中新網5月(yue)8日(ri)電 國(guo)新辦(ban)8日(ri)就第一(yi)次全(quan)國(guo)自(zi)(zi)然災害(hai)綜(zong)(zong)合(he)風(feng)險(xian)普查工作和公報舉行發布會，國(guo)務(wu)院第一(yi)次全(quan)國(guo)自(zi)(zi)然災害(hai)綜(zong)(zong)合(he)風(feng)險(xian)普查領(ling)導小(xiao)組辦(ban)公室主任鄭(zheng)國(guo)光在會上透露，我國(guo)已經建成國(guo)家自(zi)(zi)然災害(hai)綜(zong)(zong)合(he)風(feng)險(xian)基礎數據庫。

　　鄭國(guo)光介紹(shao)，全國(guo)自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害綜合風(feng)險普(pu)查(cha)(cha)是新中國(guo)成(cheng)立以來第一(yi)次(ci)開(kai)(kai)展、提升自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害防治能力(li)的(de)基礎性工作，也是一(yi)項重大的(de)國(guo)力(li)國(guo)情(qing)(qing)調(diao)(diao)查(cha)(cha)。自(zi)(zi)2020年5月，國(guo)務院決定(ding)開(kai)(kai)展第一(yi)次(ci)全國(guo)自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害綜合風(feng)險普(pu)查(cha)(cha)以來，全國(guo)有500多萬(wan)名(ming)專業(ye)人(ren)員參與，共同努力(li)，完成(cheng)了這(zhe)次(ci)普(pu)查(cha)(cha)的(de)各項目標(biao)任務。去年2月15日(ri)，國(guo)務院新聞辦(ban)新聞發布會就本(ben)次(ci)普(pu)查(cha)(cha)的(de)調(diao)(diao)查(cha)(cha)工作以及(ji)調(diao)(diao)查(cha)(cha)成(cheng)果(guo)進行(xing)了發布。今天，重點就本(ben)次(ci)普(pu)查(cha)(cha)的(de)災(zai)害風(feng)險評估與區劃工作情(qing)(qing)況、成(cheng)果(guo)及(ji)應用(yong)情(qing)(qing)況作介紹(shao)。

　　鄭國光稱，主要做了(le)以下5個(ge)方面的工作：

　　一(yi)是(shi)堅(jian)持“邊試(shi)點、邊完(wan)善(shan)”，提(ti)高災(zai)害(hai)風(feng)險評估(gu)與(yu)(yu)區劃(hua)的(de)科學性。本(ben)次(ci)普(pu)(pu)(pu)查(cha)第(di)一(yi)次(ci)開(kai)展(zhan)(zhan)，沒有(you)現成(cheng)(cheng)的(de)經驗(yan)和技(ji)術(shu)(shu)可循，加之災(zai)害(hai)種類多，評估(gu)與(yu)(yu)區劃(hua)涉及行業(ye)多、專業(ye)性強，技(ji)術(shu)(shu)標(biao)(biao)準規(gui)范不統一(yi)，工作(zuo)成(cheng)(cheng)果(guo)涵蓋國家、省、市(shi)(shi)、縣(xian)(xian)四級(ji)(ji)(ji)，實施難度大。普(pu)(pu)(pu)查(cha)小組堅(jian)持試(shi)點探索先行，先后開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)5個(ge)輪次(ci)評估(gu)與(yu)(yu)區劃(hua)試(shi)點，從北京市(shi)(shi)房山(shan)(shan)區、山(shan)(shan)東省日照市(shi)(shi)嵐山(shan)(shan)區試(shi)點“大會戰”，到全(quan)國11個(ge)重點縣(xian)(xian)，再擴大到“每省一(yi)個(ge)縣(xian)(xian)”“一(yi)省兩(liang)市(shi)(shi)”“每省一(yi)個(ge)市(shi)(shi)”試(shi)點工作(zuo)，測試(shi)驗(yan)證修(xiu)訂形成(cheng)(cheng)了(le)61項技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范，完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)技(ji)術(shu)(shu)標(biao)(biao)準的(de)統一(yi)，形成(cheng)(cheng)了(le)省、市(shi)(shi)、縣(xian)(xian)三級(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)銜接(jie)方(fang)案，單(dan)災(zai)種風(feng)險和綜合風(feng)險評估(gu)與(yu)(yu)區劃(hua)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)銜接(jie)方(fang)案，確保了(le)各(ge)類各(ge)級(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)有(you)效融(rong)合。普(pu)(pu)(pu)查(cha)小組還全(quan)方(fang)位檢驗(yan)完(wan)善(shan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)評估(gu)區劃(hua)組織流程，為科學開(kai)展(zhan)(zhan)災(zai)害(hai)風(feng)險評估(gu)區劃(hua)打下堅(jian)實基礎。

　　二是認(ren)真(zhen)組(zu)(zu)織培(pei)訓(xun)，鍛煉(lian)培(pei)養(yang)評(ping)估(gu)(gu)與(yu)區(qu)(qu)劃的(de)專(zhuan)家隊(dui)伍。專(zhuan)業(ye)技術(shu)隊(dui)伍是高質量(liang)完成評(ping)估(gu)(gu)與(yu)區(qu)(qu)劃任(ren)務(wu)的(de)關鍵。普(pu)(pu)查(cha)小組(zu)(zu)按照“誰主導、誰負責”原則，各(ge)行(xing)業(ye)部(bu)門都組(zu)(zu)建了(le)(le)培(pei)訓(xun)專(zhuan)家團隊(dui)，采用(yong)線上(shang)線下相結合(he)(he)、理論(lun)與(yu)實操相結合(he)(he)的(de)方(fang)式，認(ren)真(zhen)組(zu)(zu)織評(ping)估(gu)(gu)與(yu)區(qu)(qu)劃隊(dui)伍培(pei)訓(xun)，各(ge)地普(pu)(pu)遍建立了(le)(le)“行(xing)業(ye)部(bu)門+科研高校”的(de)評(ping)估(gu)(gu)與(yu)區(qu)(qu)劃技術(shu)組(zu)(zu)，全國(guo)(guo)累計有(you)3323支技術(shu)隊(dui)伍，上(shang)萬(wan)名具有(you)高級技術(shu)職稱的(de)專(zhuan)家參(can)加(jia)了(le)(le)各(ge)級各(ge)類的(de)評(ping)估(gu)(gu)與(yu)區(qu)(qu)劃工作。為做(zuo)好綜(zong)(zong)合(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)區(qu)(qu)劃工作，國(guo)(guo)務(wu)院普(pu)(pu)查(cha)辦在組(zu)(zu)織多輪次培(pei)訓(xun)的(de)基(ji)礎上(shang)，開展了(le)(le)12期業(ye)務(wu)考核，共有(you)1238名獲(huo)得(de)災害綜(zong)(zong)合(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)區(qu)(qu)劃的(de)合(he)(he)格證(zheng)書，實現了(le)(le)持證(zheng)上(shang)崗，成為執行(xing)災害綜(zong)(zong)合(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)區(qu)(qu)劃任(ren)務(wu)的(de)中堅力(li)量(liang)。

　　三是堅持部門協同、上下(xia)銜接，確(que)保災(zai)(zai)害風險評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃的可(ke)用性(xing)。本次(ci)普查(cha)(cha)是在全國范(fan)圍內開(kai)展的地(di)震、地(di)質(zhi)、氣象、水旱、海洋、森林(lin)和草(cao)原火災(zai)(zai)6大類23種災(zai)(zai)害風險和綜合(he)風險的評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃，第一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了覆蓋國家(jia)、省(sheng)、市、縣(xian)四級(ji)(ji)的評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)。為(wei)了切實(shi)貫徹好成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)價值(zhi)是貫穿(chuan)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃工作始終的理念(nian)，國務(wu)院普查(cha)(cha)辦成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立了50人(ren)技(ji)術(shu)專班，一(yi)(yi)(yi)(yi)對一(yi)(yi)(yi)(yi)對接地(di)方、一(yi)(yi)(yi)(yi)對一(yi)(yi)(yi)(yi)對接部門，多輪次(ci)開(kai)展普查(cha)(cha)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的上下(xia)銜接、部門協同，確(que)保各級(ji)(ji)各類普查(cha)(cha)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)科學客觀。國家(jia)級(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)后，普查(cha)(cha)小組又組織了3個輪次(ci)的征求意見并修改完善；省(sheng)級(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)后又先后2次(ci)報國家(jia)級(ji)(ji)審(shen)核銜接，確(que)保國家(jia)、省(sheng)、市、縣(xian)的評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)能夠銜接起來。通過一(yi)(yi)(yi)(yi)系列技(ji)術(shu)協同、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)銜接等措施，評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)既符合(he)統一(yi)(yi)(yi)(yi)的技(ji)術(shu)規范(fan)要(yao)求，也為(wei)地(di)方結合(he)實(shi)際靈活調(diao)整提供了空間，確(que)保評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)劃成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的可(ke)用性(xing)。

　　四(si)是全(quan)面完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)國(guo)(guo)家、省、市(shi)、縣四(si)級(ji)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)與區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)任(ren)務(wu)。經過(guo)上(shang)下(xia)的(de)共(gong)同(tong)努(nu)力，普查(cha)小(xiao)組全(quan)面完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)國(guo)(guo)家級(ji)、31個(ge)(ge)省(區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、市(shi))和新疆生(sheng)產建設(she)兵(bing)團、333個(ge)(ge)市(shi)級(ji)、2846個(ge)(ge)縣級(ji)的(de)單災(zai)(zai)種(zhong)風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和綜(zong)合風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)任(ren)務(wu)，涵(han)蓋分災(zai)(zai)種(zhong)危險(xian)性(xing)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)、災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)、風(feng)險(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)、防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)綜(zong)合風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)與區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)，編制了(le)全(quan)國(guo)(guo)自(zi)然災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)綜(zong)合風(feng)險(xian)圖和綜(zong)合防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)圖，僅(jin)國(guo)(guo)家級(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)數量就有150余(yu)套(tao)。普查(cha)小(xiao)組還(huan)制修訂(ding)了(le)全(quan)國(guo)(guo)地(di)震(zhen)烈度區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、地(di)質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、主要江河防(fang)洪(hong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、山地(di)洪(hong)水威(wei)脅區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、干(gan)旱災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、風(feng)暴潮(chao)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)重(zhong)點防(fang)御區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、森(sen)林火(huo)災(zai)(zai)防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)(hua)(hua)等。

　　五是堅持“邊(bian)評(ping)估、邊(bian)應用(yong)”，持續發揮區劃(hua)成果的應用(yong)效益。評(ping)估與區劃(hua)成果對(dui)災害(hai)(hai)風(feng)險是一個客觀的刻(ke)畫和表達。普查小組(zu)聚焦服務國家重大(da)活動(dong)和重大(da)戰略區安全保障，組(zu)織技術專(zhuan)家，將評(ping)估與區劃(hua)成果納入到北京冬奧會(hui)(hui)、杭(hang)州亞運會(hui)(hui)、長三(san)角地區等災害(hai)(hai)風(feng)險專(zhuan)項評(ping)估中，提(ti)出了自然災害(hai)(hai)防(fang)治和極(ji)端災害(hai)(hai)應對(dui)建(jian)議，取(qu)得了良好效果。

　　鄭國(guo)光表示，本次普(pu)(pu)(pu)查(cha)的時(shi)間基線是2020年12月31日，致災(zai)因子、承災(zai)體和減災(zai)能力都在隨時(shi)間不(bu)斷變化(hua)(hua)，災(zai)害(hai)(hai)風險也隨著變化(hua)(hua)，開展常(chang)態化(hua)(hua)災(zai)害(hai)(hai)綜合(he)風險普(pu)(pu)(pu)查(cha)評估勢在必行(xing)。我國(guo)已經建(jian)成了(le)國(guo)家(jia)自然(ran)災(zai)害(hai)(hai)綜合(he)風險基礎(chu)(chu)數(shu)(shu)據庫(ku)，10個行(xing)業建(jian)立(li)了(le)行(xing)業數(shu)(shu)據庫(ku)，31個省(sheng)級也都建(jian)立(li)了(le)基礎(chu)(chu)數(shu)(shu)據庫(ku)，實(shi)現了(le)互聯互通、數(shu)(shu)據共(gong)享。普(pu)(pu)(pu)查(cha)小組(zu)將對這次普(pu)(pu)(pu)查(cha)工作(zuo)進行(xing)系統總結，提出完善建(jian)議(yi)，為構建(jian)常(chang)態化(hua)(hua)普(pu)(pu)(pu)查(cha)評估制度、推進普(pu)(pu)(pu)查(cha)成果應用打好(hao)基礎(chu)(chu)。