??新華社北(bei)京8月22日電　《中共中央(yang)關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)、推進(jin)中國式現代化的決(jue)定(ding)》提(ti)出：“優化區域教(jiao)育資(zi)源配(pei)置，建立同(tong)人(ren)口變化相協調(diao)的基本公共教(jiao)育服務供給機(ji)制。”這一(yi)部署對于促進(jin)教(jiao)育公平、增(zeng)強基本公共服務均衡性(xing)和可(ke)及性(xing)，有(you)效(xiao)應對人(ren)口發展趨(qu)勢、促進(jin)人(ren)口高質量發展具有(you)重(zhong)要意義。可(ke)以從(cong)以下3個(ge)方面(mian)加深(shen)理解(jie)。

??第一(yi)(yi)，優(you)化區(qu)(qu)域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)，建(jian)立同人口(kou)變化相協調(diao)(diao)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)供給(gei)機制，是解決我國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)不平(ping)(ping)(ping)衡(heng)問題、促進(jin)區(qu)(qu)域協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)客觀需要。受自然歷史條件(jian)和(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)(ping)(ping)限制，我國(guo)中(zhong)西部地區(qu)(qu)、欠發(fa)達地區(qu)(qu)整體(ti)(ti)辦(ban)學條件(jian)和(he)質量(liang)相對滯后。黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來，在以習近平(ping)(ping)(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領(ling)導下，中(zhong)西部地區(qu)(qu)和(he)欠發(fa)達地區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)力度切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)加大(da)，中(zhong)央(yang)財政教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)轉移(yi)支付資(zi)金80%以上(shang)用(yong)于(yu)中(zhong)西部省份，累(lei)計(ji)改(gai)造貧(pin)困地區(qu)(qu)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱(ruo)學校(xiao)10.8萬(wan)所，實(shi)(shi)(shi)(shi)現20多萬(wan)建(jian)檔立卡輟(chuo)學學生動態清(qing)零，為(wei)全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)、實(shi)(shi)(shi)(shi)現第一(yi)(yi)個百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗目(mu)標(biao)作出(chu)了歷史性貢獻。邁上(shang)新征(zheng)程，國(guo)家區(qu)(qu)域協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)施對優(you)化區(qu)(qu)域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)提出(chu)了更高(gao)(gao)要求。2023年(nian)(nian)5月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)印(yin)發(fa)的(de)(de)(de)《關于(yu)構建(jian)優(you)質均衡(heng)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)意見》明(ming)確提出(chu)，到2027年(nian)(nian)，優(you)質均衡(heng)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系初(chu)步(bu)建(jian)立，均等化水平(ping)(ping)(ping)明(ming)顯提高(gao)(gao)；到2035年(nian)(nian)，基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)總體(ti)(ti)水平(ping)(ping)(ping)步(bu)入世界前列。要實(shi)(shi)(shi)(shi)現這一(yi)(yi)目(mu)標(biao)，必須(xu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)化區(qu)(qu)域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)，加大(da)對中(zhong)西部困難(nan)地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)支持力度，推進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)覆蓋全(quan)民、優(you)質均衡(heng)。

??第(di)二，優化(hua)(hua)(hua)(hua)區(qu)域(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源配(pei)置，建(jian)(jian)立同(tong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)變化(hua)(hua)(hua)(hua)相(xiang)協調的(de)(de)基本公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務供給機(ji)制(zhi)，是(shi)適(shi)應人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)變化(hua)(hua)(hua)(hua)形(xing)勢、服(fu)務支撐人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)戰略的(de)(de)必然(ran)要求(qiu)(qiu)。人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源配(pei)置的(de)(de)重(zhong)要依據。當前(qian)，我國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)呈現(xian)(xian)少子化(hua)(hua)(hua)(hua)、老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)(hua)、區(qu)域(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)增減分(fen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)趨勢性特征。2016年(nian)(nian)出生(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)出現(xian)(xian)波峰達(da)(da)到(dao)(dao)1883萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，從(cong)2017年(nian)(nian)起持續走低，2023年(nian)(nian)出生(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)下(xia)(xia)降到(dao)(dao)902萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。出生(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)數量(liang)的(de)(de)下(xia)(xia)降迫切要求(qiu)(qiu)推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，實現(xian)(xian)由人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)紅(hong)利(li)(li)到(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)才紅(hong)利(li)(li)的(de)(de)轉變。同(tong)時，我國(guo)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)水平大(da)幅提升，2023年(nian)(nian)常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率達(da)(da)到(dao)(dao)66.16%，人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)持續從(cong)農村遷移(yi)至城(cheng)(cheng)市，從(cong)欠發(fa)達(da)(da)地(di)區(qu)向發(fa)達(da)(da)地(di)區(qu)流(liu)動(dong)。我國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)齡(ling)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)總體規模和區(qu)域(yu)(yu)分(fen)布持續發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變化(hua)(hua)(hua)(hua)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國(guo)建(jian)(jian)設是(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略工程(cheng)。到(dao)(dao)2035年(nian)(nian)建(jian)(jian)成(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國(guo)，必須深入研判(pan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)規模結構(gou)變化(hua)(hua)(hua)(hua)對教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提出的(de)(de)新(xin)(xin)挑戰新(xin)(xin)要求(qiu)(qiu)，不(bu)斷(duan)優化(hua)(hua)(hua)(hua)區(qu)域(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源配(pei)置，形(xing)成(cheng)與人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)分(fen)布相(xiang)匹(pi)配(pei)、相(xiang)適(shi)應的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源布局，提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源使用(yong)效(xiao)益效(xiao)能(neng)，增強教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系的(de)(de)服(fu)務能(neng)力(li)，讓(rang)每個(ge)學(xue)生(sheng)都(dou)能(neng)享受(shou)到(dao)(dao)更好的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，以人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)支撐中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)。

??第三，優化(hua)區(qu)域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源配(pei)置(zhi)，建立同(tong)人口變化(hua)相(xiang)協調的基(ji)本公共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務供(gong)給機(ji)制(zhi)，需(xu)要找準推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)工作(zuo)的著力點和落(luo)腳點。要堅持規(gui)劃引領(ling)，將教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納(na)入(ru)(ru)國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)展規(gui)劃，以(yi)及國家區(qu)域協調發(fa)展戰略、主體(ti)功能(neng)區(qu)戰略等規(gui)劃，落(luo)實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優先發(fa)展，強(qiang)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源的投入(ru)(ru)和前瞻性配(pei)置(zhi)。完善中(zhong)央財政教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)轉移(yi)支付制(zhi)度(du)，確保(bao)有效滿足欠(qian)發(fa)達(da)地區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)求，補(bu)齊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展短板。完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)東西部協作(zuo)和對(dui)口支援機(ji)制(zhi)，充分(fen)發(fa)揮教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)數字(zi)化(hua)對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源有效配(pei)置(zhi)、高效配(pei)置(zhi)的作(zuo)用，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)動(dong)優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源向欠(qian)發(fa)達(da)地區(qu)供(gong)給和輸入(ru)(ru)。優化(hua)城鄉(xiang)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)布(bu)局，推(tui)(tui)動(dong)城鎮學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)擴容增位，辦好(hao)必要的鄉(xiang)村小規(gui)模學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，加強(qiang)寄宿制(zhi)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建設(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)師(shi)資配(pei)備均衡(heng)化(hua)，加快城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)體(ti)化(hua)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)關愛制(zhi)度(du)化(hua)，加大對(dui)農(nong)村留守(shou)兒童、困境兒童等群(qun)體(ti)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)(zhang)力度(du)，健全農(nong)業轉移(yi)人口隨遷子(zi)女(nv)入(ru)(ru)學保(bao)障(zhang)(zhang)政策，以(yi)公辦學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為主將隨遷子(zi)女(nv)納(na)入(ru)(ru)流(liu)入(ru)(ru)地義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)(zhang)范圍，確保(bao)不同(tong)群(qun)體(ti)適齡兒童平等接受(shou)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。