響(xiang)，一些行(xing)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)恢(hui)復不(bu)及預期，工(gong)業(ye)增長與(yu)預期目標有一定差距。工(gong)業(ye)和民(min)(min)用領域能源消費(fei)增長較(jiao)快，導致能耗強度(du)下降和碳(tan)(tan)強度(du)下降不(bu)及預期。

??過(guo)去一年(nian)，國(guo)(guo)際(ji)環境變亂交織(zhi)，地(di)緣政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)沖突(tu)加劇，外部變化對(dui)我不(bu)利影響持續(xu)加大(da)；國(guo)(guo)內周期性和結(jie)(jie)構性矛盾(dun)疊加，多(duo)地(di)遭受洪澇等嚴重(zhong)自(zi)然災害，經濟(ji)工作的(de)(de)復雜性挑戰性多(duo)年(nian)少有(you)。面對(dui)異常復雜的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)環境和艱(jian)巨繁重(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)內改革發(fa)展穩定任(ren)務(wu)，我國(guo)(guo)經濟(ji)社會發(fa)展取得(de)上述成績來之不(bu)易(yi)。這是以(yi)習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)運籌帷幄、堅(jian)強(qiang)領(ling)導的(de)(de)結(jie)(jie)果，是習近(jin)平(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想凝(ning)心鑄魂(hun)、科學(xue)指引的(de)(de)結(jie)(jie)果，是各地(di)區各部門勇(yong)于擔當、實干(gan)篤行的(de)(de)結(jie)(jie)果，是全黨全國(guo)(guo)各族人(ren)民團(tuan)結(jie)(jie)一致、不(bu)懈奮斗的(de)(de)結(jie)(jie)果。在此過(guo)程中(zhong)，全國(guo)(guo)人(ren)大(da)實行正確(que)監(jian)督(du)、有(you)效監(jian)督(du)、依(yi)法(fa)監(jian)督(du)，全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代表(biao)依(yi)法(fa)參加行使(shi)國(guo)(guo)家權力，對(dui)經濟(ji)社會發(fa)展工作提出很(hen)(hen)多(duo)很(hen)(hen)好的(de)(de)意見建(jian)議(yi)；全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協加強(qiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協商、民主(zhu)監(jian)督(du)、參政(zheng)(zheng)議(yi)政(zheng)(zheng)，全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協委員積極(ji)建(jian)言獻策(ce)，在推動(dong)落實黨中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決策(ce)部署上發(fa)揮了重(zhong)要作用。

??同時也要看到，世界百年變局加速(su)演進，世界經(jing)(jing)濟增(zeng)長仍(reng)(reng)未恢復(fu)至(zhi)疫情前水(shui)平，全球貿(mao)易投資(zi)增(zeng)長乏力(li)(li)，風險(xian)點和(he)(he)動蕩源(yuan)顯著增(zeng)多(duo)，外部(bu)環(huan)境復(fu)雜性、嚴(yan)峻性、不確定性明顯上升。經(jing)(jing)歷三年新冠疫情沖擊，國(guo)內經(jing)(jing)濟恢復(fu)發(fa)展本(ben)身有不少難(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)題，長期積(ji)累的深層次矛(mao)盾加速(su)顯現(xian)，很多(duo)新情況新問(wen)(wen)題接踵而至(zhi)，包括有效需(xu)求仍(reng)(reng)然(ran)不足(zu)(zu)，居民(min)擴(kuo)大(da)消(xiao)費能(neng)力(li)(li)不足(zu)(zu)、意(yi)愿不強，房地產(chan)投資(zi)持續承壓，民(min)間投資(zi)信心仍(reng)(reng)需(xu)提振(zhen)，國(guo)際貿(mao)易限制和(he)(he)摩(mo)擦可能(neng)增(zeng)加穩定出(chu)口的壓力(li)(li)；實體(ti)經(jing)(jing)濟困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)較(jiao)多(duo)，產(chan)業創新能(neng)力(li)(li)有待提升，關鍵核心技術“卡脖子”問(wen)(wen)題仍(reng)(reng)然(ran)突(tu)出(chu)，部(bu)分(fen)(fen)新興領(ling)域(yu)(yu)存在重復(fu)布局和(he)(he)投資(zi)過熱問(wen)(wen)題，部(bu)分(fen)(fen)行業、中小(xiao)企業和(he)(he)個體(ti)工商(shang)戶生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營仍(reng)(reng)較(jiao)困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)；一(yi)些領(ling)域(yu)(yu)風險(xian)防范(fan)化解壓力(li)(li)較(jiao)大(da)，部(bu)分(fen)(fen)地方債務(wu)、金融(rong)等(deng)風險(xian)隱患依然(ran)突(tu)出(chu)，房地產(chan)發(fa)展新模(mo)式建立還需(xu)要一(yi)個過程；民(min)生(sheng)保障存在短板(ban)弱(ruo)項，穩就業壓力(li)(li)較(jiao)大(da)，部(bu)分(fen)(fen)人員就業困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)與部(bu)分(fen)(fen)崗位招工難(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)并存，居民(min)增(zeng)收困(kun)(kun)難(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)較(jiao)多(duo)，基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化水(shui)平需(xu)持續提升；安全生(sheng)產(chan)和(he)(he)防災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)形勢不容樂觀，部(bu)分(fen)(fen)地方防災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)(li)建設存在短板(ban)弱(ruo)項，防控重特大(da)事故的壓力(li)(li)較(jiao)大(da)。

??我(wo)們既要正(zheng)視困難，更要堅定信(xin)心(xin)。從發(fa)展(zhan)機遇(yu)(yu)看(kan)，求和平、謀發(fa)展(zhan)仍(reng)然(ran)(ran)是世(shi)(shi)界(jie)各國(guo)(guo)人(ren)民的(de)共(gong)同心(xin)愿，經(jing)(jing)濟全球化(hua)仍(reng)是大(da)勢(shi)所趨，新一輪(lun)科技革命和產(chan)業變革正(zheng)在(zai)重塑(su)世(shi)(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟結構，全球政治經(jing)(jing)濟格(ge)局(ju)調(diao)整中蘊藏著(zhu)新的(de)機遇(yu)(yu)，共(gong)建(jian)“一帶一路”十年成果斐(fei)然(ran)(ran)，正(zheng)在(zai)吸引越來越多(duo)國(guo)(guo)家深度參與，我(wo)國(guo)(guo)積極開展(zhan)自貿協(xie)定談判，參與世(shi)(shi)界(jie)貿易(yi)組織改革，在(zai)全球產(chan)業格(ge)局(ju)調(diao)整中搶抓機遇(yu)(yu)，有(you)望不斷拓展(zhan)貿易(yi)投資合作空(kong)間(jian)。從有(you)利條件(jian)看(kan)，我(wo)國(guo)(guo)具有(you)顯著(zhu)的(de)制度優(you)(you)勢(shi)、超大(da)規(gui)模市場的(de)需(xu)求優(you)(you)勢(shi)、產(chan)業體系完(wan)善(shan)的(de)供給優(you)(you)勢(shi)、高素質勞動者眾(zhong)多(duo)的(de)人(ren)才優(you)(you)勢(shi)，科技創新能力在(zai)持續(xu)提(ti)升，新產(chan)業、新模式、新動能在(zai)加快壯(zhuang)大(da)，全面深化(hua)改革為發(fa)展(zhan)注入新動力，宏觀政策空(kong)間(jian)仍(reng)然(ran)(ran)較(jiao)大(da)，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)面臨的(de)有(you)利條件(jian)強(qiang)于不利因素，經(jing)(jing)濟韌性強(qiang)、潛力足(zu)、回(hui)旋余(yu)地(di)廣(guang)，支撐高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)生產(chan)要素條件(jian)沒(mei)有(you)改變，經(jing)(jing)濟回(hui)升向好、長(chang)期向好的(de)基本趨勢(shi)沒(mei)有(you)改變。

??最為(wei)(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)是，我們(men)有以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)(de)堅強領導(dao)，有習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想的(de)(de)(de)科學指引，有集中(zhong)力(li)量辦大事的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)制度優勢，全國(guo)上下(xia)貫(guan)徹落實(shi)習近平(ping)經濟思(si)想和黨(dang)中(zhong)央各(ge)項決(jue)策部署的(de)(de)(de)自覺性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創(chuang)造性(xing)進一(yi)步提(ti)高(gao)，干事創(chuang)業的(de)(de)(de)精氣神(shen)進一(yi)步激(ji)發，將為(wei)(wei)推動高(gao)質量發展(zhan)提(ti)供堅強保障。只要(yao)(yao)我們(men)堅決(jue)貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部署，善(shan)于(yu)(yu)在應對國(guo)際環境變化(hua)帶來的(de)(de)(de)風險挑戰中(zhong)趨利避害、化(hua)危(wei)為(wei)(wei)機(ji)，善(shan)于(yu)(yu)在復雜局面中(zhong)把(ba)握主(zhu)要(yao)(yao)矛盾和矛盾的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)方(fang)面，解決(jue)好(hao)發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)“兩(liang)難”、“多難”問(wen)題，就始(shi)終(zhong)能夠營造于(yu)(yu)我有利的(de)(de)(de)發展(zhan)環境，始(shi)終(zhong)在激(ji)烈的(de)(de)(de)國(guo)際競(jing)爭中(zhong)立于(yu)(yu)不敗之(zhi)地，推動中(zhong)國(guo)經濟穩(wen)中(zhong)有進、行穩(wen)致(zhi)遠(yuan)。

??二、2024年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向

??2024年是中華(hua)人民(min)共和國成立75周(zhou)年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵(jian)一年，做(zuo)好經濟社會發展工作意義重大。

??（一(yi)）總(zong)體要求。

??要(yao)在以習(xi)近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央堅(jian)強領導(dao)下，以習(xi)近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指導(dao)，全面(mian)貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)二十大(da)和(he)二十屆二中(zhong)全會(hui)(hui)精神，按照(zhao)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)部署，堅(jian)持穩中(zhong)求進工作(zuo)總(zong)基(ji)調(diao)，完整、準(zhun)確(que)、全面(mian)貫(guan)徹新發展(zhan)理念，加(jia)快(kuai)構建(jian)新發展(zhan)格局(ju)，著力(li)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)，全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革開放，推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)水平科技(ji)自立自強，加(jia)大(da)宏觀調(diao)控力(li)度，統籌(chou)擴大(da)內需和(he)深(shen)化(hua)(hua)供給側(ce)結構性改革，統籌(chou)新型城鎮化(hua)(hua)和(he)鄉村全面(mian)振興(xing)，統籌(chou)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)和(he)高(gao)(gao)水平安全，切實增強經(jing)濟(ji)活力(li)、防范化(hua)(hua)解風險、改善社(she)會(hui)(hui)預期，鞏(gong)固和(he)增強經(jing)濟(ji)回升向好態勢，持續推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)實現質(zhi)的(de)(de)有效提升和(he)量(liang)(liang)的(de)(de)合理增長(chang)，增進民生福祉(zhi)，保(bao)持社(she)會(hui)(hui)穩定，以中(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)全面(mian)推(tui)進強國(guo)建(jian)設、民族復(fu)興(xing)偉業。

??（二）主要(yao)預期目標。

??深刻把握發展(zhan)(zhan)機(ji)遇和(he)(he)有利條件(jian)，充分估計內外部環境的復雜嚴峻性和(he)(he)不確定(ding)性，與(yu)“十四五(wu)”規劃目標(biao)任(ren)務(wu)有效(xiao)銜接，在綜(zong)合平衡(heng)基礎上(shang)兼顧需要與(yu)可能，提(ti)出2024年經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)主要預期目標(biao)。

??——國(guo)內生產總值增長(chang)(chang)5%左右(you)。主要(yao)考(kao)慮：從客觀需要(yao)看，我國(guo)仍是發展中(zhong)國(guo)家，正(zheng)處于(yu)全面建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家的關鍵(jian)時(shi)期(qi)，有(you)效應對外(wai)部環境變化(hua)挑(tiao)戰，在(zai)發展中(zhong)破解(jie)各(ge)種矛盾問(wen)題，調(diao)(diao)整(zheng)優(you)化(hua)經(jing)濟結構(gou)、穩定和(he)(he)擴大就業、增加(jia)居(ju)民收(shou)入、防范(fan)化(hua)解(jie)重點領(ling)域風險(xian)、增強發展信心，都需要(yao)保(bao)持一定的經(jing)濟增長(chang)(chang)速(su)度。從目(mu)(mu)標(biao)銜接(jie)看，這個(ge)目(mu)(mu)標(biao)兼(jian)顧當前和(he)(he)長(chang)(chang)遠，符合“十四五”規(gui)劃目(mu)(mu)標(biao)要(yao)求，著(zhu)眼到2035年基本(ben)實現(xian)社會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)目(mu)(mu)標(biao)任務，也(ye)有(you)利于(yu)加(jia)快經(jing)濟結構(gou)優(you)化(hua)、產業結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)。從支撐(cheng)條件看，這個(ge)目(mu)(mu)標(biao)同經(jing)濟增長(chang)(chang)潛力(li)基本(ben)匹配，資源要(yao)素條件可支撐(cheng)，也(ye)具備宏觀調(diao)(diao)控(kong)政策空間。同時(shi)，我國(guo)經(jing)濟持續回(hui)升向好(hao)還面臨(lin)不少困難和(he)(he)挑(tiao)戰，實現(xian)這一目(mu)(mu)標(biao)并(bing)非易(yi)事，需要(yao)我們共(gong)同努力(li)。

??——城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1200萬(wan)人(ren)以上，全(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率5.5%左(zuo)右(you)。關(guan)(guan)于城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)：主要考慮(lv)是(shi)，2024年(nian)新(xin)成長(chang)勞(lao)動力規模仍然較大，農(nong)村勞(lao)動力轉移等就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整也需要新(xin)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標(biao)由2023年(nian)的(de)(de)“1200萬(wan)人(ren)左(zuo)右(you)”調(diao)整為2024年(nian)的(de)(de)“1200萬(wan)人(ren)以上”，既(ji)是(shi)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、調(diao)結(jie)(jie)構(gou)、增信(xin)心的(de)(de)客觀要求，又體現了穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作的(de)(de)力度和決心。關(guan)(guan)于城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率：主要考慮(lv)是(shi)，在2024年(nian)經濟運行(xing)風險(xian)挑戰增多、重點人(ren)群就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)壓力較大的(de)(de)情況下，將預期目標(biao)穩定在5.5%左(zuo)右(you)，體現了就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先的(de)(de)政(zheng)策導向。

??——居(ju)(ju)民消(xiao)費價格（CPI）漲幅3%左右。主要考慮(lv)：綜(zong)合分析(xi)2023年價格變(bian)動的翹尾影響和2024年新(xin)漲價因素，預(yu)計2024年居(ju)(ju)民消(xiao)費價格將溫和上漲。這一預(yu)期目標(biao)與2023年預(yu)期目標(biao)保持一致，符合物價企穩回升的總(zong)體趨勢(shi)，并為加大宏觀政策調控力度和深化價格改革留(liu)有一定余地。

??——居(ju)民人(ren)均可支配收入(ru)增(zeng)長(chang)與經(jing)濟增(zeng)長(chang)同(tong)步(bu)。主(zhu)要考(kao)慮：這一(yi)預期目標比2023年(nian)“基本同(tong)步(bu)”的(de)提法(fa)更為積極，進一(yi)步(bu)體現了增(zeng)加(jia)居(ju)民收入(ru)的(de)政策(ce)導向(xiang)。隨著經(jing)濟持續回(hui)升向(xiang)好，擴大中等(deng)收入(ru)群體、增(zeng)加(jia)低收入(ru)群體收入(ru)等(deng)政策(ce)進一(yi)步(bu)加(jia)力，實現這一(yi)目標既有支撐(cheng)，也需要付(fu)出(chu)努力，在實際工作中力爭更好結果。

??——國(guo)(guo)際收支保(bao)持(chi)(chi)(chi)基本(ben)平衡。主(zhu)(zhu)要考(kao)慮：世(shi)界經(jing)濟增長動(dong)能不(bu)足(zu)，地緣風險擾動(dong)增強，保(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)有(you)所上(shang)升，穩(wen)(wen)外貿穩(wen)(wen)外資(zi)面臨(lin)新挑戰。同時，我(wo)國(guo)(guo)持(chi)(chi)(chi)續擴大(da)高水(shui)平對(dui)外開放(fang)，全(quan)產(chan)業鏈(lian)和超大(da)規模市場優勢(shi)持(chi)(chi)(chi)續顯現(xian)，與(yu)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)家、區域全(quan)面經(jing)濟伙伴關系協定成員國(guo)(guo)、自貿協定伙伴國(guo)(guo)等多雙邊經(jing)貿合作關系持(chi)(chi)(chi)續強化，跨(kua)境電商等新業態加快發展，重點領域吸(xi)引和利(li)用外資(zi)力度(du)加大(da)，都將有(you)利(li)于穩(wen)(wen)定外貿外資(zi)。

??——糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)量(liang)1.3萬(wan)億(yi)斤以上。主要考(kao)慮：為夯實糧(liang)(liang)食(shi)安全基礎，糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)量(liang)目標需要保持穩定。同時，隨著深(shen)入推進(jin)糧(liang)(liang)食(shi)等主要作(zuo)物大面積單產(chan)(chan)提升，以及高標準農田建設(she)加快、農業防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力提升、節糧(liang)(liang)減損等工作(zuo)持續推進(jin)，糧(liang)(liang)食(shi)綜合生產(chan)(chan)能力將穩中有升。

??——單(dan)位國內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)下降2.5%左右(you)，生(sheng)態環境質(zhi)量持續改善。主要(yao)考慮(lv)：2024年經(jing)(jing)濟持續回(hui)(hui)升向好，服務業(ye)回(hui)(hui)歸(gui)正常發展(zhan)態勢(shi)，單(dan)位國內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)降幅有(you)望(wang)擴大，但工(gong)業(ye)用能(neng)(neng)、居民(min)生(sheng)活用能(neng)(neng)仍(reng)將(jiang)剛性增長，帶動能(neng)(neng)源消(xiao)費增長。綜合考慮(lv)經(jing)(jing)濟發展(zhan)用能(neng)(neng)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源替代和綠(lv)色低碳轉型需要(yao)，將(jiang)2024年目標(biao)設定(ding)為下降2.5%左右(you)。

??（三）主要(yao)宏(hong)觀政策(ce)取(qu)向。

??要(yao)(yao)堅持穩(wen)中(zhong)求進、以進促穩(wen)、先立(li)后破。穩(wen)是大局(ju)和(he)(he)基礎(chu)，要(yao)(yao)多出(chu)(chu)有利于穩(wen)預期(qi)、穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就業的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，謹慎出(chu)(chu)臺(tai)收縮性(xing)抑制性(xing)舉(ju)措(cuo)，繼續清(qing)理和(he)(he)廢(fei)止(zhi)有悖于高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)規定。進是方(fang)向(xiang)和(he)(he)動力，要(yao)(yao)有力進取，該立(li)的(de)要(yao)(yao)積(ji)(ji)極主動立(li)起來，該破的(de)要(yao)(yao)在(zai)立(li)的(de)基礎(chu)上堅決破，特(te)別是要(yao)(yao)在(zai)轉方(fang)式、調結構、提(ti)質量(liang)、增(zeng)效益(yi)上積(ji)(ji)極進取，不斷鞏固穩(wen)中(zhong)向(xiang)好的(de)基礎(chu)。要(yao)(yao)強(qiang)化宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)逆周(zhou)期(qi)和(he)(he)跨周(zhou)期(qi)調節，繼續實施積(ji)(ji)極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)穩(wen)健的(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，加強(qiang)財政(zheng)、貨(huo)幣、就業、產業、區(qu)域、科技、環保等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)調配合，強(qiang)化政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工(gong)具(ju)創新(xin)，形成推動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)強(qiang)大合力。

??積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要適度加力、提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)。用(yong)(yong)好(hao)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策空間，提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)效(xiao)益和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策實際效(xiao)果(guo)。更加突出(chu)(chu)精準(zhun)發(fa)力，優化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結(jie)構，強(qiang)化(hua)國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰略任務和(he)基本(ben)民生財力保障。2024年赤字率(lv)按3%安排(pai)，與2023年年初預算持(chi)平；赤字規模(mo)4.06萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比2023年年初預算增(zeng)(zeng)加1800億(yi)(yi)元(yuan)，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)赤字全(quan)部安排(pai)在中央。安排(pai)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)3.9萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，規模(mo)比2023年增(zeng)(zeng)加1000億(yi)(yi)元(yuan)。優化(hua)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)投(tou)向(xiang)和(he)額(e)度分配，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)額(e)度重(zhong)(zhong)點向(xiang)項目(mu)準(zhun)備充分、投(tou)資(zi)(zi)效(xiao)率(lv)較(jiao)高(gao)的地(di)(di)(di)區傾斜，進一步擴(kuo)大專(zhuan)項債(zhai)券(quan)支(zhi)(zhi)持(chi)范(fan)圍，合(he)理擴(kuo)大專(zhuan)項債(zhai)券(quan)用(yong)(yong)作(zuo)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)領(ling)域，更好(hao)發(fa)揮撬動作(zuo)用(yong)(yong)。為系統解決強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族復興進程中一些(xie)重(zhong)(zhong)大項目(mu)建(jian)設的資(zi)(zi)金(jin)問(wen)題，從(cong)2024年開始擬連(lian)續幾年發(fa)行超長期特別國(guo)債(zhai)，專(zhuan)項用(yong)(yong)于國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰略實施(shi)和(he)重(zhong)(zhong)點領(ling)域安全(quan)能力建(jian)設，2024年先發(fa)行1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。落(luo)實好(hao)結(jie)構性(xing)減稅(shui)降費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，重(zhong)(zhong)點支(zhi)(zhi)持(chi)科技創(chuang)新(xin)(xin)和(he)制(zhi)造業發(fa)展(zhan)。合(he)理確定中央對地(di)(di)(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付規模(mo)，優化(hua)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付結(jie)構，嚴(yan)格轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)。嚴(yan)肅財經紀(ji)律(lv)。兜牢基層“三保”底線。黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關要堅持(chi)過緊日(ri)子。

??穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，2024年保持社會融資規模、廣義貨幣供應量（M₂）同經濟增(zeng)長(chang)和價格水平預期目標相匹配，更好滿足實體(ti)經濟發(fa)展需要。推動貨(huo)幣(bi)(bi)信貸合理增(zeng)長(chang)，按照(zhao)市(shi)場(chang)化、法治化原則滿足實體(ti)經濟有效(xiao)貸款需求。發(fa)揮好貨(huo)幣(bi)(bi)政策工具總量和結構(gou)雙(shuang)重功能，引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)加大對重大戰略、重點(dian)領域和薄弱環(huan)節的支(zhi)持(chi)力度。進(jin)一步完善(shan)市(shi)場(chang)化利率(lv)(lv)(lv)形(xing)成(cheng)和傳(chuan)導機(ji)(ji)制，促進(jin)社會綜合融(rong)資成(cheng)本(ben)穩(wen)(wen)中有降。大力發(fa)展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)、養(yang)老金(jin)(jin)(jin)融(rong)、數(shu)字(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)。暢通貨(huo)幣(bi)(bi)政策傳(chuan)導機(ji)(ji)制，提高資金(jin)(jin)(jin)使用效(xiao)率(lv)(lv)(lv)，避免(mian)資金(jin)(jin)(jin)沉(chen)淀空轉。增(zeng)強資本(ben)市(shi)場(chang)內在穩(wen)(wen)定性。保持(chi)人民(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)(lv)(lv)在合理均衡水平上的基本(ben)穩(wen)(wen)定。

??增強(qiang)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一致性(xing)。把(ba)經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和非經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)一并納入宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一致性(xing)評估，強(qiang)化評估要求、明(ming)確評估范(fan)圍、完善評估流程，加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌(chou)，確保(bao)同向發(fa)(fa)(fa)力、形成(cheng)合力。制(zhi)定政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要注重與市場溝通，科學把(ba)握出(chu)臺(tai)時(shi)(shi)機(ji)，打好(hao)提前量、留出(chu)冗(rong)余度，讓經(jing)營(ying)主體有(you)適(shi)應(ying)和調整(zheng)的(de)空間。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)預(yu)研儲備(bei)(bei)，及(ji)時(shi)(shi)充實(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)儲備(bei)(bei)工具箱。健全宏觀(guan)經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調機(ji)制(zhi)，提高宏觀(guan)調控(kong)的(de)前瞻性(xing)、針對性(xing)、協同性(xing)。更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)戰略導(dao)向作用(yong)，加(jia)力推(tui)動“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)后(hou)半程實(shi)施(shi)，前瞻謀(mou)劃(hua)“十五(wu)五(wu)”時(shi)(shi)期經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展思路，加(jia)快推(tui)進制(zhi)定國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)法。

??加強(qiang)經濟(ji)宣(xuan)傳和(he)輿論引導。強(qiang)化預(yu)期管理(li)，密切關注經濟(ji)運行動態，深(shen)入了解(jie)微觀主(zhu)體感受，積極回(hui)應(ying)社會關切，精準做好經濟(ji)形勢和(he)政(zheng)策宣(xuan)傳解(jie)讀，有(you)效開展熱(re)點問題引導，講好中國經濟(ji)發(fa)展故(gu)事，營造穩定透明可預(yu)期的政(zheng)策環境，為經濟(ji)持(chi)續回(hui)升(sheng)向好提供有(you)效支撐(cheng)。

??三、2024年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

??2024年，要認真貫徹落(luo)實中央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)精神和(he)全國(guo)“兩會”部署，重(zhong)點做(zuo)好十(shi)方面工(gong)作(zuo)。

??（一(yi)）以科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)引領現代化(hua)產(chan)業體系建設，加(jia)快(kuai)形成新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)。全面推進高水平科技(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，完善支持全面創新(xin)(xin)(xin)的基礎制度，大力(li)推進新(xin)(xin)(xin)型工業化(hua)，加(jia)快(kuai)推進關鍵核心技(ji)(ji)術攻(gong)關，促(cu)進創新(xin)(xin)(xin)鏈和產(chan)業鏈協同聯動(dong)，以科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)推動(dong)產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)，培育(yu)壯大發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)(xin)優勢，不斷提高全要(yao)素生(sheng)產(chan)率。

??一是提(ti)升(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)前(qian)瞻性、戰略(lve)性、系(xi)統(tong)性布局(ju)，長(chang)期穩定支(zhi)(zhi)持一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)地、優(you)(you)勢團隊(dui)和重(zhong)點方向，增強(qiang)(qiang)原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)。瞄準產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)，部署(shu)實(shi)施(shi)一批國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)，集成(cheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量、社會創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)協同攻(gong)關，實(shi)施(shi)基(ji)(ji)礎(chu)學科(ke)(ke)(ke)突(tu)破計劃，加強(qiang)(qiang)顛覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術、前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)和應(ying)用基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室運行(xing)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)。發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)輻射帶動(dong)(dong)作用，加強(qiang)(qiang)北京(jing)、上海、粵港澳(ao)大灣區(qu)國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)和高(gao)(gao)(gao)水平(ping)人才高(gao)(gao)(gao)地建(jian)(jian)設，優(you)(you)化(hua)(hua)和推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)區(qu)域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)布局(ju)。統(tong)籌布局(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)類(lei)(lei)設施(shi)和平(ping)臺，打造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領(ling)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的高(gao)(gao)(gao)地。在優(you)(you)勢地區(qu)布局(ju)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、儲(chu)能(neng)(neng)、高(gao)(gao)(gao)原(yuan)科(ke)(ke)(ke)學、農業(ye)(ye)等國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)平(ping)臺。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)和自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。加快(kuai)建(jian)(jian)立完善(shan)產業(ye)(ye)需求(qiu)引領(ling)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)，構建(jian)(jian)產學研(yan)(yan)用高(gao)(gao)(gao)效協同、上下游緊(jin)密合作的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合體，探索加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產品中(zhong)(zhong)試的新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)和產業(ye)(ye)化(hua)(hua)水平(ping)。加強(qiang)(qiang)健(jian)康、養(yang)老、助殘等民生(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體地位，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)大項目(mu)，引導支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)特(te)別是基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)經(jing)費投(tou)入(ru)。深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所改(gai)革。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)(ji)構、高(gao)(gao)(gao)校和各類(lei)(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)放共享。健(jian)全“揭榜掛帥”機(ji)(ji)制(zhi)。統(tong)籌規范(fan)政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金，帶動(dong)(dong)更多社會資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)政策(ce)統(tong)籌，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)教育、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)、人才一體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)人才國(guo)(guo)(guo)際交流。全面提(ti)升(sheng)知識產權創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)、運用、保護、管(guan)理和服(fu)務水平(ping)，實(shi)施(shi)專利轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)運用專項行(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)學普及(ji)和全民科(ke)(ke)(ke)學素養(yang)提(ti)升(sheng)。

??二(er)是加快傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)發展(zhan)和(he)優化(hua)升(sheng)級(ji)。完善(shan)國家(jia)先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群布局。創建國家(jia)新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)示(shi)范區。制(zhi)(zhi)(zhi)定實施(shi)重點(dian)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質降(jiang)本(ben)擴量行(xing)動(dong)(dong)方案(an)。實施(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭力提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)、技術(shu)改造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)，夯實底層技術(shu)，推(tui)廣應用先進(jin)技術(shu)工(gong)藝，推(tui)動(dong)(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)領域節能(neng)降(jiang)碳和(he)智能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色(se)化(hua)水平。開展(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“增(zeng)品(pin)種(zhong)、提(ti)品(pin)質、創品(pin)牌”行(xing)動(dong)(dong)，打造(zao)(zao)更(geng)多(duo)有國際影響力的“中國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)”品(pin)牌。建設(she)重大中試項目和(he)區域中試中心。健全市(shi)場化(hua)法治化(hua)化(hua)解過剩產能(neng)長(chang)效機制(zhi)(zhi)(zhi)，依(yi)法依(yi)規淘(tao)汰落后產能(neng)。

??三是積極培(pei)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。啟動(dong)(dong)(dong)(dong)實施產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)工程(cheng)。深(shen)入實施國家戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工程(cheng)，加(jia)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)核心承載區和公共服務體(ti)等(deng)(deng)建(jian)設(she)，強化東中西(xi)部產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)協同(tong)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車企業(ye)(ye)(ye)(ye)做優(you)(you)做強，鞏(gong)固(gu)擴大新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車、信息通訊等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)勢。打造生(sheng)物制(zhi)造、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)航(hang)天、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)、低空(kong)經濟等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)增長(chang)引(yin)擎，加(jia)快(kuai)(kuai)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和應(ying)用(yong)示范，全鏈(lian)條支持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)藥發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)(kuai)高(gao)(gao)(gao)端醫療(liao)器械研制(zhi)及示范應(ying)用(yong)，推(tui)(tui)進北斗(dou)規模應(ying)用(yong)和衛星(xing)互聯(lian)網建(jian)設(she)應(ying)用(yong)，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)航(hang)天發(fa)(fa)射場，制(zhi)定新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行動(dong)(dong)(dong)(dong)方案，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)(gao)純稀(xi)土(tu)金屬、高(gao)(gao)(gao)性能(neng)稀(xi)土(tu)永磁、高(gao)(gao)(gao)性能(neng)拋光等(deng)(deng)高(gao)(gao)(gao)端稀(xi)土(tu)功(gong)(gong)能(neng)材(cai)料(liao)(liao)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)低空(kong)經濟試點，完(wan)善(shan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)度，培(pei)育應(ying)用(yong)場景(jing)。制(zhi)定未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃和支持(chi)政策。開(kai)(kai)辟量(liang)子(zi)技(ji)術、生(sheng)命科學等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)賽(sai)道。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“人工智能(neng)+”行動(dong)(dong)(dong)(dong)，有序賦能(neng)重(zhong)點領(ling)域，加(jia)快(kuai)(kuai)重(zhong)塑(su)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)氫能(neng)等(deng)(deng)未來(lai)能(neng)源產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，持(chi)續推(tui)(tui)進核聚變等(deng)(deng)前沿(yan)技(ji)術研究開(kai)(kai)發(fa)(fa)。優(you)(you)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基金功(gong)(gong)能(neng)，出臺促進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的具體(ti)政策。

??四是(shi)促進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)字技術與實(shi)體經濟深度融合(he)(he)。有(you)序開發利用數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素，加(jia)快完善數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)權、流通交易、收益分配、安全(quan)治(zhi)理(li)(li)等制(zhi)(zhi)度規則，制(zhi)(zhi)定(ding)支持(chi)(chi)數(shu)(shu)(shu)字經濟高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)政策措施(shi)。適度超前布局建設(she)數(shu)(shu)(shu)字基礎(chu)設(she)施(shi)。統籌(chou)提升“東數(shu)(shu)(shu)西(xi)算(suan)”整體效能，優化(hua)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心建設(she)布局和(he)(he)(he)供給結構，加(jia)快形(xing)成(cheng)全(quan)國一(yi)體化(hua)算(suan)力(li)(li)體系，培育算(suan)力(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)生態，提升多元算(suan)力(li)(li)綜合(he)(he)供給，提高西(xi)部地(di)區算(suan)力(li)(li)利用水平(ping)。實(shi)施(shi)“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素×”行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃。協同推(tui)(tui)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)字產(chan)業(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)，組織實(shi)施(shi)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型工程，持(chi)(chi)續實(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)，打造具(ju)有(you)國際競爭(zheng)力(li)(li)的數(shu)(shu)(shu)字產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。開展(zhan)(zhan)全(quan)國數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源調查，加(jia)強數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素應用場景指引(yin)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)公共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源管理(li)(li)和(he)(he)(he)運(yun)營(ying)機制(zhi)(zhi)改革，加(jia)快公共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)授權運(yun)營(ying)試(shi)(shi)點(dian)和(he)(he)(he)應用示范，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)建立企業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)公平(ping)授權合(he)(he)理(li)(li)使用機制(zhi)(zhi)。深化(hua)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場化(hua)配置改革。持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境流動(dong)(dong)(dong)試(shi)(shi)點(dian)，積(ji)極(ji)參與制(zhi)(zhi)定(ding)國際數(shu)(shu)(shu)字治(zhi)理(li)(li)規則。

??五是推動(dong)(dong)現代服務業加快發(fa)展。促進服務業品質化、數字(zi)化、融(rong)合(he)(he)化、綠(lv)色(se)化、國(guo)際化發(fa)展，開(kai)展服務業融(rong)合(he)(he)發(fa)展行動(dong)(dong)，引(yin)導(dao)生產性(xing)服務業向(xiang)專(zhuan)業化和價值鏈高(gao)端延伸，促進生活性(xing)服務業向(xiang)高(gao)品質和多樣(yang)化升(sheng)級。制(zhi)(zhi)定有效降低全(quan)社會(hui)物流成本行動(dong)(dong)方(fang)案，布局建設(she)(she)覆蓋全(quan)球、安全(quan)可靠、高(gao)效暢(chang)通的現代流通網(wang)絡(luo)，啟動(dong)(dong)第三(san)批國(guo)家綜合(he)(he)貨運樞(shu)紐補鏈強鏈城市建設(she)(she)，支持發(fa)展多式聯運“一單制(zhi)(zhi)”、“一箱制(zhi)(zhi)”。深化服務業高(gao)水平對(dui)外開(kai)放，提(ti)高(gao)跨境(jing)服務貿易開(kai)放水平。

??六是加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)現代化(hua)基礎設(she)(she)(she)施體(ti)(ti)系(xi)。優(you)化(hua)基礎設(she)(she)(she)施布(bu)局(ju)、結(jie)構(gou)、功能和(he)(he)系(xi)統集成，以(yi)聯網(wang)(wang)、補網(wang)(wang)、強鏈(lian)為(wei)重點，暢通(tong)(tong)國家基礎設(she)(she)(she)施網(wang)(wang)絡(luo)主骨(gu)架，促進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)銜接、協同(tong)聯動(dong)(dong)，更(geng)好發揮(hui)基礎設(she)(she)(she)施體(ti)(ti)系(xi)的整體(ti)(ti)效(xiao)能和(he)(he)綜合效(xiao)益。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國家綜合立體(ti)(ti)交通(tong)(tong)網(wang)(wang)。高(gao)(gao)(gao)(gao)質量推(tui)進(jin)(jin)川(chuan)藏鐵路(lu)、西部陸海(hai)新通(tong)(tong)道(dao)等重大(da)工程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)快推(tui)動(dong)(dong)中西部鐵路(lu)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)速鐵路(lu)主通(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)進(jin)(jin)貨(huo)運鐵路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)強重點港口鐵路(lu)專用線建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，規范有(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)城市軌道(dao)交通(tong)(tong)和(he)(he)市域（郊）鐵路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。扎實推(tui)進(jin)(jin)沿邊、沿海(hai)、沿江等國家高(gao)(gao)(gao)(gao)速公路(lu)和(he)(he)國道(dao)未貫通(tong)(tong)路(lu)段(duan)(duan)及瓶頸路(lu)段(duan)(duan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)(jia)快三峽水(shui)運新通(tong)(tong)道(dao)前期(qi)工作(zuo)，構(gou)建(jian)(jian)干支銜接的內(nei)河高(gao)(gao)(gao)(gao)等級航道(dao)網(wang)(wang)絡(luo)。完(wan)善運輸(shu)機場(chang)、通(tong)(tong)用機場(chang)布(bu)局(ju)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)滬(hu)甬跨海(hai)通(tong)(tong)道(dao)前期(qi)工作(zuo)。全面推(tui)進(jin)(jin)國家水(shui)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)(jia)快發展新型基礎設(she)(she)(she)施。統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)海(hai)陸纜建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，體(ti)(ti)系(xi)化(hua)推(tui)進(jin)(jin)5G、千兆光網(wang)(wang)規模(mo)部署，深入推(tui)動(dong)(dong)5G規模(mo)化(hua)應用。

??（二(er)）著力擴大國內需求(qiu)，進一步發(fa)揮(hui)消(xiao)費(fei)基礎作用和(he)投(tou)資(zi)關(guan)鍵(jian)作用。堅持把實施擴大內需戰(zhan)略同深化(hua)供給(gei)側結構性改革有機結合起來，更好統籌消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)，激發(fa)有潛能的消(xiao)費(fei)，擴大有效(xiao)益的投(tou)資(zi)，形成(cheng)消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)相互促進的良性循環。

??一是(shi)促(cu)(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)穩定增長(chang)。改善居(ju)民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能力(li)和預期(qi)，提升(sheng)居(ju)民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)意愿(yuan)。穩定汽(qi)車(che)、家(jia)居(ju)等(deng)大(da)宗消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，因地(di)制宜優(you)化汽(qi)車(che)限購管理(li)政策，擴(kuo)大(da)停車(che)設(she)施有(you)效供給，加快(kuai)(kuai)構建高質(zhi)(zhi)量(liang)充電(dian)基礎設(she)施體系。鼓(gu)勵汽(qi)車(che)、家(jia)電(dian)等(deng)傳統(tong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品以舊換(huan)新(xin)，推(tui)(tui)動耐用消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品以舊換(huan)新(xin)。促(cu)(cu)進(jin)服務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)提質(zhi)(zhi)擴(kuo)量(liang)，推(tui)(tui)動餐飲高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，支(zhi)持擴(kuo)大(da)家(jia)政消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)數字消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、綠色(se)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、健(jian)康(kang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，打造消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)場(chang)(chang)景，積極培(pei)育(yu)智能家(jia)居(ju)、文(wen)娛旅游(you)、體育(yu)賽事(shi)、國貨“潮品”等(deng)新(xin)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增長(chang)點，加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)冰雪運動、冰雪旅游(you)，推(tui)(tui)動入境旅游(you)恢復發(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)化國際消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心(xin)城市(shi)培(pei)育(yu)建設(she)，支(zhi)持海(hai)南國際旅游(you)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心(xin)建設(she)，布局發(fa)展(zhan)(zhan)區域消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心(xin)和地(di)方特色(se)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心(xin)，發(fa)展(zhan)(zhan)智慧商圈。推(tui)(tui)動縣域集貿(mao)（農貿(mao)）市(shi)場(chang)(chang)等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)所改造升(sheng)級。強化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益保護，加大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管力(li)度。促(cu)(cu)進(jin)老(lao)字號(hao)守正創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)“消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)促(cu)(cu)進(jin)年(nian)(nian)”活動。辦好(hao)2024年(nian)(nian)中(zhong)國品牌日系列活動。

??二(er)是積極擴大(da)有效(xiao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。加力提(ti)效(xiao)用(yong)好(hao)政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，發揮好(hao)帶動(dong)放大(da)效(xiao)應，謀(mou)劃(hua)開(kai)辟新投(tou)(tou)(tou)向(xiang)，優化(hua)(hua)結(jie)構，提(ti)高(gao)效(xiao)能。2024年安排(pai)中央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)7000億元，比2023年增加200億元。高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)推進(jin)增發國(guo)債項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。完(wan)善投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)機(ji)制(zhi)，規范實施政府和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作新機(ji)制(zhi)。持續向(xiang)民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)推介項(xiang)目(mu)(mu)，鼓勵和(he)吸引(yin)(yin)更多(duo)民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和(he)補短板(ban)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。以提(ti)高(gao)技術、能耗(hao)、排(pai)放等標準為牽引(yin)(yin)，推動(dong)各(ge)類生產設(she)備(bei)、服(fu)務設(she)備(bei)更新和(he)技術改造。推動(dong)建立投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)綜合信息服(fu)務平臺，促進(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)政策與融(rong)資(zi)(zi)(zi)政策協(xie)調聯(lian)動(dong)。深(shen)入(ru)推進(jin)“信易貸”工(gong)作，推進(jin)地方融(rong)資(zi)(zi)(zi)信用(yong)服(fu)務平臺整合和(he)統一管(guan)理。建立完(wan)善重(zhong)(zhong)點產業常態化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)推薦機(ji)制(zhi)，引(yin)(yin)導金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)源精準支持重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)、重(zhong)(zhong)點領域和(he)薄弱環節。加強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)全過程管(guan)理，堅持“項(xiang)目(mu)(mu)跟著(zhu)規劃(hua)走”、“資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、要素跟著(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)走”、“監管(guan)跟著(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)走”，強化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)要素保障，加快(kuai)(kuai)項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)工(gong)建設(she)，推動(dong)盡快(kuai)(kuai)形(xing)成實物(wu)工(gong)作量(liang)(liang)。推動(dong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增量(liang)(liang)與盤(pan)活存量(liang)(liang)相結(jie)合，形(xing)成投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)良性循環。

??（三(san)）堅定不移(yi)深化改(gai)革(ge)，構(gou)建高(gao)水(shui)平(ping)社會(hui)主義市場經濟(ji)體(ti)制。充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在資源配置中(zhong)的(de)決定性作用，更好發(fa)(fa)揮(hui)政府作用，堅持(chi)用改(gai)革(ge)的(de)辦法解決前進(jin)中(zhong)的(de)問題，謀劃進(jin)一步全面深化改(gai)革(ge)重(zhong)大舉措，強化重(zhong)點領域和關鍵環節改(gai)革(ge)攻堅，為(wei)推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展、加(jia)快中(zhong)國(guo)式現代化建設持(chi)續(xu)注入強大動力(li)。

??一(yi)是(shi)深入落(luo)實(shi)“兩個(ge)毫不動(dong)(dong)(dong)搖”。推動(dong)(dong)(dong)各(ge)(ge)類(lei)所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同發展(zhan)，充(chong)(chong)分激(ji)發各(ge)(ge)類(lei)經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)(ti)的(de)內生(sheng)動(dong)(dong)(dong)力和創(chuang)新活力。健(jian)全國(guo)有經(jing)濟管理(li)體(ti)(ti)系(xi)，深入實(shi)施國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革深化提升行動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強做優(you)主業(ye)(ye)(ye)，增強核(he)心功(gong)能、提高核(he)心競(jing)爭(zheng)(zheng)力。出臺中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持和推動(dong)(dong)(dong)全國(guo)統一(yi)大(da)市場建設行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案。加(jia)快推動(dong)(dong)(dong)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟促進法(fa)起草(cao)等相關立法(fa)工作(zuo)，充(chong)(chong)分發揮促進民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發展(zhan)壯大(da)部際聯(lian)席(xi)會議制(zhi)(zhi)度(du)作(zuo)用，推動(dong)(dong)(dong)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)問題訴求解決(jue)，依法(fa)保護民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產權(quan)和企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家權(quan)益，進一(yi)步解決(jue)市場準入、要素獲取、公(gong)平(ping)執法(fa)、權(quan)益保護等方(fang)面存(cun)在的(de)突出問題，組(zu)織清理(li)涉及不平(ping)等對待(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)行政法(fa)規(gui)、規(gui)章、規(gui)范(fan)性文件和政策(ce)文件，進一(yi)步破除影(ying)響各(ge)(ge)類(lei)所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)、共同發展(zhan)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)障礙。提高民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款占比和發債(zhai)融資規(gui)模。弘揚優(you)秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神(shen)，支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家專注創(chuang)新發展(zhan)。開展(zhan)百萬民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工職業(ye)(ye)(ye)技能提升行動(dong)(dong)(dong)。落(luo)實(shi)落(luo)細小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)費(fei)優(you)惠(hui)政策(ce)，健(jian)全中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)公(gong)共服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，促進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專精特(te)新發展(zhan)，加(jia)強對個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)分類(lei)幫扶支(zhi)(zhi)持。健(jian)全防范(fan)化解拖欠(qian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。

??二是深化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)改(gai)革。制(zhi)(zhi)(zhi)定全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建設(she)標準(zhun)(zhun)(zhun)指引(yin)，持續完(wan)(wan)善(shan)統一(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規則(ze)，完(wan)(wan)善(shan)適應全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建設(she)的(de)長效(xiao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，大力(li)整治市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)壟斷和不正當競(jing)爭行為(wei)，規范招商引(yin)資(zi)行為(wei)。發布新版市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)負(fu)面清單(dan)，全(quan)(quan)(quan)面開展市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)效(xiao)能評估，推(tui)出一(yi)批(pi)放寬市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)特別措(cuo)施(shi)，推(tui)動(dong)(dong)海(hai)陸(lu)空(kong)全(quan)(quan)(quan)空(kong)間無人體(ti)系(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)建設(she)，完(wan)(wan)善(shan)綠(lv)色(se)能源(yuan)體(ti)系(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)標準(zhun)(zhun)(zhun)規則(ze)，健全(quan)(quan)(quan)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，加強綠(lv)色(se)電力(li)證(zheng)書國(guo)際互(hu)認。深化(hua)要(yao)素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)綜合改(gai)革試點，創新生產(chan)要(yao)素配置(zhi)方式，讓(rang)各類先進(jin)優質(zhi)生產(chan)要(yao)素向發展新質(zhi)生產(chan)力(li)順(shun)暢流動(dong)(dong)和高效(xiao)配置(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，出臺健全(quan)(quan)(quan)中國(guo)特色(se)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)的(de)意見，推(tui)動(dong)(dong)出臺公(gong)平競(jing)爭審查條例(li)。推(tui)進(jin)修(xiu)訂招標投(tou)標法(fa)，推(tui)動(dong)(dong)招標投(tou)標市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規范健康(kang)發展。推(tui)進(jin)修(xiu)訂政府采購法(fa)，完(wan)(wan)善(shan)采購交易制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

??三是持續深(shen)(shen)化重點(dian)領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。扎實推(tui)進(jin)上海浦東新(xin)區、深(shen)(shen)圳、廈門(men)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)，加快形(xing)成更多可復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度性成果。謀劃新(xin)一輪財稅(shui)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，研(yan)究(jiu)(jiu)健(jian)全地(di)方稅(shui)體(ti)系(xi)，研(yan)究(jiu)(jiu)建立完善促進(jin)高質量發展的(de)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付激勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實金融(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，完善中國特(te)色(se)現(xian)代金融(rong)企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)動金融(rong)機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展。制(zhi)(zhi)(zhi)定進(jin)一步深(shen)(shen)化公共(gong)(gong)資源(yuan)交易平(ping)臺整合共(gong)(gong)享的(de)指導意見。加快推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，落(luo)實煤電容量電價(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善成品油管(guan)道運輸(shu)價(jia)格(ge)形(xing)成機制(zhi)(zhi)(zhi)，有序推(tui)進(jin)水電氣熱等(deng)公用事業(ye)和公共(gong)(gong)服務(wu)價(jia)格(ge)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。健(jian)全資源(yuan)環境要素(su)市(shi)場化配置(zhi)體(ti)系(xi)。研(yan)究(jiu)(jiu)建立公共(gong)(gong)數據價(jia)格(ge)形(xing)成機制(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)公共(gong)(gong)數據合規高效(xiao)流通(tong)使用。健(jian)全自然壟(long)斷環節監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。優化運輸(shu)結構(gou)，強化“公轉(zhuan)鐵”、“公轉(zhuan)水”，深(shen)(shen)化綜合交通(tong)運輸(shu)體(ti)系(xi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。研(yan)究(jiu)(jiu)修訂(ding)《收費公路管(guan)理條例》。深(shen)(shen)化人民防(fang)空管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，推(tui)動工程建設(she)(she)、防(fang)護(hu)設(she)(she)備等(deng)模式變革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)能(neng)提升。

??四是加力優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。抓好《優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)條例(li)》貫徹落實，營造穩定、公平、透(tou)明、可(ke)預期的良好環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。制定加快(kuai)推進法(fa)治(zhi)化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)建設的意見，健全(quan)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)基礎(chu)制度(du)，依法(fa)規范政府監管(guan)行為，強化(hua)司法(fa)保障。實施營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)改進提(ti)升行動，研究制定京津冀、東北(bei)地區等重點區域一流(liu)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)建設行動方案，完善具有中國特色的營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)指(zhi)標體系。發布中國營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)發展報(bao)告。健全(quan)涉(she)企收費長效監管(guan)機(ji)制。

??（四）建設更(geng)高(gao)水平開放(fang)型經濟(ji)(ji)新體制(zhi)，增(zeng)強國內(nei)國際雙(shuang)循環的(de)動(dong)力(li)和活力(li)。主(zhu)動(dong)對(dui)標高(gao)標準國際經貿(mao)規(gui)則，積(ji)極推進重點領域高(gao)水平對(dui)外(wai)開放(fang)，穩(wen)步(bu)擴大(da)制(zhi)度型開放(fang)，鞏固(gu)外(wai)貿(mao)外(wai)資基(ji)本盤，深入推進共建“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質(zhi)量發(fa)展，積(ji)極參與全球經濟(ji)(ji)治理，增(zeng)強國內(nei)國際兩個市場兩種(zhong)資源聯動(dong)效應。

??一(yi)是提(ti)升貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)質量(liang)和水平。加快培(pei)育(yu)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)新動(dong)(dong)能(neng)，推動(dong)(dong)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)質升量(liang)穩，加強進出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)信(xin)貸和出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)信(xin)保支持(chi)(chi)(chi)，出(chu)(chu)臺(tai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)開(kai)放(fang)創新發(fa)(fa)(fa)展、數(shu)(shu)字貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)改革創新發(fa)(fa)(fa)展的政策(ce)措(cuo)施，實施全國(guo)(guo)版和自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試(shi)驗區(qu)版跨(kua)境(jing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)負面清(qing)(qing)單(dan)，拓展中(zhong)間品(pin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)、數(shu)(shu)字貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)、跨(kua)境(jing)電商(shang)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)，推動(dong)(dong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展，開(kai)展外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)產品(pin)標準國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，提(ti)升加工貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)展水平，推動(dong)(dong)進口(kou)(kou)(kou)來(lai)源(yuan)多(duo)元化(hua)(hua)。完善邊境(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)支持(chi)(chi)(chi)政策(ce)。加快內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展。全面取消(xiao)制造(zao)業(ye)(ye)領域外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入限制措(cuo)施，放(fang)寬電信(xin)、醫(yi)療等服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)準入，保障內(nei)外(wai)(wai)資(zi)(zi)依法平等進入負面清(qing)(qing)單(dan)之外(wai)(wai)的領域。深化(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)擴(kuo)大開(kai)放(fang)綜合(he)試(shi)點示范。持(chi)(chi)(chi)續(xu)建設(she)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)一(yi)流營商(shang)環境(jing)，打造(zao)“投(tou)(tou)資(zi)(zi)中(zhong)國(guo)(guo)”品(pin)牌。適(shi)時推出(chu)(chu)新一(yi)批標志性外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目。進一(yi)步便利中(zhong)外(wai)(wai)人(ren)員往來(lai)，切實打通外(wai)(wai)籍(ji)人(ren)員來(lai)華(hua)工作(zuo)、學(xue)習、旅游的堵點，優(you)化(hua)(hua)支付服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加快推動(dong)(dong)國(guo)(guo)際(ji)航班恢復。深入實施自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試(shi)驗區(qu)提(ti)升戰略，賦予自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試(shi)驗區(qu)、海南自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港等更多(duo)自主權。改革完善開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)管理(li)制度，更好發(fa)(fa)(fa)揮開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)引資(zi)(zi)平臺(tai)作(zuo)用。支持(chi)(chi)(chi)義烏深化(hua)(hua)新一(yi)輪國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)綜合(he)改革。

??二是深(shen)入落實(shi)(shi)支持(chi)高質量共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”八項行(xing)動(dong)。以(yi)落實(shi)(shi)好支持(chi)高質量共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”八項行(xing)動(dong)的“1+8”實(shi)(shi)施方案為(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)主線(xian)，統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)重(zhong)大標志性(xing)工(gong)程和(he)“小而(er)美(mei)”民生項目，抓好第三(san)屆“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”國際合(he)(he)作(zuo)(zuo)高峰論(lun)壇合(he)(he)作(zuo)(zuo)成果落實(shi)(shi)。鞏固拓展(zhan)(zhan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)基本盤，統籌完(wan)善與重(zhong)點共建國家務(wu)實(shi)(shi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的政策體系，加(jia)強戰(zhan)略(lve)規(gui)劃對接(jie)，穩(wen)(wen)步推(tui)(tui)動(dong)商簽共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”合(he)(he)作(zuo)(zuo)文件，落實(shi)(shi)好已簽署的合(he)(he)作(zuo)(zuo)文件。舉辦中(zhong)(zhong)國－海合(he)(he)會（海灣阿拉伯國家合(he)(he)作(zuo)(zuo)委員會）國家產業與投資合(he)(he)作(zuo)(zuo)論(lun)壇。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提升中(zhong)(zhong)老、中(zhong)(zhong)越鐵路(lu)(lu)(lu)效能，全力(li)暢通面向(xiang)東南亞的鐵路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸通道(dao)。構(gou)建中(zhong)(zhong)歐班列高效運(yun)(yun)輸、安全治理、多(duo)元通道(dao)、創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)體系，優化中(zhong)(zhong)歐班列集結中(zhong)(zhong)心布(bu)局，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)歐班列與西部陸海新(xin)(xin)通道(dao)班列有效銜接(jie)。推(tui)(tui)動(dong)沿邊(bian)開發(fa)開放高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，完(wan)善沿邊(bian)重(zhong)點開發(fa)開放試驗區功(gong)能，提升邊(bian)境口岸基礎設(she)施能力(li)。積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)“絲(si)路(lu)(lu)(lu)海運(yun)(yun)”港航貿一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)。持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)基礎設(she)施建設(she)和(he)互聯(lian)互通合(he)(he)作(zuo)(zuo)。支持(chi)境內企業和(he)境外企業合(he)(he)作(zuo)(zuo)建設(she)陸海國際聯(lian)運(yun)(yun)物流網絡。穩(wen)(wen)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)健康、綠色、數(shu)字、創(chuang)新(xin)(xin)、廉潔絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)(lu)(lu)建設(she)。拓展(zhan)(zhan)和(he)深(shen)化“絲(si)路(lu)(lu)(lu)電商”合(he)(he)作(zuo)(zuo)。加(jia)快(kuai)空中(zhong)(zhong)絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)(lu)(lu)建設(she)。加(jia)強涉外法治建設(she)，構(gou)建共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”涉外法律服務(wu)體系。加(jia)強境外投資引導(dao)、促進(jin)(jin)、服務(wu)、保(bao)護、監管和(he)風險(xian)防(fang)控。

??三是積極參與(yu)全(quan)(quan)球治理體(ti)系改革(ge)和(he)建設。堅定維護(hu)多邊貿(mao)(mao)易體(ti)制，維護(hu)多元穩定的國際經濟(ji)格局和(he)經貿(mao)(mao)關(guan)(guan)系。推動(dong)落(luo)實已(yi)生效(xiao)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)協(xie)(xie)定，推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國－東盟自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區3.0版等談判，與(yu)更(geng)多國家和(he)地區商簽高標準(zhun)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)協(xie)(xie)定和(he)投(tou)資協(xie)(xie)定。推動(dong)加(jia)(jia)入(ru)《全(quan)(quan)面(mian)與(yu)進(jin)(jin)(jin)步跨(kua)太(tai)平洋伙伴(ban)關(guan)(guan)系協(xie)(xie)定》和(he)《數字經濟(ji)伙伴(ban)關(guan)(guan)系協(xie)(xie)定》。全(quan)(quan)面(mian)深入(ru)參與(yu)世界貿(mao)(mao)易組織改革(ge)，推動(dong)全(quan)(quan)面(mian)結束電(dian)子商務談判。深入(ru)推進(jin)(jin)(jin)全(quan)(quan)球發(fa)展倡議、全(quan)(quan)球安全(quan)(quan)倡議、全(quan)(quan)球文明倡議，加(jia)(jia)強與(yu)聯合(he)國、二(er)十國集團、亞太(tai)經合(he)組織、金磚(zhuan)國家、上海合(he)作組織等多邊機制合(he)作，推動(dong)全(quan)(quan)球經濟(ji)治理改革(ge)完善。

??（五）有力有效推(tui)(tui)進鄉(xiang)村(cun)全面(mian)(mian)振興(xing)，加快農(nong)業農(nong)村(cun)現(xian)代化。堅持把推(tui)(tui)進鄉(xiang)村(cun)全面(mian)(mian)振興(xing)作(zuo)(zuo)為新時代新征(zheng)程“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)的(de)總抓手，以(yi)學習運用“千村(cun)示(shi)范、萬村(cun)整治”經驗為引領，集(ji)中(zhong)力量抓好辦成(cheng)一(yi)批群眾可感(gan)可及的(de)實事(shi)，加快建設農(nong)業強(qiang)國，推(tui)(tui)動鄉(xiang)村(cun)全面(mian)(mian)振興(xing)不斷取得實質性進展(zhan)、階段性成(cheng)果。

??一是切實抓好糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。扎實推(tui)進(jin)新一輪(lun)千億(yi)斤糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)行動。穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)播種面積，調整優(you)化(hua)種植結構，實施(shi)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)單產(chan)(chan)(chan)提(ti)升(sheng)工程，布局(ju)建(jian)設(she)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)重點(dian)縣(xian)，加(jia)(jia)強作(zuo)物(wu)田(tian)間管理(li)和(he)(he)(he)技術服務指導，完(wan)善化(hua)肥保供(gong)穩(wen)(wen)價應(ying)對機制(zhi)，做(zuo)好重大(da)(da)(da)(da)(da)病蟲害防控和(he)(he)(he)農(nong)業(ye)防災(zai)減災(zai)救災(zai)等(deng)(deng)工作(zuo)。縱深(shen)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家大(da)(da)(da)(da)(da)豆和(he)(he)(he)油(you)料產(chan)(chan)(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)工程，加(jia)(jia)快黑龍(long)江(jiang)國(guo)(guo)家大(da)(da)(da)(da)(da)豆種子基地建(jian)設(she)，鞏固大(da)(da)(da)(da)(da)豆擴種成果，支(zhi)(zhi)持發(fa)展高油(you)高產(chan)(chan)(chan)品種，繼(ji)續(xu)擴種油(you)菜，探(tan)索油(you)菜生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、加(jia)(jia)工支(zhi)(zhi)持政策。適當提(ti)高小麥最低收(shou)(shou)購(gou)價，合(he)理(li)制(zhi)定(ding)稻谷最低收(shou)(shou)購(gou)價，加(jia)(jia)強糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)市場調控，保護農(nong)民(min)種糧(liang)(liang)積極性。健全種糧(liang)(liang)農(nong)民(min)收(shou)(shou)益保障(zhang)機制(zhi)和(he)(he)(he)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區(qu)利益補(bu)償機制(zhi)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“農(nong)本調查+農(nong)業(ye)保險(xian)”合(he)作(zuo)；探(tan)索建(jian)立糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)銷區(qu)省際橫(heng)向利益補(bu)償機制(zhi)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)對產(chan)(chan)(chan)糧(liang)(liang)大(da)(da)(da)(da)(da)縣(xian)支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)。踐行大(da)(da)(da)(da)(da)農(nong)業(ye)觀、大(da)(da)(da)(da)(da)食(shi)(shi)(shi)物(wu)觀，統(tong)籌(chou)利用耕地、林地、草原、江(jiang)河湖海(hai)等(deng)(deng)資(zi)(zi)源，拓展農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)空(kong)間，拓寬食(shi)(shi)(shi)物(wu)來源，構建(jian)多元化(hua)食(shi)(shi)(shi)物(wu)供(gong)給體系(xi)，把農(nong)業(ye)建(jian)設(she)成為現代化(hua)大(da)(da)(da)(da)(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。加(jia)(jia)快發(fa)展現代設(she)施(shi)農(nong)業(ye)和(he)(he)(he)智(zhi)慧農(nong)業(ye)，推(tui)廣套種、輪(lun)作(zuo)模式(shi)，發(fa)展糧(liang)(liang)草間作(zuo)、農(nong)林牧(mu)結合(he)的種養模式(shi)。支(zhi)(zhi)持節水農(nong)業(ye)、旱作(zuo)農(nong)業(ye)發(fa)展。穩(wen)(wen)定(ding)生(sheng)豬、牛羊(yang)肉、奶(nai)業(ye)基礎生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家畜(chu)禽種質資(zi)(zi)源庫(ku)等(deng)(deng)建(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持深(shen)遠(yuan)海(hai)養殖和(he)(he)(he)森林食(shi)(shi)(shi)品開發(fa)。

??二(er)是持(chi)(chi)(chi)續鞏固(gu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成果(guo)。落(luo)實防止返(fan)貧(pin)監測(ce)幫(bang)扶機制(zhi)(zhi)，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)國家(jia)鄉(xiang)村振興(xing)(xing)重點幫(bang)扶縣發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成效監測(ce)評價，完善幫(bang)扶項目資(zi)產管(guan)理制(zhi)(zhi)度，持(chi)(chi)(chi)續鞏固(gu)提升(sheng)“三保障(zhang)”和飲(yin)水安全成果(guo)。強(qiang)化幫(bang)扶產業分(fen)類指導，重點支持(chi)(chi)(chi)聯農(nong)帶農(nong)富農(nong)產業發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。提升(sheng)消費(fei)幫(bang)扶助農(nong)增收行動(dong)實效，推(tui)動(dong)脫(tuo)貧(pin)地(di)區農(nong)產品(pin)和文化旅游(you)服務(wu)提檔升(sheng)級(ji)。深入(ru)實施防止返(fan)貧(pin)就業攻(gong)堅行動(dong)，加(jia)大(da)勞務(wu)對外輸出力(li)度，擴(kuo)大(da)以工代賑吸納脫(tuo)貧(pin)群眾務(wu)工數(shu)量和勞務(wu)報酬(chou)發放規(gui)模(mo)，統籌用好就業幫(bang)扶車間、鄉(xiang)村公益崗位等渠道，確(que)保脫(tuo)貧(pin)勞動(dong)力(li)就業規(gui)模(mo)穩定在(zai)3000萬人以上。持(chi)(chi)(chi)續推(tui)進(jin)易地(di)搬遷(qian)后續扶持(chi)(chi)(chi)工作，支持(chi)(chi)(chi)集中安置區可(ke)持(chi)(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。持(chi)(chi)(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)東西部協作，創新開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“攜手(shou)促振興(xing)(xing)”行動(dong)。

??三是(shi)提(ti)升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)治(zhi)理(li)(li)水(shui)平(ping)。精準務實(shi)(shi)(shi)培(pei)育(yu)(yu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)一二(er)三產(chan)業(ye)融合(he)(he)發展(zhan)(zhan)。完(wan)善聯農(nong)(nong)帶農(nong)(nong)機制(zhi)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)民(min)增收促進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)動(dong)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)農(nong)(nong)產(chan)品“三品一標”提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)，打造鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)土特(te)色品牌，培(pei)育(yu)(yu)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)聯合(he)(he)體，支持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)旅游、森林(lin)康養、休閑露營等新業(ye)態(tai)發展(zhan)(zhan)。持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)地(di)(di)(di)理(li)(li)標志(zhi)助(zhu)力鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興行(xing)(xing)動(dong)。適應鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)口(kou)變化(hua)趨(qu)勢，分類編制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規(gui)劃，優(you)化(hua)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊布局、產(chan)業(ye)結構、公(gong)共(gong)服務配置。有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)較大自然村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）通(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)、建(jian)(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)等級路(lu)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮通(tong)三級及以(yi)上公(gong)路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)充電樁、冷鏈(lian)物流(liu)、寄遞配送設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。以(yi)縣(xian)域為單(dan)元，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)供水(shui)一體化(hua)、集中供水(shui)規(gui)模(mo)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，因(yin)地(di)(di)(di)制(zhi)宜實(shi)(shi)(shi)施(shi)小型供水(shui)工程規(gui)范化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)教育(yu)(yu)、文化(hua)、醫(yi)療、社會保障、養老托(tuo)育(yu)(yu)等公(gong)共(gong)服務補短(duan)板(ban)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)攻堅，深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境整(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)五(wu)年(nian)行(xing)(xing)動(dong)，因(yin)地(di)(di)(di)制(zhi)宜推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)改廁和(he)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)垃圾治(zhi)理(li)(li)，整(zheng)縣(xian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)面源污(wu)染(ran)(ran)綜合(he)(he)防治(zhi)。深化(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)土地(di)(di)(di)制(zhi)度改革，擴大第二(er)輪(lun)土地(di)(di)(di)承包到期后再延(yan)長30年(nian)試(shi)點范圍，啟動(dong)整(zheng)省試(shi)點。穩慎推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體經營性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)入市(shi)和(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)宅基地(di)(di)(di)制(zhi)度改革。深化(hua)集體產(chan)權(quan)、集體林(lin)權(quan)、農(nong)(nong)墾、供銷(xiao)社等改革，探索新型農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體經濟多樣(yang)化(hua)發展(zhan)(zhan)路(lu)徑。完(wan)善鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)體系，提(ti)升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)水(shui)平(ping)，繁榮發展(zhan)(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文化(hua)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)法治(zhi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、平(ping)安(an)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興人(ren)才支持(chi)計劃。

??（六）扎實(shi)推(tui)動(dong)區(qu)域協調發展(zhan)和新型(xing)城鎮化(hua)建設，加快(kuai)優化(hua)區(qu)域經濟布局(ju)。充分發揮(hui)各地區(qu)比較優勢，按照主體功(gong)能定位，積(ji)極融入和服務(wu)構建新發展(zhan)格局(ju)，打造高質量發展(zhan)新動(dong)能。

??一(yi)是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推進(jin)(jin)區(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)展(zhan)。推進(jin)(jin)北(bei)京非首都功能疏(shu)解項目落地建設，抓好(hao)雄安新(xin)(xin)區(qu)(qu)一(yi)攬(lan)子支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)，加快通州區(qu)(qu)與河(he)北(bei)省北(bei)三縣一(yi)體化、天津濱海新(xin)(xin)區(qu)(qu)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。繼續(xu)加強長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)生態(tai)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)，持(chi)續(xu)推進(jin)(jin)長江(jiang)十年(nian)禁(jin)漁。謀劃制定(ding)(ding)新(xin)(xin)時期(qi)深(shen)(shen)化粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)建設的政(zheng)策(ce)措(cuo)施，輻射(she)帶(dai)動周邊地區(qu)(qu)加快發(fa)展(zhan)。出臺實(shi)(shi)施持(chi)續(xu)深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)(jin)長三角(jiao)(jiao)一(yi)體化高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)若干(gan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施的意見，制定(ding)(ding)長三角(jiao)(jiao)生態(tai)綠色一(yi)體化發(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)改革授權(quan)事(shi)項清單(dan)，協(xie)調解決長三角(jiao)(jiao)港(gang)口資源(yuan)整(zheng)合難點(dian)問題。支(zhi)(zhi)持(chi)海南(nan)自由貿易港(gang)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)放寬(kuan)市(shi)場準(zhun)入(ru)，加大(da)重點(dian)領域跨境(jing)服務(wu)貿易對外開(kai)放力度，夯實(shi)(shi)產業發(fa)展(zhan)基礎(chu)。打好(hao)黃河(he)生態(tai)保護治(zhi)理(li)、污染(ran)防(fang)治(zhi)、深(shen)(shen)度節水攻(gong)堅戰，實(shi)(shi)施“一(yi)泓(hong)清水入(ru)黃河(he)”等生態(tai)保護修復重大(da)工程，支(zhi)(zhi)持(chi)沿黃省區(qu)(qu)因地制宜探(tan)索生態(tai)保護和高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的創新(xin)(xin)路徑。

??推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)西部大(da)開(kai)(kai)發(fa)形成新(xin)(xin)格局，持(chi)(chi)續(xu)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)西部地(di)(di)(di)(di)區(qu)重大(da)生產(chan)力(li)(li)(li)布(bu)局，前瞻部署一(yi)批新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能(neng)源、裝(zhuang)備制造(zao)(zao)重大(da)工程，打造(zao)(zao)東(dong)(dong)西部產(chan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)作重點平(ping)臺，深化(hua)(hua)(hua)(hua)省際(ji)合(he)(he)(he)(he)作，穩(wen)步推(tui)(tui)(tui)進西部骨干通(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，高水平(ping)推(tui)(tui)(tui)進內陸開(kai)(kai)放和(he)沿邊開(kai)(kai)放。支(zhi)持(chi)(chi)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)傳統優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)和(he)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)培(pei)育(yu)，發(fa)展現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)大(da)農(nong)業(ye)(ye)，筑牢(lao)北(bei)(bei)(bei)方生態(tai)安全(quan)屏(ping)障，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)交通(tong)、能(neng)源、信(xin)息等(deng)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)體系，深化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)亞區(qu)域合(he)(he)(he)(he)作，加(jia)快(kuai)(kuai)構筑我(wo)國向北(bei)(bei)(bei)開(kai)(kai)放新(xin)(xin)高地(di)(di)(di)(di)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)全(quan)面振興取得(de)新(xin)(xin)突破(po)。促進中(zhong)(zhong)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)崛起，落實新(xin)(xin)時代(dai)洞庭(ting)湖生態(tai)經濟區(qu)規劃，支(zhi)持(chi)(chi)湘鄂贛、豫皖(wan)等(deng)省際(ji)合(he)(he)(he)(he)作高質(zhi)量發(fa)展和(he)淮河沿線地(di)(di)(di)(di)區(qu)合(he)(he)(he)(he)作發(fa)展，高水平(ping)實施(shi)中(zhong)(zhong)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群培(pei)育(yu)提升三年行動(dong)(dong)。鼓勵東(dong)(dong)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)進現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，發(fa)揮對全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的穩(wen)鏈(lian)固鏈(lian)強鏈(lian)作用(yong)，鞏固開(kai)(kai)放先(xian)導(dao)地(di)(di)(di)(di)位，提高創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)和(he)經濟增長能(neng)級(ji)。支(zhi)持(chi)(chi)福建(jian)(jian)探(tan)索海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸融(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)展新(xin)(xin)路，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)兩(liang)(liang)岸融(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)展示范區(qu)，加(jia)快(kuai)(kuai)平(ping)潭綜合(he)(he)(he)(he)實驗區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。大(da)力(li)(li)(li)發(fa)展海(hai)(hai)洋經濟，完善精細化(hua)(hua)(hua)(hua)用(yong)海(hai)(hai)管理機(ji)制，強化(hua)(hua)(hua)(hua)國家重大(da)項目用(yong)海(hai)(hai)保障，積(ji)極參與(yu)國際(ji)海(hai)(hai)洋合(he)(he)(he)(he)作，推(tui)(tui)(tui)進建(jian)(jian)設(she)(she)(she)海(hai)(hai)洋強國。

??二(er)是促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)略間聯動融合(he)發(fa)展(zhan)。創新(xin)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)(ce)銜接(jie)融合(he)，支(zhi)持(chi)有條件的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)開展(zhan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)略融合(he)發(fa)展(zhan)先行(xing)探索。優(you)化重大生產(chan)力布局，加(jia)強(qiang)國家戰(zhan)略腹(fu)地(di)建(jian)設。推進(jin)(jin)(jin)京津冀、長三角(jiao)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)科創產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)關鍵核心技術聯合(he)攻關。強(qiang)化機(ji)制(zhi)建(jian)設、平(ping)臺搭建(jian)、政(zheng)策(ce)(ce)設計，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)優(you)化布局和(he)梯度有序轉移，加(jia)強(qiang)東中(zhong)西部產(chan)業(ye)(ye)協作。堅持(chi)陸(lu)海統籌，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)陸(lu)海在空間要素(su)、產(chan)業(ye)(ye)布局、資源利用、生態環境等(deng)(deng)方(fang)面全方(fang)位協同發(fa)展(zhan)。實施(shi)國家級新(xin)區(qu)(qu)(qu)高質量建(jian)設行(xing)動計劃。支(zhi)持(chi)欠發(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)、生態退化地(di)區(qu)(qu)(qu)、資源型地(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)老工(gong)業(ye)(ye)城市等(deng)(deng)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)邊(bian)(bian)疆地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設，深入推進(jin)(jin)(jin)興邊(bian)(bian)富民，支(zhi)持(chi)邊(bian)(bian)境城鎮提升穩邊(bian)(bian)固邊(bian)(bian)能力。

??三是(shi)深化(hua)落(luo)實主體(ti)功(gong)能(neng)區戰(zhan)略(lve)(lve)。研究制(zhi)(zhi)定新時期深化(hua)落(luo)實主體(ti)功(gong)能(neng)區戰(zhan)略(lve)(lve)和制(zhi)(zhi)度(du)的意見，出(chu)臺主體(ti)功(gong)能(neng)區優化(hua)實施(shi)規(gui)劃，推動構(gou)建主體(ti)功(gong)能(neng)綜合布(bu)局。完善(shan)主體(ti)功(gong)能(neng)區轉移(yi)支付、產(chan)業準入等配套政策(ce)。全面完成(cheng)各級國土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃批復實施(shi)。出(chu)臺永久基本(ben)農田保護紅線(xian)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，完善(shan)生態(tai)保護紅線(xian)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定城鎮開發邊界管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，完善(shan)各類控制(zhi)(zhi)線(xian)管(guan)控規(gui)則(ze)。開展國土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃實施(shi)監(jian)測(ce)網(wang)絡建設試點，完善(shan)數字化(hua)治(zhi)理(li)政策(ce)機制(zhi)(zhi)和技術標(biao)準體(ti)系。

??四是深入推(tui)進(jin)(jin)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)的(de)(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)。把加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)(hua)擺在突出位置(zhi)(zhi)，以(yi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)民工(gong)(gong)及其隨遷(qian)家屬為(wei)重點、兼顧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間流(liu)動人(ren)口(kou)，統籌推(tui)進(jin)(jin)戶籍制度(du)改革和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基本(ben)公共服務(wu)均等化(hua)(hua)，重點解(jie)決(jue)好農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)最(zui)關心(xin)的(de)(de)就業(ye)、隨遷(qian)子女教育和升(sheng)學考試、住(zhu)房保(bao)障(zhang)和社會保(bao)險等問題。推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率(lv)低且(qie)人(ren)口(kou)規模大(da)的(de)(de)市(shi)(shi)縣(xian)(xian)協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)新型工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育特色(se)優(you)(you)(you)勢產業(ye)集群，增強(qiang)縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)綜合承載能力。推(tui)動成渝地區雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建設(she)(she)走深走實，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)成渝中(zhong)(zhong)線高鐵等標志性項目建設(she)(she)，聚(ju)焦(jiao)汽車、電子信息等優(you)(you)(you)勢領域共建有國際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)先進(jin)(jin)制造業(ye)集群，提升(sheng)開發開放能級(ji)。推(tui)動長江中(zhong)(zhong)游、中(zhong)(zhong)原(yuan)、北部灣、關中(zhong)(zhong)平原(yuan)等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群一體化(hua)(hua)發展(zhan)，推(tui)動超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方式，增強(qiang)對周(zhou)邊市(shi)(shi)縣(xian)(xian)輻射(she)帶動能力，培(pei)育一批同城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)程度(du)高的(de)(de)現代化(hua)(hua)都市(shi)(shi)圈(quan)。著力解(jie)決(jue)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)中(zhong)(zhong)最(zui)迫(po)切最(zui)突出的(de)(de)安全韌性問題，穩步實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新行動，推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小區改造和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)危舊房改造，優(you)(you)(you)化(hua)(hua)住(zhu)宅(zhai)專項維修(xiu)資金歸集、使用(yong)和管(guan)理，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)洪澇治理，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)地下管(guan)網等工(gong)(gong)程建設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)無障(zhang)礙環境、適老(lao)化(hua)(hua)設(she)(she)施建設(she)(she)，提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠色(se)智慧宜居(ju)水平。以(yi)縣(xian)(xian)域為(wei)基本(ben)單元推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)，促(cu)進(jin)(jin)縣(xian)(xian)鄉村(cun)功能銜(xian)接互(hu)補、資源要素優(you)(you)(you)化(hua)(hua)配置(zhi)(zhi)。

??（七）深入推進生(sheng)態文(wen)明建設(she)和綠色低碳(tan)發展(zhan)，加(jia)快建設(she)美麗(li)中(zhong)國。踐行(xing)綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理(li)念，統籌產(chan)業結構調整(zheng)、污染治理(li)、生(sheng)態保護(hu)、應對氣候變化，建設(she)美麗(li)中(zhong)國先行(xing)區，加(jia)快形成綠色生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式。

??一是持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。以PM_2.5控(kong)制為主線(xian)，強(qiang)化(hua)多(duo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)協(xie)同(tong)(tong)控(kong)制和(he)區域污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)協(xie)同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理，深入(ru)實施(shi)空(kong)氣質量持(chi)續改善(shan)行(xing)動(dong)(dong)計劃，大力推(tui)進(jin)(jin)揮發(fa)性有機物(wu)、氮氧化(hua)物(wu)等多(duo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)協(xie)同(tong)(tong)減排，支持(chi)京津冀及周邊、長三角、汾渭(wei)平原等重點區域大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理攻堅，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)美麗河湖、美麗海(hai)灣保護(hu)(hu)與(yu)建設(she)，實施(shi)重點排污(wu)(wu)(wu)口整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提升行(xing)動(dong)(dong)，開展土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)行(xing)動(dong)(dong)，深化(hua)土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)先行(xing)區、地下水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)試驗區建設(she)。深化(hua)重點流域水(shui)環(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理，加強(qiang)重要湖泊保護(hu)(hu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理，推(tui)進(jin)(jin)丹(dan)江口庫區及上游水(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深入(ru)實施(shi)環(huan)境(jing)(jing)基礎設(she)施(shi)建設(she)水(shui)平提升行(xing)動(dong)(dong)，開展小型生活垃(la)圾焚(fen)燒(shao)試點，加快補齊環(huan)境(jing)(jing)基礎設(she)施(shi)短板(ban)弱(ruo)項。加強(qiang)固(gu)體廢棄物(wu)和(he)新(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理，推(tui)進(jin)(jin)塑料污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)和(he)過度包(bao)裝全(quan)鏈條治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理。全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)“無廢城市”建設(she)。開展歷史遺留(liu)礦(kuang)山環(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理。

??二是加大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)力(li)度。建(jian)(jian)立(li)健全全域覆蓋的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)分區(qu)管(guan)控體系，強(qiang)化自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)地、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線監管(guan)。支持重(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)項目建(jian)(jian)設(she)，加快推進(jin)重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和修(xiu)復(fu)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，精(jing)心組織實(shi)施“三北”工(gong)程(cheng)三大(da)標志(zhi)性戰役，穩(wen)步推進(jin)以國(guo)(guo)家公園為主體的自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)地體系建(jian)(jian)設(she)，科(ke)學開展大(da)規模國(guo)(guo)土(tu)綠化行(xing)動，扎實(shi)推進(jin)水(shui)土(tu)流失、荒漠化、石漠化防治(zhi)，推進(jin)永定河等重(zhong)(zhong)點河湖綜(zong)合治(zhi)理與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)狀況調查評(ping)估(gu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)成效(xiao)評(ping)估(gu)和國(guo)(guo)家級自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)成效(xiao)評(ping)估(gu)。完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)品價值實(shi)現機制。深(shen)化國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明試驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)。實(shi)施生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。強(qiang)化美麗中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)法治(zhi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障，健全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)制度，出臺(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)條例，配(pei)合推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)法典和相關法律法規制修(xiu)訂工(gong)作。辦(ban)好2024年全國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)日主場活動。維(wei)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)安全，強(qiang)化重(zhong)(zhong)點領(ling)域環境(jing)(jing)隱患排查和風險防控，及時(shi)妥善應對突發環境(jing)(jing)事件(jian)。

??三是(shi)積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和。出臺(tai)促進(jin)(jin)經濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠色轉型(xing)的意見，實(shi)(shi)施綠色低碳(tan)轉型(xing)產業(ye)指導目錄。扎實(shi)(shi)開展(zhan)“碳(tan)達(da)峰(feng)十大(da)(da)行(xing)動”。加(jia)大(da)(da)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工(gong)作力度，制(zhi)定節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)行(xing)動方案，分(fen)行(xing)業(ye)分(fen)領(ling)域實(shi)(shi)施節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)專項(xiang)行(xing)動，滾動提升能(neng)(neng)耗和碳(tan)排放(fang)(fang)相關標準，加(jia)大(da)(da)對重點領(ling)域節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造支持力度，加(jia)快既有(you)建(jian)筑節能(neng)(neng)和供熱計(ji)量改造。推(tui)動省(sheng)市(shi)兩級逐步建(jian)立碳(tan)排放(fang)(fang)預算(suan)管理體(ti)系(xi)，提升碳(tan)排放(fang)(fang)統計(ji)核算(suan)核查(cha)能(neng)(neng)力，建(jian)立全(quan)(quan)(quan)國及分(fen)地區碳(tan)排放(fang)(fang)年報(bao)快報(bao)制(zhi)度，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和標準計(ji)量體(ti)系(xi)，抓緊(jin)出臺(tai)一批急用(yong)先行(xing)標準，健全(quan)(quan)(quan)產品碳(tan)足(zu)跡管理體(ti)系(xi)，基(ji)本建(jian)成并公布溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)(fang)因子數(shu)據(ju)庫。完(wan)(wan)善碳(tan)定價機(ji)制(zhi)，建(jian)設(she)完(wan)(wan)善全(quan)(quan)(quan)國溫(wen)室氣體(ti)自愿(yuan)減排交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)，推(tui)動擴(kuo)大(da)(da)全(quan)(quan)(quan)國碳(tan)排放(fang)(fang)權交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)行(xing)業(ye)覆蓋(gai)范圍。推(tui)進(jin)(jin)國家碳(tan)達(da)峰(feng)試(shi)點建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)(jin)碳(tan)捕(bu)集(ji)利用(yong)與(yu)封存關鍵(jian)技術(shu)研發(fa)與(yu)示范項(xiang)目建(jian)設(she)。

??持(chi)續構(gou)建(jian)(jian)市場(chang)導向的綠(lv)色(se)技術(shu)創新體(ti)系(xi)(xi)，加強綠(lv)色(se)低碳技術(shu)推(tui)(tui)廣(guang)，組織實(shi)施(shi)(shi)綠(lv)色(se)低碳先進(jin)(jin)技術(shu)示范工程(cheng)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色(se)產業示范基地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)。加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)制造(zao)和服務體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)(jian)立(li)健全綠(lv)色(se)制造(zao)梯度培育機制。加強煤炭清(qing)潔(jie)高效利(li)(li)用，持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)(jin)煤電(dian)(dian)機組升級(ji)改造(zao)。加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)大(da)型(xing)風電(dian)(dian)光伏(fu)基地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)和主要(yao)流域水風光一(yi)體(ti)化開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動(dong)實(shi)施(shi)(shi)蒙(meng)西(xi)－京津(jin)冀(ji)、大(da)同－天津(jin)南(nan)等特高壓輸電(dian)(dian)工程(cheng)，開(kai)展(zhan)一(yi)批(pi)特高壓輸電(dian)(dian)通道規劃論證。推(tui)(tui)動(dong)分布式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利(li)(li)用。因地(di)制宜(yi)布局抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)新型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)多(duo)元化發(fa)展(zhan)。加強可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納利(li)(li)用，實(shi)施(shi)(shi)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替代行動(dong)，完善新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)價形成機制，進(jin)(jin)一(yi)步擴(kuo)大(da)跨省(sheng)區綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)規模，提(ti)高電(dian)(dian)網(wang)對(dui)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的接納、配置和調(diao)控能(neng)(neng)(neng)力(li)，穩步提(ti)升可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費比重。積極安全有序(xu)發(fa)展(zhan)核電(dian)(dian)，開(kai)工建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)條件成熟的沿海核電(dian)(dian)機組。積極參與應(ying)對(dui)氣候(hou)變化國際談判(pan)，推(tui)(tui)動(dong)構(gou)建(jian)(jian)公平合(he)理(li)、合(he)作共贏(ying)的全球氣候(hou)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)。

??四是扎實(shi)推(tui)(tui)進全面節(jie)約(yue)(yue)戰略。持(chi)續推(tui)(tui)動(dong)(dong)“能水(shui)糧(liang)地礦材”一體化節(jie)約(yue)(yue)，加(jia)強資源節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)循(xun)(xun)環高效利用(yong)。加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)(jian)廢棄物循(xun)(xun)環利用(yong)體系(xi)，深入推(tui)(tui)進廢舊物資循(xun)(xun)環利用(yong)重點城市建(jian)(jian)設(she)和(he)大宗固體廢棄物綜(zong)合利用(yong)示范，加(jia)強風光設(she)備(bei)組件等新能源退役(yi)設(she)備(bei)回收(shou)和(he)循(xun)(xun)環利用(yong)，健全廢舊家電(dian)家具等再(zai)生資源回收(shou)體系(xi)。支持(chi)“以竹代(dai)塑”產業(ye)發展(zhan)(zhan)，穩妥有序(xu)推(tui)(tui)廣替代(dai)產品(pin)。出(chu)臺節(jie)約(yue)(yue)用(yong)水(shui)條例，強化水(shui)資源節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用(yong)，嚴格水(shui)資源總量和(he)強度指(zhi)標管控，開展(zhan)(zhan)非常(chang)規水(shui)資源利用(yong)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)，制(zhi)定加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)(zhan)節(jie)水(shui)產業(ye)的(de)指(zhi)導意見，深入推(tui)(tui)進農(nong)業(ye)水(shui)價綜(zong)合改革，高質量建(jian)(jian)設(she)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會。大力開展(zhan)(zhan)糧(liang)食節(jie)約(yue)(yue)和(he)反食品(pin)浪費行(xing)動(dong)(dong)。實(shi)施深入推(tui)(tui)進快(kuai)(kuai)遞包裝綠色轉型(xing)行(xing)動(dong)(dong)，推(tui)(tui)廣可循(xun)(xun)環快(kuai)(kuai)遞包裝應用(yong)。

??（八）加強重(zhong)大經濟金融風(feng)險防(fang)控，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統(tong)性(xing)風(feng)險的底線。標本(ben)兼治(zhi)化解房地產(chan)、地方債務(wu)、中小金融機構等風(feng)險，防(fang)范風(feng)險跨區域(yu)、跨市(shi)場、跨境傳遞共振。

??一(yi)是促進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康發展。壓實(shi)企業主體(ti)責任和城(cheng)市(shi)屬地(di)責任，高質量完成保交(jiao)樓任務。一(yi)視同仁滿(man)足不同所有制(zhi)房(fang)地(di)產(chan)企業的合理融資需求(qiu)。因城(cheng)施(shi)(shi)策(ce)用(yong)(yong)(yong)足用(yong)(yong)(yong)好政(zheng)策(ce)工(gong)具箱，繼續支持(chi)城(cheng)市(shi)政(zheng)府自主調整優化(hua)(hua)(hua)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場調控措施(shi)(shi)，實(shi)施(shi)(shi)好差(cha)別化(hua)(hua)(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)信貸(dai)政(zheng)策(ce)，發揮住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金支持(chi)作用(yong)(yong)(yong)，支持(chi)剛性(xing)(xing)和改(gai)善(shan)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。健全房(fang)地(di)產(chan)企業主體(ti)監(jian)管(guan)制(zhi)度，加強在建(jian)(jian)項目預售資金監(jian)管(guan)。加快(kuai)推進保障性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設、“平急兩用(yong)(yong)(yong)”公共基礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設、城(cheng)中村改(gai)造。適(shi)應房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場供求(qiu)關系變(bian)化(hua)(hua)(hua)和新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)發展趨勢，堅持(chi)先立后改(gai)，推動房(fang)地(di)產(chan)業積(ji)極轉(zhuan)型，加快(kuai)構建(jian)(jian)房(fang)地(di)產(chan)發展新模式。

??二是有效防范化(hua)解(jie)地(di)(di)方(fang)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險。統籌好地(di)(di)方(fang)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險化(hua)解(jie)和穩定(ding)發(fa)展，進一步(bu)落實一攬(lan)子化(hua)債(zhai)(zhai)方(fang)案，妥善(shan)化(hua)解(jie)存量(liang)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險、嚴(yan)防新增(zeng)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險。建立防范化(hua)解(jie)地(di)(di)方(fang)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險長(chang)效機制，建立同高(gao)質量(liang)發(fa)展相適應的政府債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)管(guan)理機制，完善(shan)全(quan)口徑地(di)(di)方(fang)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)監測監管(guan)體系。加強融(rong)資平臺(tai)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)監測預警(jing)，分類推(tui)進地(di)(di)方(fang)融(rong)資平臺(tai)轉(zhuan)型。

??三是防范化(hua)解(jie)中小(xiao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構等金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)。全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)，依法將所(suo)有金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動全(quan)(quan)部納入監(jian)(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管(guan)協同，健全(quan)(quan)權責一(yi)致(zhi)的(de)風(feng)險(xian)處置責任機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測預警和(he)(he)早期(qi)糾正(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，切實提高(gao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)有效性。持續推進高(gao)風(feng)險(xian)中小(xiao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構改革化(hua)險(xian)、完善(shan)公司治理(li)和(he)(he)風(feng)險(xian)內(nei)控機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)(quan)可持續的(de)銀行(xing)(xing)資本(ben)(ben)補(bu)充機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。進一(yi)步健全(quan)(quan)完善(shan)以投資者為本(ben)(ben)的(de)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)制(zhi)度，促(cu)進資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)平穩健康發(fa)(fa)展(zhan)。規范金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)行(xing)(xing)和(he)(he)交易行(xing)(xing)為，合理(li)引導預期(qi)，提升市(shi)場(chang)(chang)活躍度。加(jia)強(qiang)(qiang)外匯(hui)市(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)跨(kua)境資本(ben)(ben)流動監(jian)(jian)管(guan)協同，健全(quan)(quan)監(jian)(jian)測預警指標體系。嚴厲打(da)擊非法金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動。

??（九(jiu)）強(qiang)化(hua)(hua)重點領域安(an)全(quan)(quan)能力(li)建(jian)設，切(qie)實維(wei)護(hu)經濟安(an)全(quan)(quan)。牢牢守住(zhu)糧食安(an)全(quan)(quan)底線，強(qiang)化(hua)(hua)能源資(zi)源安(an)全(quan)(quan)保障，打好關(guan)鍵核心技(ji)術攻(gong)堅戰，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)數據基礎(chu)制度(du)，構建(jian)大國儲備體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)公共(gong)安(an)全(quan)(quan)能力(li)建(jian)設。

??一是不斷(duan)夯實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食安(an)(an)全(quan)(quan)根基。貫徹落實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障法，配合(he)制定耕(geng)地(di)保(bao)(bao)護法。全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食安(an)(an)全(quan)(quan)黨政同責，嚴(yan)格耕(geng)地(di)保(bao)(bao)護和糧(liang)(liang)(liang)食安(an)(an)全(quan)(quan)責任制考(kao)核(he)。堅持(chi)最嚴(yan)格的(de)耕(geng)地(di)保(bao)(bao)護制度(du)，改(gai)(gai)革(ge)完善耕(geng)地(di)占(zhan)補平衡制度(du)，堅持(chi)“以補定占(zhan)”，牢牢守住(zhu)18億畝耕(geng)地(di)紅線(xian)。大力(li)推進(jin)高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)田(tian)建(jian)(jian)設(she)，優先(xian)把東北黑土地(di)區(qu)、平原地(di)區(qu)、具備水利灌(guan)溉(gai)條(tiao)件地(di)區(qu)的(de)耕(geng)地(di)建(jian)(jian)成高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)田(tian)，適當提(ti)(ti)高(gao)中央和省級投資(zi)補助水平。加(jia)(jia)(jia)強退化(hua)(hua)耕(geng)地(di)治(zhi)理，穩步推進(jin)鹽(yan)堿地(di)綜合(he)利用(yong)，分區(qu)分類開(kai)展鹽(yan)堿耕(geng)地(di)治(zhi)理改(gai)(gai)良，實(shi)(shi)施(shi)耕(geng)地(di)有機質(zhi)提(ti)(ti)升行(xing)動。推進(jin)灌(guan)區(qu)現代(dai)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)與改(gai)(gai)造(zao)，完善灌(guan)排工(gong)(gong)程(cheng)體系。加(jia)(jia)(jia)強中小(xiao)型(xing)水利工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)。強化(hua)(hua)對現代(dai)種(zhong)業提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)的(de)支持(chi)，選育(yu)推廣生產急需的(de)自主優良品種(zhong)，有序推進(jin)生物(wu)育(yu)種(zhong)產業化(hua)(hua)，加(jia)(jia)(jia)快種(zhong)業領域國家重(zhong)大創(chuang)新平臺建(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)大農(nong)業關鍵核(he)心技術(shu)攻關力(li)度(du)，優化(hua)(hua)農(nong)業農(nong)村科(ke)技創(chuang)新體系。實(shi)(shi)施(shi)農(nong)機裝備補短板行(xing)動。深入推進(jin)優質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)食工(gong)(gong)程(cheng)。健全(quan)(quan)糧(liang)(liang)(liang)食產購儲加(jia)(jia)(jia)銷協同保(bao)(bao)障機制，加(jia)(jia)(jia)強現代(dai)糧(liang)(liang)(liang)食和農(nong)資(zi)倉(cang)儲物(wu)流(liu)(liu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，改(gai)(gai)造(zao)提(ti)(ti)升現有倉(cang)容，強化(hua)(hua)糧(liang)(liang)(liang)食產后服務、質(zhi)量(liang)檢測等(deng)方面(mian)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)(ti)高(gao)糧(liang)(liang)(liang)食儲備和流(liu)(liu)通能(neng)力(li)，加(jia)(jia)(jia)強糧(liang)(liang)(liang)食儲備管理。

??二是保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)。配合(he)制定能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法，加(jia)快(kuai)規劃建(jian)(jian)(jian)設新型能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)，提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自主安全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。強化煤(mei)炭兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)作用(yong)，高(gao)標準(zhun)建(jian)(jian)(jian)設現代(dai)化煤(mei)礦(kuang)，加(jia)強電(dian)(dian)煤(mei)中長期合(he)同供(gong)需雙向履約監管，完善煤(mei)炭跨區域運輸通道和(he)集疏運體(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)煤(mei)電(dian)(dian)等支撐性調(diao)節性電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)輸電(dian)(dian)通道建(jian)(jian)(jian)設，增(zeng)強電(dian)(dian)力(li)省(sheng)間互濟能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。深化電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改革，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)清(qing)潔(jie)低碳、安全(quan)充裕(yu)、經(jing)濟高(gao)效、供(gong)需協同、靈活智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)新型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統。加(jia)快(kuai)西部地(di)區清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地(di)和(he)電(dian)(dian)力(li)外送通道建(jian)(jian)(jian)設。推(tui)進(jin)油氣(qi)增(zeng)儲上產，穩妥推(tui)進(jin)煤(mei)制油氣(qi)戰略基(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)設，提(ti)升(sheng)油氣(qi)進(jin)口保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。持(chi)續實(shi)施國內(nei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)提(ti)升(sheng)工程，實(shi)施新一輪(lun)找(zhao)礦(kuang)突破(po)戰略行動，加(jia)強海外礦(kuang)產資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發合(he)作。持(chi)續抓好(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格(ge)調(diao)控監管。做好(hao)迎峰度夏、度冬等用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高(gao)峰期和(he)重點時(shi)段能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)供(gong)，有效保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)人民群眾和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發展合(he)理用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)需求。

??三是保持(chi)(chi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)安全穩定。實(shi)施(shi)(shi)制造業(ye)重點產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)高質量發(fa)展行動，統籌實(shi)施(shi)(shi)關鍵(jian)核(he)心技術攻關與產(chan)(chan)業(ye)基礎再造工(gong)程(cheng)，持(chi)(chi)續組織重大技術裝備攻關工(gong)程(cheng)，加強質量支(zhi)撐(cheng)和標準引領，提升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)韌性(xing)和安全水平。完(wan)善首(shou)臺（套）、首(shou)批次、首(shou)版次政策體系(xi)。結合現(xian)代流通戰略(lve)支(zhi)點城市建設(she)，打造重點商品骨干流通走廊(lang)。充分發(fa)揮產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)重點園區（企業(ye)）作用，持(chi)(chi)續監測(ce)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)運行狀況。進一步加強國際產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)合作。

??四是(shi)加強國家儲(chu)備(bei)(bei)(bei)體系(xi)建設(she)。穩(wen)步推(tui)進中央儲(chu)備(bei)(bei)(bei)糧直屬庫、國家石油儲(chu)備(bei)(bei)(bei)基地(di)、中央政(zheng)府煤(mei)炭儲(chu)備(bei)(bei)(bei)基地(di)、寧波舟(zhou)山大(da)宗商(shang)品儲(chu)運基地(di)、北部灣能源集疏運一體化基地(di)等重點儲(chu)備(bei)(bei)(bei)設(she)施建設(she)，優化儲(chu)備(bei)(bei)(bei)品種、規模和結構布局，加強儲(chu)備(bei)(bei)(bei)管(guan)理運營和安全防護(hu)。

??五是強化安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)防災減災救(jiu)災。深入(ru)落(luo)實(shi)(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任制，扎實(shi)(shi)開(kai)(kai)展安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)治本攻堅三年行動，持(chi)續提(ti)(ti)升本質(zhi)安(an)全(quan)水(shui)(shui)平(ping)，強化安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)考核(he)巡查權威性(xing)，堅決防范和(he)遏(e)制重特(te)大(da)事故發生(sheng)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)地震易(yi)發區房屋設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)加(jia)固(gu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，加(jia)大(da)農房抗震改造(zao)力(li)度(du)(du)，妥善(shan)安(an)置受災群眾，全(quan)力(li)抓好災后恢復(fu)重建。實(shi)(shi)施(shi)(shi)自然災害應急(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)提(ti)(ti)升工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，強化災害應急(ji)(ji)準備和(he)物資保障。維護水(shui)(shui)利、電力(li)、油氣、交(jiao)通(tong)、通(tong)信、網絡等重要基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)安(an)全(quan)。加(jia)快完善(shan)流(liu)域防洪(hong)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體系，科(ke)學布局(ju)水(shui)(shui)庫、河道、堤防、蓄滯(zhi)洪(hong)區建設(she)(she)(she)(she)，開(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)建設(she)(she)(she)(she)一批流(liu)域防洪(hong)骨(gu)干(gan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，提(ti)(ti)升北方(fang)地區抗旱(han)防洪(hong)減災能(neng)(neng)力(li)，有序開(kai)(kai)展重點水(shui)(shui)源(yuan)和(he)重大(da)引調水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)(she)，提(ti)(ti)高水(shui)(shui)安(an)全(quan)保障能(neng)(neng)力(li)。持(chi)續加(jia)強氣象基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)，提(ti)(ti)升氣象災害預報(bao)預警服(fu)務能(neng)(neng)力(li)。加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)監(jian)管，持(chi)續提(ti)(ti)升安(an)全(quan)應急(ji)(ji)水(shui)(shui)平(ping)。加(jia)大(da)食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管力(li)度(du)(du)，加(jia)強工(gong)(gong)(gong)業產(chan)(chan)品(pin)、特(te)種設(she)(she)(she)(she)備安(an)全(quan)源(yuan)頭治理。

??六(liu)是鞏固提(ti)升(sheng)國防(fang)(fang)動員(yuan)(yuan)能力(li)(li)。研究制(zhi)定推動新(xin)(xin)時期國防(fang)(fang)動員(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展的(de)政策措施，健全完善法規制(zhi)度體系(xi)，加(jia)強新(xin)(xin)域(yu)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)動員(yuan)(yuan)能力(li)(li)建(jian)設。優化國防(fang)(fang)科技工(gong)業體系(xi)和布局(ju)，加(jia)強國防(fang)(fang)科技工(gong)業能力(li)(li)建(jian)設。積(ji)極支持(chi)國防(fang)(fang)和軍隊現代化建(jian)設，加(jia)強重(zhong)大(da)基(ji)礎設施建(jian)設軍地統籌，推動一體化國家戰略體系(xi)和能力(li)(li)鞏固提(ti)高。

??（十）切實保障和(he)改善(shan)民生(sheng)，增進民生(sheng)福(fu)祉。堅持盡(jin)力而為、量(liang)力而行，兜住、兜準、兜牢民生(sheng)底線，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。

??一是穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)增(zeng)收。落實(shi)(shi)好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政策(ce)，健(jian)全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務體(ti)系，促(cu)進(jin)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生、退役軍人(ren)、農民工(gong)(gong)(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)群(qun)(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。實(shi)(shi)施(shi)先進(jin)制造業(ye)促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)行動(dong)(dong)(dong)，拓(tuo)寬(kuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)增(zeng)長點(dian)(dian)。實(shi)(shi)施(shi)好促(cu)進(jin)青(qing)年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)三年行動(dong)(dong)(dong)。優(you)化(hua)機(ji)關事業(ye)單位、國企(qi)(qi)等(deng)政策(ce)性崗位招聘（錄）安排(pai)。加(jia)(jia)強(qiang)零工(gong)(gong)(gong)市場建(jian)設(she)，多渠(qu)道促(cu)進(jin)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。加(jia)(jia)快(kuai)調(diao)整(zheng)高校(xiao)學科專(zhuan)業(ye)布局結(jie)構，促(cu)進(jin)高校(xiao)學科專(zhuan)業(ye)設(she)置與人(ren)才實(shi)(shi)際需求更加(jia)(jia)匹配(pei)。加(jia)(jia)大(da)公共實(shi)(shi)訓基地建(jian)設(she)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)促(cu)進(jin)產訓結(jie)合，開展百(bai)萬青(qing)年職業(ye)技能(neng)培訓。深(shen)(shen)化(hua)產業(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)隊伍建(jian)設(she)改(gai)(gai)革。深(shen)(shen)入(ru)(ru)(ru)實(shi)(shi)施(shi)創業(ye)推進(jin)行動(dong)(dong)(dong)，加(jia)(jia)大(da)返(fan)鄉入(ru)(ru)(ru)鄉創業(ye)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du)，帶動(dong)(dong)(dong)更多勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。堅決糾正性別、年齡(ling)、學歷等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)歧視。拓(tuo)寬(kuan)城鄉居民勞(lao)動(dong)(dong)(dong)收入(ru)(ru)(ru)和財產性收入(ru)(ru)(ru)渠(qu)道。深(shen)(shen)化(hua)收入(ru)(ru)(ru)分配(pei)制度(du)(du)改(gai)(gai)革，研究(jiu)制定(ding)(ding)擴大(da)中等(deng)收入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)、促(cu)進(jin)低收入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)增(zeng)收措施(shi)，努力(li)提高居民收入(ru)(ru)(ru)在國民收入(ru)(ru)(ru)分配(pei)中的(de)比重(zhong)，提高勞(lao)動(dong)(dong)(dong)報(bao)酬(chou)在初次分配(pei)中的(de)比重(zhong)。完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)薪酬(chou)調(diao)查(cha)和信息(xi)發布制度(du)(du)，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)合理(li)確(que)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)資水平(ping)。健(jian)全(quan)最低工(gong)(gong)(gong)資標準評估機(ji)制，合理(li)調(diao)整(zheng)最低工(gong)(gong)(gong)資標準。保障農民工(gong)(gong)(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)群(qun)(qun)體(ti)工(gong)(gong)(gong)資按時(shi)足額(e)發放。

??二(er)是(shi)健全多層(ceng)(ceng)次社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障體系。織密扎牢社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障網，健全分層(ceng)(ceng)分類的社(she)會(hui)(hui)救助體系。推(tui)(tui)動(dong)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)擴面，完善企業職工(gong)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)全國統(tong)籌(chou)，在全國實(shi)施個(ge)人(ren)(ren)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金制(zhi)(zhi)度(du)，適度(du)提高城鄉居民(min)基礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金最低標(biao)準(zhun)、退休人(ren)(ren)員基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金標(biao)準(zhun)。健全基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)籌(chou)資(zi)和待(dai)遇調(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)動(dong)兒童(tong)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)障資(zi)源有效銜接共(gong)享。推(tui)(tui)進(jin)建立長(chang)期護理保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)。持續開展藥品(pin)耗材集中帶(dai)量采(cai)購。鞏固失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統(tong)籌(chou)成果。健全最低生活保(bao)(bao)(bao)障標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)。統(tong)籌(chou)防止(zhi)返貧和低收入(ru)人(ren)(ren)口幫(bang)扶(fu)政策(ce)。持續提升社(she)保(bao)(bao)(bao)經辦(ban)便利化水平，推(tui)(tui)動(dong)全國社(she)保(bao)(bao)(bao)服(fu)務事項(xiang)標(biao)準(zhun)統(tong)一(yi)、整(zheng)(zheng)體聯(lian)動(dong)、業務協同。

??三是提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水(shui)平。實施積極應(ying)對人(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)國(guo)(guo)家戰略，加(jia)大(da)銀(yin)發經濟相關(guan)產(chan)品和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供給，擴大(da)普惠養老(lao)供給，構建(jian)(jian)居家社(she)區(qu)(qu)機構相協調(diao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)養康(kang)養相結合的養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，實施老(lao)年(nian)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)(jian)設工(gong)程。建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)生育支持(chi)政(zheng)策(ce)體(ti)系，大(da)力發展普惠托育服(fu)(fu)(fu)務(wu)，減輕家庭生育、養育、教育負(fu)擔，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)文(wen)化(hua)建(jian)(jian)設，推動建(jian)(jian)設生育友好(hao)型社(she)會，促(cu)進(jin)(jin)人(ren)(ren)口(kou)長期均(jun)衡發展。推動全(quan)面建(jian)(jian)立中國(guo)(guo)特色優(you)質高(gao)效(xiao)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，加(jia)快(kuai)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源擴容和(he)區(qu)(qu)域均(jun)衡布局，深入推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中心(xin)和(he)國(guo)(guo)家區(qu)(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中心(xin)建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)縣域醫(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)縣鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)協同聯動，深化(hua)以公(gong)益性為(wei)導向的公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)改革，推動各級各類公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)高(gao)質量發展，推進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)病房(fang)改造提(ti)升，進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升基本公(gong)共(gong)衛生服(fu)(fu)(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)水(shui)平。加(jia)快(kuai)補齊(qi)兒科、老(lao)年(nian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)、精神(shen)衛生、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)護理(li)等服(fu)(fu)(fu)務(wu)短板(ban)。加(jia)強(qiang)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生培養培訓。發揮中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥獨特優(you)勢，促(cu)進(jin)(jin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥傳承創(chuang)新發展，加(jia)強(qiang)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)優(you)勢專科建(jian)(jian)設。完善疾病預(yu)防控(kong)(kong)制體(ti)系。推進(jin)(jin)重大(da)疫情防控(kong)(kong)救治體(ti)系和(he)應(ying)急能力建(jian)(jian)設。

??四是(shi)促(cu)進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優(you)質均(jun)衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，改(gai)善(shan)(shan)農村(cun)寄宿制學(xue)校辦(ban)學(xue)條件，提高(gao)(gao)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量，建(jian)(jian)設(she)中(zhong)國特色(se)、世界(jie)一(yi)流(liu)的(de)大(da)學(xue)和(he)優(you)勢(shi)學(xue)科，實(shi)(shi)施高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合改(gai)革試點(dian)，研(yan)究優(you)質高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源擴容、優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)科專業和(he)區域布局，增(zeng)強(qiang)(qiang)中(zhong)西(xi)部(bu)和(he)東(dong)北(bei)地(di)區高(gao)(gao)校辦(ban)學(xue)實(shi)(shi)力(li)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高(gao)(gao)水(shui)平對外(wai)開(kai)放。加(jia)強(qiang)(qiang)精(jing)神文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設(she)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義先進(jin)(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)華優(you)秀(xiu)傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)造(zao)性轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、創(chuang)新(xin)性發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產保護(hu)(hu)傳承(cheng)利(li)用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)(shi)業和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產普查(cha)認(ren)定，開(kai)展(zhan)(zhan)第四次全國文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物普查(cha)，建(jian)(jian)設(she)國家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產資源大(da)數據庫。加(jia)強(qiang)(qiang)歷史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)名城(cheng)、街區、村(cun)鎮等整體(ti)保護(hu)(hu)和(he)活(huo)態傳承(cheng)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明探源。保護(hu)(hu)傳承(cheng)弘揚(yang)好長江、黃河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。建(jian)(jian)好用(yong)好國家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公園。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)實(shi)(shi)施重大(da)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業項目帶動(dong)(dong)(dong)(dong)戰略，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)(shan)相(xiang)關政策。創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)惠民(min)工程，加(jia)強(qiang)(qiang)重大(da)公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游設(she)施建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游深度融(rong)合和(he)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)哲學(xue)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)科學(xue)、新(xin)聞出版、廣播影視、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)學(xue)藝術和(he)檔(dang)案(an)等事(shi)(shi)業。持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)全民(min)健身工作(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)體(ti)育(yu)(yu)公園和(he)國家(jia)步道(dao)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，打造(zao)戶外(wai)運動(dong)(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)質量目的(de)地(di)，加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)足(zu)球場建(jian)(jian)設(she)利(li)用(yong)，普及群(qun)眾(zhong)性公益性賽事(shi)(shi)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)城(cheng)市(shi)社(she)(she)(she)區嵌入式服(fu)(fu)務(wu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)工程落地(di)生效，讓群(qun)眾(zhong)在家(jia)門口享受到優(you)質普惠社(she)(she)(she)區服(fu)(fu)務(wu)。全面加(jia)強(qiang)(qiang)兒童(tong)友好城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)。開(kai)展(zhan)(zhan)家(jia)政服(fu)(fu)務(wu)質量提升十大(da)行動(dong)(dong)(dong)(dong)，深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)家(jia)政服(fu)(fu)務(wu)產教(jiao)(jiao)融(rong)合。加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)服(fu)(fu)務(wu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)對殘疾人等重點(dian)群(qun)體(ti)的(de)關愛與服(fu)(fu)務(wu)。

??五(wu)是加強重要商品(pin)供應保(bao)障(zhang)(zhang)。壓實“菜籃子”市(shi)長負責制，完(wan)善(shan)北方大(da)城(cheng)市(shi)冬(dong)春蔬菜儲(chu)備制度，強化(hua)生豬(zhu)產(chan)能(neng)調(diao)控和豬(zhu)肉儲(chu)備調(diao)節(jie)，穩定牛羊肉和奶類供應，做好糧(liang)油肉蛋菜等重要民(min)生商品(pin)保(bao)供穩價(jia)工(gong)作(zuo)。依托農(nong)(nong)產(chan)品(pin)主產(chan)地(di)、主銷區、集散地(di)，支持全國(guo)骨干農(nong)(nong)產(chan)品(pin)批(pi)發市(shi)場建設，完(wan)善(shan)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)現代流通網絡(luo)。加快建設城(cheng)郊大(da)倉基地(di)，提高城(cheng)市(shi)生活物資就近應急保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力(li)(li)。加大(da)價(jia)格監管力(li)(li)度。

??繼續全(quan)面準確、堅(jian)定(ding)不移貫(guan)徹“一(yi)國(guo)兩(liang)(liang)制”、“港(gang)(gang)(gang)(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的(de)方(fang)針，堅(jian)持依法治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)(ao)，落實“愛(ai)國(guo)者(zhe)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)”、“愛(ai)國(guo)者(zhe)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)(ao)”原(yuan)則(ze)(ze)，支持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)門發(fa)(fa)展經(jing)濟(ji)、改善民生、破解經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)深(shen)層次(ci)矛盾和(he)(he)問題(ti)，鞏固提升香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)國(guo)際金融、航(hang)運、貿(mao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)(he)國(guo)際航(hang)空樞紐地位，支持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)國(guo)際創新科技(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)(she)，支持澳(ao)(ao)(ao)(ao)門加快推(tui)進(jin)世界旅游休閑中(zhong)(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與葡語國(guo)家(jia)商貿(mao)合作服務(wu)平臺建(jian)設(she)(she)，以及(ji)以中(zhong)(zhong)(zhong)華文化(hua)為主(zhu)流、多元文化(hua)共存的(de)交(jiao)流合作基地建(jian)設(she)(she)，充分(fen)發(fa)(fa)揮港(gang)(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)獨特地位和(he)(he)優勢(shi)，積極參與粵港(gang)(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)大(da)灣區建(jian)設(she)(she)，更好融入(ru)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展大(da)局(ju)，保持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)門長期繁榮穩(wen)定(ding)。堅(jian)決(jue)貫(guan)徹新時(shi)代黨解決(jue)臺灣問題(ti)的(de)總(zong)體(ti)方(fang)略，堅(jian)持一(yi)個中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)原(yuan)則(ze)(ze)和(he)(he)“九(jiu)二共識”，堅(jian)決(jue)反對(dui)“臺獨”分(fen)裂行徑和(he)(he)外來勢(shi)力干涉，推(tui)動兩(liang)(liang)岸關(guan)系和(he)(he)平發(fa)(fa)展，促進(jin)兩(liang)(liang)岸經(jing)濟(ji)交(jiao)流合作，深(shen)化(hua)兩(liang)(liang)岸各領域(yu)融合發(fa)(fa)展，維護中(zhong)(zhong)(zhong)華民族根本(ben)利(li)益(yi)，增進(jin)兩(liang)(liang)岸同(tong)胞福祉。

??各位代表：

??做(zuo)好(hao)2024年(nian)經濟社會發(fa)展(zhan)工作(zuo)任(ren)務(wu)(wu)(wu)艱巨、責任(ren)重大。我們(men)要更加緊密地(di)團結(jie)在以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨中央周圍，堅持以(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義思想為(wei)指導，全面(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨的(de)二(er)十(shi)大和(he)二(er)十(shi)屆二(er)中全會精神，深刻領(ling)悟“兩個確立”的(de)決(jue)定性意(yi)(yi)義，增強“四個意(yi)(yi)識”、堅定“四個自信(xin)”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”，按照(zhao)黨中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院決(jue)策部署，自覺接受全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大的(de)監(jian)督，認(ren)真(zhen)(zhen)聽(ting)取(qu)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大代表、全國(guo)(guo)(guo)政協委員的(de)意(yi)(yi)見和(he)建議，不折不扣、雷厲風行、求真(zhen)(zhen)務(wu)(wu)(wu)實、敢作(zuo)善為(wei)抓落(luo)實，奮發(fa)有(you)為(wei)、真(zhen)(zhen)抓實干、攻(gong)堅克難，努(nu)力完成好(hao)全年(nian)目(mu)標任(ren)務(wu)(wu)(wu)，為(wei)以(yi)中國(guo)(guo)(guo)式現代化全面(mian)推進強國(guo)(guo)(guo)建設、民(min)族復興(xing)偉業(ye)作(zuo)出新(xin)的(de)更大貢(gong)獻。