新(xin)華社北(bei)京9月5日(ri)電?《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步全(quan)面深化(hua)(hua)改革、推(tui)進(jin)中(zhong)國式現代化(hua)(hua)的決定》提出：“健全(quan)有利(li)于高質量發展、社會公平、市場(chang)統一(yi)(yi)的稅(shui)收制(zhi)度(du)，優化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)結構。”推(tui)進(jin)落實這一(yi)(yi)部署，要(yao)深刻(ke)領會黨中(zhong)央關(guan)于稅(shui)收制(zhi)度(du)方面的改革意(yi)圖(tu)和總體要(yao)求，準確把握(wo)深化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)改革、優化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)結構的重(zhong)點。

　　稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)度具(ju)有籌集財政收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)、調(diao)控(kong)經濟(ji)運行(xing)、調(diao)節收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分配(pei)等重要功(gong)能，涉(she)及(ji)國家與企業、個人以及(ji)不同地(di)區、群體(ti)之間的(de)(de)利(li)益分配(pei)。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，我國稅(shui)(shui)制(zhi)改革(ge)(ge)扎實有序推進，改革(ge)(ge)完善增值稅(shui)(shui)制(zhi)度，調(diao)整優化消費稅(shui)(shui)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)范(fan)圍、稅(shui)(shui)率(lv)，初步建(jian)立(li)了(le)綜(zong)合(he)與分類(lei)相結合(he)的(de)(de)個人所得(de)稅(shui)(shui)制(zhi)度；探索建(jian)立(li)綠色稅(shui)(shui)制(zhi)體(ti)系，實施資源(yuan)稅(shui)(shui)、環境保護(hu)稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)；加快落(luo)實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)法(fa)定(ding)原則，13個稅(shui)(shui)種(zhong)已(yi)完成立(li)法(fa)，修(xiu)改完善稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)管(guan)法(fa)。同時，與推進國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化的(de)(de)要求相比，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)度也還存(cun)在一些不相適應的(de)(de)方(fang)面。稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)占國內生產總值的(de)(de)比重相對較(jiao)(jiao)低，地(di)方(fang)稅(shui)(shui)種(zhong)普遍收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)規(gui)模較(jiao)(jiao)小(xiao)，直接稅(shui)(shui)體(ti)系還不夠完善，各種(zhong)隱形變(bian)相的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優惠政策大(da)量存(cun)在，影響了(le)資源(yuan)配(pei)置的(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)、調(diao)控(kong)經濟(ji)運行(xing)和調(diao)節收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分配(pei)的(de)(de)效(xiao)(xiao)果。

　　落實黨中央決(jue)策部署和《決(jue)定》要求，健全稅收(shou)(shou)制(zhi)度，需(xu)要聚焦(jiao)推動高質量發展(zhan)、促進社會公(gong)平(ping)正義(yi)、推進統(tong)一市場建(jian)設，進一步優化稅制(zhi)結構，強化稅收(shou)(shou)功(gong)能，使財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)來源更(geng)加平(ping)衡穩固，稅收(shou)(shou)調控更(geng)加科學有力(li)，收(shou)(shou)入(ru)調節(jie)更(geng)加精準高效，更(geng)好發揮(hui)稅收(shou)(shou)在(zai)國家治(zhi)理中的基礎性(xing)(xing)、支柱性(xing)(xing)、保(bao)障性(xing)(xing)作用。具(ju)體需(xu)要重點把握好以下幾(ji)個(ge)方面。

　　第一(yi)(yi)，全(quan)面落實稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)(fa)定原則。規范(fan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)策(ce)，完善對(dui)重(zhong)點(dian)領域(yu)和(he)關鍵環節(jie)支持(chi)(chi)機制。圍繞支持(chi)(chi)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)和(he)協調發(fa)(fa)展(zhan)，完善政(zheng)策(ce)、提升效(xiao)率，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強規范(fan)性(xing)、針對(dui)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)。加強稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)立(li)法(fa)(fa)修(xiu)法(fa)(fa)工作，研究與新(xin)業態相適應的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制度，穩(wen)步(bu)推進(jin)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、土地增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)立(li)法(fa)(fa)，積極穩(wen)妥推進(jin)非(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入立(li)法(fa)(fa)研究，提升政(zheng)府(fu)收(shou)(shou)入體(ti)系規范(fan)化和(he)法(fa)(fa)治化水平，助力(li)優化營商(shang)環境，有力(li)促進(jin)全(quan)國統一(yi)(yi)大市場建(jian)設。

　　第二，健(jian)全直(zhi)(zhi)接(jie)稅體系。完善(shan)綜合(he)(he)和分(fen)類相結合(he)(he)的(de)個人(ren)所(suo)(suo)得(de)稅制度，規范經營所(suo)(suo)得(de)、資本所(suo)(suo)得(de)、財產(chan)所(suo)(suo)得(de)稅收政(zheng)策(ce)，實行(xing)勞動性(xing)所(suo)(suo)得(de)統一征稅。完善(shan)房地(di)產(chan)稅收制度。更好發揮直(zhi)(zhi)接(jie)稅在組織財政(zheng)收入(ru)和調節收入(ru)分(fen)配等方面的(de)作用(yong)，促進社(she)會(hui)公平正義。

　　第三，完善(shan)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系。增(zeng)加(jia)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)自主(zhu)財力，拓(tuo)展(zhan)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)源(yuan)，適當(dang)擴大地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)收管理(li)權限。推進消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)征收環節后移并穩步(bu)下劃地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)，完善(shan)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)留(liu)抵(di)退稅(shui)(shui)(shui)政策和抵(di)扣鏈條，優化共享(xiang)稅(shui)(shui)(shui)分享(xiang)比例(li)。研究把城市維護建設稅(shui)(shui)(shui)、教育費(fei)附(fu)(fu)加(jia)、地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)教育附(fu)(fu)加(jia)合并為(wei)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)附(fu)(fu)加(jia)稅(shui)(shui)(shui)，授(shou)權地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)在(zai)一定幅度(du)內(nei)確定具體(ti)適用稅(shui)(shui)(shui)率。通過(guo)合理(li)配置地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)權，理(li)順稅(shui)(shui)(shui)費(fei)關(guan)系，培育壯大地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)財源(yuan)，逐(zhu)步(bu)建立規范、穩定、可持續(xu)的地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系。

　　第(di)四，完善綠(lv)色(se)稅制。落實水資源(yuan)剛性約束制度，全(quan)(quan)面推(tui)行水資源(yuan)費改稅。改革(ge)環境保護(hu)稅，研究(jiu)將揮發(fa)性有(you)(you)機物納入環境保護(hu)稅征收范圍。完善增(zeng)值(zhi)稅、消(xiao)費稅、企業所得稅等(deng)有(you)(you)關促進(jin)綠(lv)色(se)發(fa)展的(de)(de)政策體(ti)系。健(jian)全(quan)(quan)碳(tan)(tan)市場交易(yi)制度、溫室氣體(ti)自愿減(jian)排交易(yi)制度，完善碳(tan)(tan)定價機制，建立健(jian)全(quan)(quan)有(you)(you)利(li)于(yu)碳(tan)(tan)減(jian)排的(de)(de)稅收政策體(ti)系，積極穩妥推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和，推(tui)動綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展，促進(jin)人與自然和諧共生。

　　第(di)五(wu)，深化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)改(gai)革。全面(mian)推進稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)數字化升級和智能化改(gai)造，完善稅(shui)(shui)務監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系，進一步增強納(na)稅(shui)(shui)服務和稅(shui)(shui)務執法(fa)的規(gui)范性(xing)、便捷性(xing)和精準性(xing)。規(gui)范和加強收(shou)(shou)入征(zheng)管(guan)(guan)(guan)，依法(fa)征(zheng)收(shou)(shou)、應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)，堅決防止收(shou)(shou)“過頭稅(shui)(shui)費(fei)”。