上海(hai)優(you)化調整房地產市場政(zheng)策綜合施策支(zhi)持合理(li)住房需求(qiu)促進(jin)市場平(ping)穩(wen)健康(kang)發展

( 2024年05月(yue)27日 )

??貫徹落實黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署，本市(shi)(shi)堅持房(fang)(fang)子是用來住(zhu)(zhu)的(de)、不(bu)是用來炒的(de)定位，完善“市(shi)(shi)場(chang)+保障”的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)應(ying)體系，構建房(fang)(fang)地產發(fa)展(zhan)新模(mo)式，更好滿(man)足居民剛性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求和(he)多樣化(hua)(hua)改善性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求，促(cu)進房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)健康(kang)發(fa)展(zhan)。5月(yue)27日，市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設管(guan)理委、市(shi)(shi)房(fang)(fang)屋管(guan)理局(ju)、市(shi)(shi)規(gui)劃資(zi)源局(ju)、市(shi)(shi)稅務局(ju)等四部(bu)門聯(lian)合印發(fa)《關于優(you)化(hua)(hua)本市(shi)(shi)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)健康(kang)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)通知》（以下簡稱《通知》），提出調整優(you)化(hua)(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限購政(zheng)策(ce)、支持多子女家庭(ting)合理住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求、優(you)化(hua)(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)信貸政(zheng)策(ce)、支持“以舊換新”以及(ji)優(you)化(hua)(hua)土(tu)地和(he)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)應(ying)等九條政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)。《通知》自2024年5月(yue)28日起施(shi)(shi)行(xing)。

??一、《通知》主要內容

??《通知》明確調整優(you)化住房(fang)(fang)限(xian)購政(zheng)策。一是優(you)化非(fei)滬籍(ji)(ji)居民(min)購房(fang)(fang)條件。縮(suo)短非(fei)本市戶籍(ji)(ji)居民(min)家庭以及單(dan)身人士購房(fang)(fang)繳納社(she)會保險或個人所得稅的年限(xian)，擴大購房(fang)(fang)區域。二(er)是調整相(xiang)關政(zheng)策口徑。取消(xiao)離(li)異購房(fang)(fang)限(xian)制，調整住房(fang)(fang)贈與規(gui)定，支持企業(ye)購買小戶型二(er)手住房(fang)(fang)用于職工租(zu)住。

??《通知》強調支持多子(zi)女家(jia)庭合理住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。一是可增購1套(tao)(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。二是優化多子(zi)女家(jia)庭在個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸款中首(shou)套(tao)(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)認(ren)定標準。

??《通知》提出(chu)優(you)化住房信貸政策。一是按照因城施策原則調整優(you)化個(ge)人(ren)住房信貸政策。二(er)是進一步發揮(hui)住房公積金個(ge)人(ren)貸款支持居民合理住房需求的作用，適度提高本市住房公積金個(ge)人(ren)貸款最高額度。

??《通知》提出支持居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)困難家庭(ting)(ting)改善居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)條(tiao)件。階段性采取給予過渡租房、裝修搬家等適度(du)補貼措施，支持居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)困難家庭(ting)(ting)住(zhu)(zhu)房“以舊換(huan)新”，促(cu)進(jin)改善居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)條(tiao)件。

??《通(tong)知》要(yao)求(qiu)(qiu)優化(hua)(hua)土地(di)(di)和(he)住(zhu)房供(gong)應。充(chong)分發(fa)揮城市總規(gui)的統(tong)領作用，合理把握區(qu)域規(gui)劃時(shi)序和(he)開發(fa)節奏、結構，著力提升(sheng)土地(di)(di)資源配置效率，根據區(qu)域基礎設施、公共配套、產業發(fa)展(zhan)、市場需求(qiu)(qiu)等，實現高(gao)質量精準供(gong)地(di)(di)。完善房地(di)(di)聯(lian)動機制(zhi)，差異(yi)化(hua)(hua)調整優化(hua)(hua)中小套型住(zhu)房面積標準和(he)比例(li)要(yao)求(qiu)(qiu)，支持區(qu)域統(tong)籌、總體(ti)平衡，更好促進區(qu)域人口(kou)、土地(di)(di)、住(zhu)房協調發(fa)展(zhan)。

??根據(ju)《通(tong)知(zhi)》規(gui)定，上(shang)海還(huan)將(jiang)建立健(jian)全住房(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)，探索(suo)通(tong)過(guo)國有平臺公司等(deng)主(zhu)體(ti)收購、躉租適配房(fang)源，優化(hua)住房(fang)保(bao)障(zhang)供給；加快推進“兩舊(jiu)一村(cun)”改造(zao)等(deng)城市更新(xin)，多渠道改善廣大(da)人民群眾的(de)居住條件和環境(jing)質(zhi)量；提升住房(fang)品質(zhi)，支持建設綠色(se)、低碳、智能、安全的(de)好房(fang)子(zi)；加強(qiang)監測監管，維護房(fang)地(di)產市場秩序。

??二、具體政策解讀

??（一）調整優化住房限購政策方面

??為滿足(zu)合理住房需求，服(fu)務人才安(an)居，促進職住平衡，差(cha)異化(hua)(hua)、分(fen)區域(yu)調整優化(hua)(hua)住房限購政策。

??一是縮(suo)短非滬(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)購房所需繳(jiao)納社保(bao)或(huo)個稅年(nian)(nian)(nian)限。將非滬(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)購房所需繳(jiao)納社保(bao)或(huo)個稅年(nian)(nian)(nian)限從(cong)“連(lian)(lian)續(xu)繳(jiao)納滿(man)(man)5年(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)”調(diao)整(zheng)為“連(lian)(lian)續(xu)繳(jiao)納滿(man)(man)3年(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)”；新城以及(ji)(ji)(ji)南(nan)北轉(zhuan)型等重點區(qu)域的(de)非滬(hu)籍(ji)(ji)人才(cai)購房相(xiang)應從(cong)“連(lian)(lian)續(xu)繳(jiao)納滿(man)(man)3年(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)”調(diao)整(zheng)為“連(lian)(lian)續(xu)繳(jiao)納滿(man)(man)2年(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)”，自貿(mao)區(qu)臨港(gang)新片區(qu)的(de)非滬(hu)籍(ji)(ji)人才(cai)購房繼續(xu)執行“連(lian)(lian)續(xu)繳(jiao)納滿(man)(man)1年(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)”規定(ding)。

??二(er)(er)是(shi)擴(kuo)大(da)重點區(qu)(qu)域(yu)(yu)非(fei)滬(hu)(hu)籍人才以及非(fei)滬(hu)(hu)籍單身(shen)(shen)人士(shi)購(gou)房區(qu)(qu)域(yu)(yu)。立足促進區(qu)(qu)域(yu)(yu)職住平衡，將(jiang)新(xin)城以及南北轉型等(deng)重點區(qu)(qu)域(yu)(yu)的非(fei)滬(hu)(hu)籍人才購(gou)房區(qu)(qu)域(yu)(yu)，擴(kuo)大(da)至所在區(qu)(qu)全域(yu)(yu)；非(fei)滬(hu)(hu)籍單身(shen)(shen)人士(shi)購(gou)房區(qu)(qu)域(yu)(yu)，擴(kuo)大(da)至外環(huan)內二(er)(er)手住房。

??三是(shi)調整(zheng)相關政策口(kou)徑。取消離(li)(li)異(yi)(yi)購房(fang)合并計(ji)(ji)算住(zhu)(zhu)房(fang)套(tao)(tao)數(shu)規定(ding)，對夫(fu)妻離(li)(li)異(yi)(yi)后購房(fang)的(de)，不再(zai)按離(li)(li)異(yi)(yi)前家(jia)庭計(ji)(ji)算擁有住(zhu)(zhu)房(fang)套(tao)(tao)數(shu)。調整(zheng)住(zhu)(zhu)房(fang)贈與(yu)規定(ding)，已贈與(yu)住(zhu)(zhu)房(fang)不再(zai)計(ji)(ji)入贈與(yu)人擁有住(zhu)(zhu)房(fang)套(tao)(tao)數(shu)。

??四是(shi)支持企業購(gou)房(fang)用(yong)于職(zhi)工租(zu)住(zhu)。對企業購(gou)買(mai)小戶型(xing)二手住(zhu)房(fang)（系指(zhi)2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的二手住(zhu)房(fang)）用(yong)于職(zhi)工租(zu)住(zhu)的，不再限定購(gou)買(mai)住(zhu)房(fang)套(tao)數。

??（二）支持多子女家庭合理住房需求方面

??為滿足多(duo)子(zi)女家庭合理住房(fang)需求，在住房(fang)限購和信貸等方面(mian)采取支(zhi)持(chi)措施(shi)。

??一(yi)是增購(gou)(gou)1套住房(fang)。對二孩(hai)及以(yi)上(shang)的多(duo)子女(nv)家庭(ting)（包(bao)括本市(shi)戶(hu)籍和非(fei)本市(shi)戶(hu)籍居民(min)家庭(ting)），在執(zhi)行現有住房(fang)限(xian)購(gou)(gou)政策(ce)基礎(chu)上(shang)，可再購(gou)(gou)買1套住房(fang)。

??二是優化(hua)(hua)首套住房(fang)套數認定。優化(hua)(hua)多子女家庭在個人住房(fang)貸款(kuan)中首套住房(fang)認定標準，減少購(gou)房(fang)利息負擔。

??（三）優化住房信貸政策方面

??按(an)照因城施策(ce)原則，調(diao)整本市新發放(fang)商業性個人(ren)住房貸(dai)款的有關政策(ce)：

??一是首(shou)套住(zhu)房(fang)商業性(xing)個人住(zhu)房(fang)貸款利(li)率下限(xian)調(diao)整(zheng)為(wei)不(bu)低于(yu)相應期限(xian)貸款市(shi)場報(bao)價利(li)率（LPR）減45個基點（調(diao)整(zheng)后，5年期以上(shang)房(fang)貸利(li)率下限(xian)目前為(wei)3.5%），最低首(shou)付(fu)款比(bi)例調(diao)整(zheng)為(wei)不(bu)低于(yu)20%。

??二是(shi)二套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)商業性(xing)個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)下限調(diao)整為不(bu)低(di)于(yu)(yu)相應期(qi)(qi)限貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)市場報價利(li)(li)率(lv)（LPR）減5個(ge)基點（調(diao)整后，5年期(qi)(qi)以上房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)利(li)(li)率(lv)下限目(mu)前為3.9%），最低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)比例調(diao)整為不(bu)低(di)于(yu)(yu)35%；自貿區臨港(gang)新片區以及(ji)嘉定(ding)、青浦(pu)、松江、奉(feng)賢(xian)、寶山、金山6個(ge)行(xing)政區全域繼續實行(xing)差異化政策，二套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)商業性(xing)個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)下限調(diao)整為不(bu)低(di)于(yu)(yu)相應期(qi)(qi)限貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)市場報價利(li)(li)率(lv)（LPR）減25個(ge)基點（調(diao)整后，5年期(qi)(qi)以上房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)利(li)(li)率(lv)下限目(mu)前為3.7%），最低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)比例調(diao)整為不(bu)低(di)于(yu)(yu)30%。

??銀(yin)行業金融機(ji)構(gou)(gou)根據要求，結(jie)合本機(ji)構(gou)(gou)經營狀況、客(ke)戶(hu)風險(xian)狀況等(deng)因素，合理確定每(mei)筆貸(dai)款(kuan)的具體首付款(kuan)比例和(he)利率水平。具體貸(dai)款(kuan)業務(wu)可向經辦銀(yin)行咨詢。

??（四）優化住房公積金個人貸款政策方面

??進(jin)一步發揮住房(fang)公積金(jin)個人貸款(kuan)支(zhi)持(chi)居(ju)民合理住房(fang)需求的作用(yong)，優(you)化住房(fang)公積金(jin)個人貸款(kuan)政(zheng)策(ce)。

??一(yi)是提高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)。對購(gou)(gou)買首(shou)套(tao)住房(fang)(fang)的職(zhi)工(gong)，個人公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)（含(han)補(bu)充公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)）最(zui)高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)調整為(wei)80萬元(yuan)，家庭(ting)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)（含(han)補(bu)充公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)）最(zui)高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)調整為(wei)160萬元(yuan)。多子女家庭(ting)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買首(shou)套(tao)住房(fang)(fang)，最(zui)高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)在(zai)此基礎上(shang)上(shang)浮(fu)20%政策不變，即最(zui)高(gao)(gao)可達192萬元(yuan)。對購(gou)(gou)買第二套(tao)改善型(xing)住房(fang)(fang)的職(zhi)工(gong)，個人公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)（含(han)補(bu)充公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)）最(zui)高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)調整為(wei)65萬元(yuan)，家庭(ting)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)（含(han)補(bu)充公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)）最(zui)高(gao)(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)調整為(wei)130萬元(yuan)。

??二(er)是降低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例(li)(li)(li)。申請(qing)公(gong)積金(jin)貸款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買首(shou)套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)，最(zui)低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例(li)(li)(li)調(diao)整為(wei)(wei)20%；申請(qing)公(gong)積金(jin)貸款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買第二(er)套(tao)改善型住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)，最(zui)低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例(li)(li)(li)調(diao)整為(wei)(wei)35%，所購(gou)(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)在(zai)自貿(mao)區臨港新(xin)片區以及(ji)嘉定、青(qing)浦、松江、奉賢、寶山、金(jin)山6個行政(zheng)區的(de)，最(zui)低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例(li)(li)(li)調(diao)整為(wei)(wei)30%。

??（五）支持居住困難家庭改善居住條件方面

??為支持居(ju)住困難家庭(ting)改善居(ju)住條件，對(dui)符合(he)條件的(de)“以(yi)舊換(huan)新”居(ju)民家庭(ting)，給予住房置換(huan)期間過(guo)渡租房、裝(zhuang)修搬家等適度補貼。

??一(yi)是補貼(tie)對象(xiang)。自《通(tong)知(zhi)》施行之(zhi)日(ri)起，在一(yi)年(nian)內出(chu)售外環內2000年(nian)前竣工、建筑(zhu)面(mian)積(ji)在70平方米及(ji)以(yi)下的(de)(de)唯一(yi)住房(fang)，并(bing)購(gou)買外環外一(yi)手住房(fang)的(de)(de)居(ju)民家庭(ting)，可以(yi)向(xiang)購(gou)入一(yi)手住房(fang)所在區房(fang)地產交(jiao)易中心申請補貼(tie)。

??二是(shi)補(bu)(bu)貼標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。按出售(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)筑面積(ji)實行分檔定(ding)額補(bu)(bu)貼，建(jian)筑面積(ji)30平方米以下的(de)，每套(tao)補(bu)(bu)貼標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)2萬(wan)(wan)元；住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)筑面積(ji)30～50平方米的(de)，每套(tao)補(bu)(bu)貼標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)2.5萬(wan)(wan)元；住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)筑面積(ji)50～70平方米的(de)，每套(tao)補(bu)(bu)貼標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)3萬(wan)(wan)元。在辦(ban)理新購(gou)一(yi)手住(zhu)(zhu)房(fang)不(bu)動產(chan)權證后領取補(bu)(bu)貼。

??本市將(jiang)堅持因城施策，適應房(fang)地產(chan)市場(chang)供求關系(xi)的(de)新(xin)變化，滿(man)足人民群眾(zhong)對(dui)優(you)質住房(fang)的(de)新(xin)期待，統籌存量和(he)(he)增量、市場(chang)和(he)(he)保(bao)障，多措并舉保(bao)持房(fang)地產(chan)市場(chang)平穩(wen)運行，推動構建房(fang)地產(chan)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)模式(shi)，促進房(fang)地產(chan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。