新華社北京6月29日電　題：持續增進民生福祉 促進社會公平正義——黨的十八屆三中全會以來社會體制改革成就綜述

　　新華社記者(zhe)葉昊(hao)鳴、王悅陽、王聿昊(hao)

　　民(min)(min)(min)生之(zhi)計，在于安(an)民(min)(min)(min)、富民(min)(min)(min)、樂民(min)(min)(min)。

　　黨的十八屆三(san)中全(quan)會(hui)以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨中央將社(she)會(hui)建設(she)作為統籌推進(jin)(jin)(jin)“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局(ju)的重要內容，緊緊圍(wei)繞(rao)更好保障和改善民(min)生(sheng)、促進(jin)(jin)(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義深(shen)化(hua)社(she)會(hui)體制改革，有力推動社(she)會(hui)發展進(jin)(jin)(jin)步和民(min)生(sheng)福祉改善。

　　始終(zhong)堅持(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)(wei)中心(xin)的(de)發展思想，把人(ren)民對美好生活(huo)的(de)向往作為(wei)(wei)奮(fen)斗目(mu)標，社會(hui)體(ti)制改革持(chi)續縱深推進(jin)，推動改革發展成果更多(duo)更公平惠及全(quan)體(ti)人(ren)民，人(ren)民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)不(bu)斷增(zeng)強。

　　維護社會公平正義，切實提高人民群眾獲得感

　　自四川成都(dou)市的磨(mo)子(zi)橋地鐵站(zhan)出(chu)來，步行百米(mi)便是(shi)成都(dou)七中(zhong)(zhong)林蔭(yin)校(xiao)區(qu)。每(mei)天，這(zhe)里的前端網課內(nei)容都(dou)會通(tong)過衛星(xing)信號(hao)發出(chu)，傳輸至云南尋甸(dian)縣、西藏日喀則市等教育(yu)薄(bo)弱地區(qu)的學校(xiao)教室中(zhong)(zhong)，許多(duo)孩(hai)子(zi)的人生軌跡(ji)因此而改變(bian)。

　　教育，是促進(jin)人的(de)全面發展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)途徑(jing)；教育公(gong)平(ping)，是社會(hui)公(gong)平(ping)的(de)重要(yao)基礎。黨的(de)十(shi)九(jiu)大報告提出，“努力讓每個孩子都能享有公(gong)平(ping)而(er)有質(zhi)量的(de)教育”；黨的(de)二(er)十(shi)大報告明確強調，“促進(jin)教育公(gong)平(ping)”“加快義務教育優質(zhi)均衡發展(zhan)(zhan)和城鄉(xiang)一體化，優化區域教育資(zi)源配置(zhi)”。

　　公(gong)(gong)平(ping)正義(yi)，是(shi)人類(lei)不(bu)懈的(de)(de)追求(qiu)，是(shi)中國特(te)色(se)社(she)會(hui)主義(yi)的(de)(de)內(nei)在(zai)要求(qiu)，必(bi)須在(zai)全(quan)體(ti)人民共同奮斗(dou)、經濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)基(ji)礎上，加(jia)緊建設對保障社(she)會(hui)公(gong)(gong)平(ping)正義(yi)具有重大作用的(de)(de)制度。

　　“社會(hui)保障(zhang)是保障(zhang)和改善民生、維護(hu)社會(hui)公平、增(zeng)進人(ren)民福(fu)祉的(de)基(ji)本制度保障(zhang)，是促進經濟社會(hui)發展、實現(xian)廣大人(ren)民群(qun)眾(zhong)共享改革發展成果(guo)的(de)重要(yao)制度安排，是治國安邦(bang)的(de)大問題(ti)。”

　　2021年2月26日，中(zhong)共中(zhong)央政治局就(jiu)完(wan)善覆蓋(gai)全民的社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系進行第(di)二十八次(ci)集(ji)體學(xue)習。習近平總書記(ji)在主持學(xue)習時(shi)強調，要準確把握社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)各個(ge)方面之間、社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)領域和(he)其(qi)他相關領域之間改(gai)革(ge)的聯系，提高統籌謀劃和(he)協調推(tui)進能力，確保(bao)(bao)(bao)各項改(gai)革(ge)形成整體合(he)力。

　　黨的十(shi)八(ba)屆三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會以來，社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)被擺在(zai)更加突出的位置。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)會議(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)常(chang)委(wei)會會議(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)委(wei)員會會議(yi)等會議(yi)多次研究審(shen)議(yi)改革(ge)和完善基本養老保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)總體(ti)(ti)方(fang)案、深化醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)意(yi)見(jian)等，對我(wo)國社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)作出頂層(ceng)設(she)計。人(ren)民群(qun)眾(zhong)不(bu)分城鄉(xiang)、地域、性別、職業，在(zai)面(mian)(mian)對年老、疾病、失(shi)業、工傷(shang)、殘疾、貧困等風險時(shi)都有了相應制(zhi)度(du)(du)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，功能完備的社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系基本建(jian)成。

　　數據顯示，我國(guo)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險參保(bao)(bao)人數約13.34億人，基本(ben)養老、失業、工(gong)傷保(bao)(bao)險覆蓋人數分別達到10.7億人、2.4億人、2.9億人，建成了世界上規模最大(da)的社會保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系、醫(yi)療衛生體(ti)系……一系列改革成就效果顯著，為(wei)促進(jin)社會公(gong)平正義提供堅強(qiang)支撐，為(wei)創造(zao)美好生活奠(dian)定(ding)堅實基礎。

　　新時(shi)代新征程，人民對(dui)美好生(sheng)活的向往更加強(qiang)烈，在民主、公平、正義等(deng)方面(mian)的要(yao)求日益增長。“人民日益增長的美好生(sheng)活需要(yao)”，成為衡量(liang)發展(zhan)、推進(jin)改(gai)革的新標尺。

　　面對人(ren)民(min)群眾的(de)更高(gao)需(xu)求，更有(you)力度(du)的(de)改革舉措持續聚焦人(ren)民(min)群眾最關心(xin)最直接(jie)最現(xian)實(shi)的(de)問題(ti)——

　　調整完善戶(hu)(hu)口(kou)遷移政策(ce)、健全落(luo)實(shi)居住證制度(du)、深化(hua)高頻戶(hu)(hu)政業務(wu)“跨省通辦(ban)”……以戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)推進新型城(cheng)鎮化(hua)建設和鄉村(cun)全面振興，2019年以來已有5000萬農業轉(zhuan)移人口(kou)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)。

　　加快推(tui)進健康(kang)中國建(jian)設、不斷(duan)提(ti)高群(qun)眾醫療衛生(sheng)服(fu)務水(shui)平、全面(mian)推(tui)開(kai)公立醫院(yuan)綜合改(gai)革(ge)……醫藥衛生(sheng)體制改(gai)革(ge)下大力氣啃“硬骨頭”，為人(ren)民群(qun)眾提(ti)供全方位全周期醫療健康(kang)服(fu)務。

　　個(ge)稅改革(ge)、上調最低工(gong)資標準、深化(hua)中(zhong)央管理企業負責人(ren)薪(xin)酬制度(du)改革(ge)……收(shou)入分配(pei)制度(du)改革(ge)不(bu)斷深化(hua)，“蛋糕(gao)”切得更好，收(shou)入分配(pei)差距不(bu)斷縮小。

　　加(jia)快推進跨域立案訴訟服務改革、健全政府購買(mai)法(fa)(fa)律服務機制……人(ren)民群(qun)眾(zhong)對公平(ping)正義的更高需(xu)求，推動政法(fa)(fa)機關(guan)通過改革提供更加(jia)多元、便(bian)捷、精細的法(fa)(fa)律公共服務。

　　習近(jin)平總書記強調：“把以人(ren)民(min)為中心的(de)發展思(si)想體現在經濟社會發展各個環節，做到老(lao)百姓關心什(shen)(shen)么、期盼什(shen)(shen)么，改(gai)革(ge)就要抓住什(shen)(shen)么、推(tui)進什(shen)(shen)么，通過改(gai)革(ge)給人(ren)民(min)群眾帶(dai)來更多獲得感(gan)。”

　　豐碩(shuo)的(de)(de)改革(ge)發展成果，記錄著全面深(shen)化改革(ge)造福人(ren)民(min)(min)的(de)(de)溫暖步伐，生(sheng)動詮釋了“讓人(ren)民(min)(min)生(sheng)活幸福是(shi)‘國(guo)之大者’”，是(shi)我(wo)們黨堅持以人(ren)民(min)(min)為中心的(de)(de)發展思想(xiang)、不斷(duan)傾聽(ting)人(ren)民(min)(min)呼聲(sheng)的(de)(de)最真實體現。

　　著力解決“急難愁盼”，不斷提升人民群眾幸福感

　　“城市不(bu)(bu)僅要有高度(du)，更要有溫度(du)。我們的社(she)會(hui)主義就是要走(zou)共同富裕的路子。外來務工人(ren)員來上(shang)海(hai)作貢獻，同樣是城市的主人(ren)。要踐行人(ren)民城市理念，不(bu)(bu)斷(duan)滿(man)足人(ren)民群(qun)眾對住房的多樣化(hua)、多元(yuan)化(hua)需(xu)求(qiu)，確保外來人(ren)口進得來、留(liu)得下、住得安(an)、能成業。”

　　2023年11月29日(ri)，習近平總(zong)書(shu)記來到上海閔行區新時代城市建設者管理者之家考察。聽了當地加大保障性租賃住房(fang)籌措建設力度(du)、構建“一(yi)張床、一(yi)間房(fang)、一(yi)套房(fang)”多(duo)層(ceng)次租賃住房(fang)供應體(ti)系的情況(kuang)介紹，總(zong)書(shu)記給予充分(fen)肯定。

　　多渠道保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)群(qun)眾“住有所居”。目前，我國(guo)城鎮中低(di)(di)收入家庭住房條(tiao)件(jian)明顯(xian)改善，新市民住房困難得(de)到(dao)緩(huan)解，低(di)(di)保(bao)(bao)、低(di)(di)收入家庭基本實現應(ying)保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)，我國(guo)已建(jian)成世界上最大的住房保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。

　　黨的(de)十八屆三中全會以(yi)來(lai)，全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革奔著問(wen)題(ti)去(qu)、盯(ding)著問(wen)題(ti)改(gai)(gai)，從住房難(nan)(nan)等老百姓(xing)的(de)“急難(nan)(nan)愁盼”問(wen)題(ti)入手，找準改(gai)(gai)革的(de)發力點和(he)突(tu)破口(kou)。持(chi)續推進民生領域重大改(gai)(gai)革和(he)制度建設(she)，讓(rang)群眾真(zhen)真(zhen)切(qie)切(qie)感受(shou)到改(gai)(gai)革帶來(lai)的(de)新變化(hua)。

　　6月13日，民政部聯合(he)21個部門出(chu)(chu)臺的(de)《關于加快發(fa)(fa)展農村(cun)(cun)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)的(de)指導意(yi)見》對外公布(bu)，這(zhe)是全國層面對發(fa)(fa)展農村(cun)(cun)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)首份總體性、系統性部署。通過為農村(cun)(cun)老(lao)年人(ren)(ren)編織覆蓋縣(xian)鄉村(cun)(cun)三級的(de)幸福“網(wang)”，讓(rang)更多農村(cun)(cun)老(lao)年人(ren)(ren)“老(lao)有所養(yang)(yang)”。

　　從探索建立國家基本養老(lao)服務(wu)(wu)清(qing)單制(zhi)度(du)，到(dao)以“居家社區機(ji)構相協(xie)調”等明確養老(lao)服務(wu)(wu)體(ti)系建設(she)目標(biao)；從理順養老(lao)服務(wu)(wu)監管機(ji)制(zhi)，到(dao)推動(dong)銀發經濟健康發展(zhan)……一項(xiang)項(xiang)改(gai)革實招硬招為推進養老(lao)服務(wu)(wu)體(ti)系建設(she)夯基壘臺，以創新之舉施改(gai)革之策，最美“夕陽紅”的溫暖(nuan)畫卷正在(zai)全國鋪展(zhan)開來。

　　堅持群(qun)眾(zhong)路線，積極(ji)回應群(qun)眾(zhong)關(guan)切，改革聚焦人民群(qun)眾(zhong)堵點痛點難點，著力補短(duan)板、鍛長板——

　　相(xiang)繼啟動實(shi)施單獨二孩(hai)和全面兩孩(hai)政策、印(yin)發《關于促(cu)進(jin)3歲以下嬰(ying)幼(you)兒(er)照護服務發展的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》、做好托育機構衛生評價工作……著力提升服務質(zhi)效(xiao)，確保(bao)嬰(ying)幼(you)兒(er)安全和健康，不斷筑(zhu)牢“幼(you)有所育”的民(min)生保(bao)障。

　　取消實行多(duo)年的藥(yao)(yao)品和耗(hao)材(cai)加成(cheng)、改革(ge)藥(yao)(yao)品審(shen)評審(shen)批制度……減輕(qing)人民群眾用藥(yao)(yao)負擔，一系列改革(ge)措施直擊藥(yao)(yao)價高、看病貴等(deng)痛(tong)點難題，藥(yao)(yao)價虛高亂象得到有力糾(jiu)治。

　　進(jin)一步完善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記(ji)制度、全(quan)面治理拖欠農民工(gong)工(gong)資問題……始終把(ba)促進(jin)就業(ye)(ye)作為(wei)保障和改善民生的頭等大事，進(jin)一步保障勞動者合法權(quan)益(yi)，中(zhong)國特(te)色積極就業(ye)(ye)政策體系不斷創新完善。

　　為了人民(min)而(er)改(gai)(gai)革，改(gai)(gai)革才有意義；依(yi)靠人民(min)而(er)改(gai)(gai)革，改(gai)(gai)革才有動力。

　　黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全會以來，聚(ju)焦民生(sheng)(sheng)領域(yu)的(de)(de)主(zhu)要矛盾和矛盾的(de)(de)主(zhu)要方(fang)(fang)面，直面民生(sheng)(sheng)改(gai)革中的(de)(de)“硬骨頭”，找準群眾(zhong)所思所盼所憂所急，一(yi)系列改(gai)革方(fang)(fang)案不(bu)斷解決(jue)老百姓反映強烈(lie)的(de)(de)煩心事、操心事、揪心事，使(shi)人(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)活發生(sheng)(sheng)真(zhen)切變化，深刻揭示了改(gai)革為人(ren)(ren)民的(de)(de)真(zhen)諦。

　　保持“時時放心不下”，持續增強人民群眾安全感

　　“對黨忠誠、紀律嚴(yan)明、赴湯(tang)蹈火、竭(jie)誠為民”，這是全國超過22萬名消防員心中(zhong)始終(zhong)恪守的錚(zheng)錚(zheng)誓(shi)言。

　　2018年11月9日(ri)，習近平總書記在人民大(da)會(hui)堂向(xiang)(xiang)國家(jia)綜合性消防(fang)救援(yuan)隊(dui)伍授旗并致訓詞，為這支隊(dui)伍立(li)起了建(jian)隊(dui)治隊(dui)的(de)根本(ben)指針，指明了強隊(dui)興隊(dui)的(de)目標方向(xiang)(xiang)。

　　始(shi)終繃緊防大災搶大險這根弦，全(quan)力保(bao)障人民群眾生(sheng)命(ming)財產安全(quan)，不(bu)(bu)僅需要敢打敢拼(pin)的隊伍，更需要適(shi)應新時(shi)代新特點新趨勢，不(bu)(bu)斷完善應急管理體(ti)制機制。

　　2018年4月16日(ri)，北京市西城區(qu)廣安門(men)南(nan)街70號，一(yi)個(ge)將11個(ge)部門(men)和單位13項相關職能(neng)進行整合和統一(yi)的新部門(men)——應(ying)(ying)急管理(li)部，正式掛牌成立。推(tui)動公(gong)共安全治理(li)模式向(xiang)事前預防轉型，多(duo)年改革舉措持續(xu)跟進、完(wan)善，事故災害(hai)應(ying)(ying)急管理(li)格(ge)局全面刷新。

　　開(kai)展(zhan)國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)(an)全生產(chan)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)單位(wei)年度安(an)(an)全生產(chan)工作(zuo)考核(he)、建立自然災害防治工作(zuo)部際聯席(xi)會(hui)議制度、全國(guo)省級消防救(jiu)援(yuan)局(ju)統一掛牌……積極推進(jin)應急管理體系和能力現代(dai)化(hua)，穩步提(ti)高安(an)(an)全生產(chan)水平(ping)(ping)，扎實做(zuo)好防災減災救(jiu)災工作(zuo)，為(wei)建設(she)更高水平(ping)(ping)的(de)平(ping)(ping)安(an)(an)中(zhong)國(guo)和全面建設(she)社會(hui)主義現代(dai)化(hua)強國(guo)提(ti)供堅實安(an)(an)全保(bao)障。

　　健全(quan)公共(gong)安(an)全(quan)體系，需(xu)要嚴守食品安(an)全(quan)底(di)線。能(neng)(neng)不能(neng)(neng)在食品安(an)全(quan)上給老(lao)百姓一個滿意的(de)(de)交代(dai)，是對我們(men)黨執政能(neng)(neng)力的(de)(de)重大考(kao)驗。

　　為保障人民群眾“舌尖上(shang)的(de)安(an)全”，我國(guo)對(dui)食(shi)品安(an)全的(de)重視程度(du)之(zhi)高、法治建設之(zhi)快、政策措施之(zhi)嚴、改革力(li)度(du)之(zhi)大前所未有(you)——

　　“十三(san)五”規劃建議明確提出，實施食(shi)品(pin)安(an)全(quan)戰(zhan)略，形成嚴密高效(xiao)、社會共治(zhi)(zhi)的食(shi)品(pin)安(an)全(quan)治(zhi)(zhi)理體(ti)系，讓人民群眾吃得放心。“食(shi)品(pin)安(an)全(quan)”由此被提升至國(guo)家戰(zhan)略高度進行謀劃治(zhi)(zhi)理；

　　黨(dang)的二十大報告，將食品(pin)安全工(gong)作列入(ru)“推進(jin)國(guo)家安全體系和能力現代化，堅(jian)決(jue)維護國(guo)家安全和社會穩定”部分(fen)進(jin)行專門(men)部署；

　　2023年(nian)2月(yue)，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)印發《質量強國(guo)建設綱要》，提出深入實施食品安(an)(an)全戰略(lve)，推進食品安(an)(an)全放心工程……

　　近年來，我國食(shi)(shi)(shi)品安(an)全形勢(shi)保持總體穩(wen)中(zhong)向好的態勢(shi)，大宗(zong)食(shi)(shi)(shi)品安(an)全評價性抽檢(jian)合格(ge)率穩(wen)定在98%以上，食(shi)(shi)(shi)品安(an)全國家(jia)標(biao)準(zhun)超過1500項，農藥(yao)獸藥(yao)殘留食(shi)(shi)(shi)品安(an)全國家(jia)標(biao)準(zhun)總數超過1.3萬項……食(shi)(shi)(shi)品產(chan)業(ye)健康(kang)有序(xu)發展，人民群(qun)眾對食(shi)(shi)(shi)品安(an)全的信心持續(xu)增強。

　　國家安全是(shi)民族復興的根基(ji)，社(she)會(hui)穩定是(shi)國家強盛的前(qian)提(ti)，基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理是(shi)其(qi)中(zhong)關鍵(jian)一環。習近平總書記指出：“黨的工作(zuo)最堅實的力量支撐在基(ji)層(ceng)(ceng)，經濟社(she)會(hui)發(fa)展和(he)民生(sheng)最突出的矛(mao)盾(dun)和(he)問題也在基(ji)層(ceng)(ceng)，必須把抓基(ji)層(ceng)(ceng)打基(ji)礎作(zuo)為長(chang)遠之(zhi)計和(he)固本之(zhi)策，絲(si)毫不(bu)能放松。”

　　從聚焦(jiao)辦好群眾家門口事，打通抓落實“最后一公里”，到以黨建帶(dai)群建推動社會力量廣泛參(can)與基(ji)層(ceng)治理；從不斷(duan)完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜(zong)合機制(zhi)，到發揮好基(ji)層(ceng)立(li)法聯系(xi)點作(zuo)用(yong)，將人(ren)民群眾所(suo)思(si)所(suo)盼所(suo)憂(you)所(suo)急體現(xian)在法律(lv)的制(zhi)度設(she)計中……

　　我國不斷健全黨組織(zhi)領導的自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)、智治(zhi)(zhi)融合的城鄉基層治(zhi)(zhi)理體系，營造安(an)全的政治(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、穩(wen)定(ding)的社會(hui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、公正的法治(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、優(you)質的服務環(huan)境(jing)(jing)(jing)，推動社會(hui)治(zhi)(zhi)理模式實(shi)現從“社會(hui)管理”轉向(xiang)“社會(hui)治(zhi)(zhi)理”的重大突破與創(chuang)新。

　　始終(zhong)把(ba)(ba)最廣大人(ren)(ren)民(min)(min)根本利(li)益放在心上，堅定不移增進(jin)民(min)(min)生(sheng)福祉，把(ba)(ba)高質(zhi)量發展(zhan)同滿足人(ren)(ren)民(min)(min)美(mei)好生(sheng)活需(xu)要(yao)緊(jin)密結(jie)合起來，人(ren)(ren)民(min)(min)至上的(de)理念不斷轉化為百(bai)年大黨的(de)生(sheng)動實踐，持續書寫改革發展(zhan)的(de)美(mei)好新篇(pian)章。