??新華社北京6月30日電　題：書寫在綠水青山間的生態答卷——黨的十八屆三中全會以來生態文明體制改革成就綜述

??新華社記者高敬、黃韜銘

??面對人民群眾對美(mei)好(hao)生(sheng)活的向往，如何(he)答好(hao)生(sheng)態文明建設這(zhe)道時代必答題(ti)？

??黨(dang)的十八(ba)大(da)以來，以習(xi)(xi)近平同志為(wei)核心的黨(dang)中央大(da)力(li)推進生態(tai)文明(ming)(ming)理論創新(xin)(xin)(xin)、實踐創新(xin)(xin)(xin)、制度創新(xin)(xin)(xin)，提出一系列新(xin)(xin)(xin)理念(nian)新(xin)(xin)(xin)思想新(xin)(xin)(xin)戰略，形成了(le)習(xi)(xi)近平生態(tai)文明(ming)(ming)思想，為(wei)新(xin)(xin)(xin)時代生態(tai)文明(ming)(ming)建設提供了(le)根本遵(zun)循(xun)。

??黨的(de)十(shi)八(ba)屆三中全會(hui)以來，生(sheng)態(tai)文明(ming)體(ti)制改革全面深化、縱深推進，全方(fang)位、全地域、全過程加強生(sheng)態(tai)環(huan)境保護，生(sheng)態(tai)文明(ming)制度體(ti)系更加健全，綠色、循環(huan)、低碳(tan)發(fa)展邁出(chu)堅實步伐(fa)。一份天更藍、水更清、山更美的(de)生(sheng)態(tai)答卷，鋪展在廣袤的(de)神州大地上。

??改革發力，以攻堅之舉推動生態環境質量持續改善

??前不久，一張長(chang)城與“中國尊”的(de)超長(chang)距(ju)離“合(he)影(ying)”刷屏社交網(wang)絡。前景，是位于(yu)北京(jing)市延慶區四海鎮的(de)九(jiu)眼樓長(chang)城；遠處(chu)，是位于(yu)朝陽區的(de)北京(jing)地(di)標建筑之一“中國尊”。

??人們還記得，10年前，亞太經合組織（APEC）第(di)二十(shi)二次領(ling)導人非正式會議(yi)(yi)在北(bei)京召開(kai)。會議(yi)(yi)期(qi)間，秋冬季常被霧霾(mai)籠(long)罩的北(bei)京，迎來清(qing)澈美麗的藍(lan)天。

??“那幾(ji)天(tian)天(tian)氣很好(hao)，當(dang)時有(you)人問，這(zhe)(zhe)(zhe)是‘APEC藍’，能持久嗎(ma)？我回答他(ta)們(men)，這(zhe)(zhe)(zhe)并不是短暫的藍天(tian)，幾(ji)年(nian)(nian)后它將是永久的藍。”今年(nian)(nian)全國(guo)兩會期間，說起當(dang)年(nian)(nian)這(zhe)(zhe)(zhe)個細(xi)節，習近平總(zong)書記語氣堅定。

??從“APEC藍”到長久的“北京藍”，是新(xin)時(shi)代以來我國以改革(ge)之舉(ju)推動污(wu)染防治攻堅戰的一(yi)個(ge)標志性成果。

??生(sheng)態文明建設是關系中華民族永續發展的根(gen)本大計。習近平(ping)總書記(ji)強調(diao)，生(sheng)態興則文明興，生(sheng)態衰則文明衰。

??黨的(de)(de)(de)十八大以來(lai)，以習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)把生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)建設作為(wei)統籌推(tui)進(jin)“五位一體”總(zong)體布(bu)局和(he)協(xie)調推(tui)進(jin)“四個全面(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)局的(de)(de)(de)重要內容。《關于加(jia)快推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)建設的(de)(de)(de)意見》和(he)《生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)體制(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體方案(an)》兩個綱領性文(wen)(wen)(wen)(wen)件出(chu)臺，構(gou)筑起生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)“四梁八柱”，對生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)建設進(jin)行全面(mian)系統部(bu)署安排。黨中(zhong)央(yang)帶領億萬人(ren)民向污染宣戰(zhan)，持續改(gai)善生(sheng)態(tai)(tai)環境質(zhi)量。

??長(chang)江，是中華(hua)民(min)(min)族的母(mu)親河，也是中華(hua)民(min)(min)族發(fa)展的重(zhong)要支撐。

??面對長江(jiang)嚴(yan)峻的生態環境(jing)形勢，習近平總書記(ji)曾經痛心(xin)地(di)形容，母親河(he)“病(bing)了(le)，病(bing)得不輕了(le)”。

??2016年(nian)1月，推(tui)動(dong)長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展座談會在(zai)重慶(qing)召開，明確(que)立下規矩(ju)：“共抓大保護，不搞大開發(fa)”。

??近8年間，總書記召(zhao)開(kai)了4次以(yi)長江經濟帶發展(zhan)為主題(ti)的座談會，對(dui)母親河(he)的關(guan)切之(zhi)情(qing)一以(yi)貫(guan)之(zhi)。

??沿江化工企業關改搬轉、污(wu)水管網加(jia)速建設、入河排污(wu)口溯源整治(zhi)、“十(shi)年(nian)禁漁”扎(zha)實推進……一項項改革舉措對癥下藥、系統施治(zhi)。

??如(ru)今(jin)，母親河已“大病初愈”，“含綠(lv)量”越來越高。長江干流全線水質穩定保(bao)持在(zai)Ⅱ類(lei)，正在(zai)逐(zhu)步恢復生機活力。

??改變的不(bu)只是長江。黨的十八屆三中全會以來，一(yi)系列有重點、有力度、有成效的環境整治(zhi)行動持(chi)續(xu)發力——

??2018年6月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)務院印(yin)發《關于全面加(jia)強生態環境保護(hu)堅(jian)決(jue)打好(hao)污染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)的意見(jian)》；2021年11月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)務院印(yin)發《關于深(shen)入打好(hao)污染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)的意見(jian)》，從“堅(jian)決(jue)”到“深(shen)入”，堅(jian)持高標準打好(hao)藍天、碧水、凈(jing)土保衛戰(zhan)。

??為藍天常在，從2013年開始，三個“大氣(qi)(qi)十條”文件接續出臺，打出法(fa)治、市場、科(ke)技、政(zheng)(zheng)(zheng)策的“組合拳”——發(fa)(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)融引導作用，中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)大氣(qi)(qi)污(wu)染防治資金(jin)累計下達(da)2000多億元；脫硫、脫硝、除塵(chen)電(dian)價和(he)超(chao)低排放(fang)電(dian)價政(zheng)(zheng)(zheng)策實施，我國成為世(shi)界(jie)規模最大的清潔(jie)燃煤發(fa)(fa)電(dian)基(ji)地；稅收(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策有(you)力支持企業(ye)進行超(chao)低排放(fang)改(gai)造。

??為碧水長流(liu)，河長制(zhi)、湖(hu)長制(zhi)全(quan)面建立，眾多(duo)河湖(hu)實現從(cong)“沒人管(guan)”到“有人管(guan)”、從(cong)“管(guan)不住”到“管(guan)得好(hao)”的(de)轉(zhuan)變，推動解決了一(yi)批(pi)河湖(hu)管(guan)理保(bao)護難題，河湖(hu)狀況逐(zhu)步(bu)好(hao)轉(zhuan)。

??為(wei)家園更(geng)美(mei)，各地大力推進生活垃圾分(fen)類(lei)，啟動建(jian)設“無廢城市”，開展農村人(ren)居(ju)環境整治，我國(guo)如期實現固體(ti)廢物“零(ling)進口(kou)”目標(biao)。

??一項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)改革(ge)舉措，匯聚起持(chi)續攻(gong)堅(jian)的強大合力，推動生態環境質量(liang)持(chi)續改善——

??天(tian)(tian)更藍，重污染天(tian)(tian)數顯著下降，藍天(tian)(tian)白云(yun)成(cheng)為常態，我國成(cheng)為全球(qiu)空氣質(zhi)量(liang)改善速(su)度最快的國家；

??水(shui)(shui)更清，河湖面貌實現根本(ben)性(xing)改善，地表水(shui)(shui)優良水(shui)(shui)質(zhi)斷面比例已接近發達國家水(shui)(shui)平；

??土更凈，土壤環境(jing)風險得到有效管控(kong)，越(yue)來越(yue)多的(de)綠色(se)正在點染祖國山川大地。

??如今(jin)，綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念逐(zhu)步成為全黨(dang)全社會(hui)的共(gong)識和行(xing)動，我國(guo)生(sheng)(sheng)態文明體制改革加快(kuai)推進，生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護發生(sheng)(sheng)歷史性、轉折性、全局(ju)性變化，美麗中國(guo)建設(she)邁出(chu)重大步伐。

??制度護航，以共生之道加強生態保護修復監管

??每年5月(yue)，“高原精靈”藏羚羊(yang)一(yi)年一(yi)度(du)的遷徙產仔季開啟(qi)。在三(san)江源(yuan)國家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)的可(ke)可(ke)西里地區，常有這樣一(yi)幅和諧動人的畫(hua)面——過往車(che)輛遠(yuan)遠(yuan)停靠，主動讓(rang)行經過青藏公(gong)(gong)路的藏羚羊(yang)。

??目(mu)前，這里(li)的(de)藏羚(ling)羊種群數量(liang)已經從上世紀80年代末的(de)不足2萬只(zhi)，恢復增長至7萬多只(zhi)。

??習近平(ping)總書記(ji)近日(ri)在(zai)青海考察時強調，加強以國家(jia)公園為(wei)主體的自然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體系建設，打造具有(you)國家(jia)代(dai)表(biao)性和世界影響力(li)的自然(ran)保(bao)護(hu)地(di)典范。

??推進以國(guo)家(jia)(jia)公園為主體(ti)(ti)的自然保護地體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，是習近(jin)平總(zong)書記作出的重要部署。從2013年(nian)黨的十八屆三中全(quan)會首(shou)次提出建(jian)立(li)國(guo)家(jia)(jia)公園體(ti)(ti)制，到2015年(nian)陸(lu)續開展國(guo)家(jia)(jia)公園體(ti)(ti)制試點，再到2021年(nian)第一批5個國(guo)家(jia)(jia)公園正(zheng)式設立(li)，如今我國(guo)已出臺空間布局方案，正(zheng)在(zai)建(jian)設全(quan)世界(jie)最(zui)大的國(guo)家(jia)(jia)公園體(ti)(ti)系(xi)。

??第一批國家公園(yuan)(yuan)已交出一份亮眼的(de)(de)“成績單(dan)”：三江(jiang)(jiang)源國家公園(yuan)(yuan)實現了長江(jiang)(jiang)、黃(huang)河、瀾滄江(jiang)(jiang)源頭的(de)(de)整(zheng)體保(bao)護；大(da)熊貓(mao)國家公園(yuan)(yuan)打通生(sheng)態廊道(dao)，保(bao)護了70%以上的(de)(de)野生(sheng)大(da)熊貓(mao)；武夷山國家公園(yuan)(yuan)新發現雨神(shen)角蟾等多個新物種……

??守護(hu)綠水青山，改(gai)革堅(jian)持(chi)尊重自(zi)然(ran)、順應(ying)自(zi)然(ran)、保護(hu)自(zi)然(ran)，像保護(hu)眼(yan)睛一樣保護(hu)自(zi)然(ran)和生態環境。

??黨(dang)的十八屆三中(zhong)全會上，習(xi)近平總書記創造性提出“山水林田湖是一個生命共同(tong)體(ti)”理念，此后(hou)又把“草”這一重要生態系統納入(ru)其中(zhong)。

??2021年全(quan)國兩(liang)會期間，在參加內(nei)蒙(meng)古代(dai)表團審議時，習近平總書記說(shuo)：“統(tong)籌山水(shui)林田湖草沙(sha)系統(tong)治理，這(zhe)里要加一個(ge)‘沙(sha)’字。”

??“山水林(lin)田湖草(cao)沙(sha)怎么擺布，要(yao)做好頂層設計，要(yao)綜合治理，這是一個系統(tong)工程，需要(yao)久久為功。”習近(jin)平(ping)總書記說。

??保護生態(tai)環(huan)境，要抓住“統籌”二字。“統籌”指明(ming)了生態(tai)文明(ming)體(ti)制改革的總(zong)體(ti)思(si)路(lu)和發(fa)力方向(xiang)。一(yi)系列統籌謀劃生態(tai)保護修復的改革舉措(cuo)，正在重塑人與自然的邊界。

??我(wo)國(guo)全(quan)面劃(hua)定“三區三線”，逐(zhu)步(bu)形成全(quan)國(guo)國(guo)土空(kong)間(jian)開發保護“一張圖”，加(jia)快構筑生產空(kong)間(jian)集約高效、生活空(kong)間(jian)宜(yi)居適度(du)、生態空(kong)間(jian)山清水秀的國(guo)土空(kong)間(jian)格局。

??我國還創造性提出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)制度(du)，將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能極(ji)重(zhong)要(yao)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)極(ji)脆弱以及(ji)具有潛在重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價值的區域(yu)劃入生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)，實現一(yi)條紅線(xian)管控重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)。截至目(mu)前，陸域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)面積占陸域(yu)國土面積比例超過30%。

??守護綠(lv)水青山，堅持(chi)用(yong)制度管權治吏、護藍增綠(lv)，讓制度成為剛性約束和不可觸(chu)碰的(de)高(gao)壓線。

??生態環境保護能否(fou)落到(dao)實處，關鍵在領導干部，根本在制(zhi)度保障。

??針(zhen)對一些地方環保意識(shi)不(bu)強、履職不(bu)到位、執(zhi)行(xing)不(bu)嚴格等(deng)問(wen)題，黨中央推動建立中央生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察制度、生(sheng)態(tai)文明建設目標評價考核制度，開展領導干部自然資源(yuan)資產(chan)離任審計，實行(xing)生(sheng)態(tai)環境(jing)損害責任終身(shen)追究(jiu)制等(deng)，讓生(sheng)態(tai)環境(jing)保護逐步成為硬約(yue)束。

??祁連(lian)山(shan)生(sheng)態(tai)破壞、長白山(shan)國際度(du)假區違法違規(gui)建(jian)設高爾夫球場和別墅、海(hai)南一(yi)些地方(fang)違規(gui)圍填海(hai)進行開(kai)發(fa)、滇池長腰山(shan)過(guo)度(du)開(kai)發(fa)……這(zhe)些典型的生(sheng)態(tai)環(huan)境破壞問(wen)題(ti)逐一(yi)得(de)到解決，靠(kao)的是中央生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督(du)察制(zhi)度(du)這(zhe)把(ba)“利劍”。

??堅持問題導向、曝光典(dian)型案例、精準有(you)效問責、形成整改閉環……中央生態環境(jing)保護督(du)察敢于動真格，不怕得罪人，咬(yao)住問題不放(fang)松(song)，成為(wei)推動落實生態環境(jing)保護責任的(de)硬(ying)招實招。

??近年(nian)來，一(yi)系列制(zhi)度舉措(cuo)有力(li)護航，我國著力(li)提升生態(tai)系統(tong)多樣性、穩定性、持續性，山(shan)水林田湖草(cao)沙一(yi)體化保護和系統(tong)治理(li)取得明(ming)顯成效，給(gei)子孫(sun)后代留下(xia)山(shan)清水秀的生態(tai)空間。

??轉型發展，以方式之變厚植高質量發展的綠色底色

??夏日，山(shan)林(lin)積雪消(xiao)融，隨著一批批游客到來，內蒙古大興(xing)安嶺林(lin)區迎來一年里最熱鬧的(de)時節。

??2021年(nian)3月5日下午，習近平總(zong)書記來到人(ren)民大(da)會堂(tang)東大(da)廳，參加(jia)內蒙古代(dai)(dai)表團審議。來自林(lin)(lin)區(qu)的(de)全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)(dai)表向總(zong)書記匯報林(lin)(lin)區(qu)轉型發(fa)展的(de)情(qing)況，林(lin)(lin)業工人(ren)從之前的(de)“砍樹人(ren)”轉變為“看樹人(ren)”，2018年(nian)林(lin)(lin)區(qu)的(de)森林(lin)(lin)與濕(shi)地生(sheng)態系統服務功能總(zong)價值達6159.74億元。

??習近平總書(shu)記說(shuo)：“你提到的這個(ge)生(sheng)態(tai)總價(jia)值，就是綠色GDP的概念，說(shuo)明生(sheng)態(tai)本身(shen)就是價(jia)值。這里面不(bu)僅(jin)有林(lin)木本身(shen)的價(jia)值，還(huan)有綠肺(fei)效應，更能帶來(lai)旅游、林(lin)下(xia)經(jing)濟等。”

??增(zeng)綠就是增(zeng)優(you)勢(shi)、護(hu)林(lin)就是護(hu)財富。如今，林(lin)區(qu)在(zai)確保森林(lin)生態(tai)安(an)全的前提下(xia)，大(da)力推進生態(tai)產業化(hua)、產業生態(tai)化(hua)。除了發(fa)展(zhan)旅游業，林(lin)區(qu)還著力發(fa)展(zhan)黑(hei)木耳種植、樺樹汁飲料(liao)加(jia)工等(deng)林(lin)下(xia)產業，綠水青山在(zai)這里真(zhen)真(zhen)切切地變為(wei)金山銀山。

??保(bao)護(hu)生(sheng)態環境就是(shi)(shi)保(bao)護(hu)生(sheng)產力(li)，改(gai)善生(sheng)態環境就是(shi)(shi)發展生(sheng)產力(li)。在習近平總(zong)書(shu)記看來，綠水青(qing)山既是(shi)(shi)自然財(cai)富(fu)、生(sheng)態財(cai)富(fu)，又(you)是(shi)(shi)社會財(cai)富(fu)、經濟財(cai)富(fu)。

??以改革之力，探索實現發展和保護協同共生的新路徑(jing)，打通綠(lv)水青山(shan)(shan)向金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)的轉化通道(dao)，讓(rang)好生態、好山(shan)(shan)水成為“有價(jia)之寶”。

??今年(nian)6月1日(ri)，《生(sheng)態保護補償(chang)條例》正式施行(xing)。目前(qian)，我國已經建成(cheng)世界上覆(fu)蓋范(fan)圍最(zui)廣(guang)、受益人口(kou)最(zui)多(duo)、投入力(li)度最(zui)大的生(sheng)態保護補償(chang)機(ji)制。

??近年來，各(ge)地完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價值(zhi)實現機制，探索(suo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統生(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)核算，構建以產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化(hua)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)為主體的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)經濟體系，推動林業(ye)(ye)碳票交(jiao)易、排污權交(jiao)易等。

??在甘肅，曾靠(kao)山吃(chi)山的牧民如今成了管護員；在湖南，放(fang)下(xia)漁網的漁民加入了護漁隊；在浙江(jiang)，鄉村游、生(sheng)態游讓(rang)百(bai)姓更富(fu)、生(sheng)態更美……我(wo)國正在走一條生(sheng)態保護與經(jing)濟發(fa)展的“雙贏(ying)”之路(lu)。

??面對全球氣候變暖的嚴峻挑戰(zhan)，中國(guo)向世界(jie)莊嚴承諾：二氧化碳排放(fang)力(li)爭于2030年前達(da)到峰值，努力(li)爭取(qu)2060年前實現碳中和。

??我國把碳達(da)峰、碳中和(he)納(na)入生(sheng)態文明建設整(zheng)體布局，陸(lu)續(xu)發布“雙碳”目標下的“1+N”政(zheng)策，加(jia)快發展風電光伏等(deng)新能源，努(nu)力(li)推動綠色低(di)碳的生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式成(cheng)為全社會的自覺(jue)追(zhui)求(qiu)。

??2021年7月，全(quan)(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易(yi)市場正式開市，成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)球覆(fu)蓋(gai)溫室(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放(fang)量最(zui)大的碳市場。2024年1月，全(quan)(quan)國(guo)溫室(shi)氣(qi)(qi)體自愿(yuan)減排(pai)交易(yi)市場啟動，調動全(quan)(quan)社會力量共同(tong)參與溫室(shi)氣(qi)(qi)體減排(pai)行動。

??習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記指出，生態文(wen)明是人民群眾共同(tong)參與共同(tong)建設共同(tong)享有的事業，要把建設美麗(li)中國(guo)轉化(hua)為全(quan)體人民自覺行動。

??如今，綠色低碳的生活(huo)理(li)念(nian)和(he)方(fang)式(shi)，正在融入每(mei)個人(ren)的生活(huo)。

??今年5月(yue)，重慶公(gong)交(jiao)(jiao)集團(tuan)推(tui)出低(di)碳(tan)(tan)惠民(min)新舉措，市(shi)民(min)可以通過“碳(tan)(tan)惠通”小(xiao)程序直接掃碼(ma)或綁定公(gong)交(jiao)(jiao)卡乘坐公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)，“碳(tan)(tan)惠通”平臺自(zi)動(dong)量(liang)化其(qi)減排效果后給予碳(tan)(tan)積分，再用碳(tan)(tan)積分到平臺積分商城兌換公(gong)交(jiao)(jiao)券，引導市(shi)民(min)踐行綠色低(di)碳(tan)(tan)生活方式(shi)。

??黨的(de)十八大以來，我國單位GDP二(er)氧化(hua)碳(tan)排放下降超35%，可再(zai)生能源(yuan)裝機(ji)超過煤電，我國已成為應對氣候變化(hua)的(de)重要推(tui)動者(zhe)、貢獻者(zhe)和踐行者(zhe)。

??美(mei)麗中(zhong)國，漸行漸近。在(zai)習近平生態(tai)文明思想指引下，進(jin)一步深化(hua)生態(tai)文明體制(zhi)改(gai)革，一體推進(jin)制(zhi)度(du)集成、機制(zhi)創新(xin)，以(yi)高品質生態(tai)環境支撐高質量發展，中(zhong)國正在(zai)譜寫人與自然和諧共生的現代化(hua)新(xin)篇章。