??新華社北京9月12日電 題：保險業迎來新“國十條”，釋放了哪些信號？

??新華社(she)記者(zhe)張千(qian)(qian)千(qian)(qian)、李延霞(xia)

??我(wo)國(guo)保(bao)險業發(fa)(fa)展迎來(lai)新(xin)的(de)頂(ding)層(ceng)設計。9月11日，國(guo)務(wu)院(yuan)對外發(fa)(fa)布(bu)《關于加強(qiang)監管防范風險推動(dong)保(bao)險業高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)若干意見》。若干意見共10條(tiao)，被業內稱為(wei)保(bao)險業新(xin)“國(guo)十(shi)條(tiao)”，對我(wo)國(guo)保(bao)險業未來(lai)5年(nian)(nian)到(dao)10年(nian)(nian)左右的(de)發(fa)(fa)展進(jin)行(xing)系統部署(shu)(shu)。這是繼2006年(nian)(nian)、2014年(nian)(nian)之后，國(guo)家層(ceng)面(mian)又一次對保(bao)險業發(fa)(fa)展作出的(de)全面(mian)部署(shu)(shu)，釋放了進(jin)一步推動(dong)我(wo)國(guo)保(bao)險業高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)鮮明信號。

??看點一：制定時間表、路線圖(tu)

??黨的十八大以來(lai)，我國保險業快速發展，在保障(zhang)和改(gai)善民生、防災減損(sun)、服務實體經濟等方(fang)面發揮了重要作用。

??若(ruo)干意見提出(chu)，到(dao)2029年，初步形(xing)(xing)成覆蓋(gai)面穩步擴大、保(bao)障(zhang)日益全面、服(fu)務持續改善(shan)、資產配置穩健均衡(heng)、償付能力(li)充足、治理和內控健全有(you)效的保(bao)險(xian)業高質量(liang)發展框架。保(bao)險(xian)監管(guan)制(zhi)度體(ti)系(xi)更加健全，監管(guan)能力(li)和有(you)效性大幅提高。到(dao)2035年，基本形(xing)(xing)成市場體(ti)系(xi)完(wan)備、產品和服(fu)務豐富多樣、監管(guan)科學有(you)效、具有(you)較強國際競(jing)爭力(li)的保(bao)險(xian)業新格局(ju)。

??業(ye)內人士認為，若干意(yi)見(jian)的出臺，是圍繞強監管、防風險(xian)、促高(gao)質量發(fa)展(zhan)這三大中(zhong)心(xin)任務，從未來(lai)5年至10年左右的維(wei)度，對我國保(bao)險(xian)業(ye)的改革發(fa)展(zhan)作出的系統謀劃和安(an)排。

??“保(bao)險(xian)業(ye)新‘國十條’體(ti)現了促進高質(zhi)量發展的(de)(de)鮮明(ming)導向。在嚴監管(guan)、防風險(xian)的(de)(de)基礎(chu)上，注(zhu)重發揮(hui)(hui)保(bao)險(xian)保(bao)障民生和(he)服務實體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)能力，深化保(bao)險(xian)業(ye)的(de)(de)改(gai)革開放、可持續發展和(he)協同發展，更好發揮(hui)(hui)保(bao)險(xian)業(ye)經(jing)(jing)濟減(jian)震器(qi)和(he)社會穩(wen)定器(qi)功(gong)能。”對外經(jing)(jing)濟貿易大(da)學保(bao)險(xian)學院教授王國軍說。

??看點二：提(ti)升保險業服務(wu)民生(sheng)保障水平

??推動保(bao)險(xian)業高質量(liang)發(fa)展，必須堅持人(ren)民立(li)場，牢固(gu)樹立(li)以人(ren)民為中心(xin)的發(fa)展思想。

??若干意見提出(chu)，豐富巨(ju)災保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障形式，拓展巨(ju)災保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障范圍，擴(kuo)大綜合巨(ju)災保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)試點；提升(sheng)健(jian)(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)服務保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障水(shui)平，擴(kuo)大健(jian)(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋面；健(jian)(jian)全普惠保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)體(ti)系，更好滿足農民(min)、城鎮低收入(ru)者等群體(ti)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)需求，優化新(xin)業態、新(xin)市(shi)民(min)等保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障供給。

??養老(lao)金融(rong)是(shi)五篇(pian)大(da)(da)文章之一，保險(xian)(xian)業在發展第三支柱養老(lao)保險(xian)(xian)方面大(da)(da)有可為。目(mu)前，我國(guo)個人(ren)養老(lao)金開戶人(ren)數已超6000萬(wan)，各類儲蓄存款、銀行理財、商業養老(lao)保險(xian)(xian)產品超過500個。

??若(ruo)干意見要求(qiu)，大力發(fa)展(zhan)商(shang)業保(bao)險(xian)年金，滿足人民群眾多樣化養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)障和(he)(he)跨期財務規劃需(xu)求(qiu)；鼓勵開(kai)發(fa)適應(ying)個人養(yang)(yang)(yang)老(lao)金制度的新產(chan)(chan)(chan)品和(he)(he)專屬(shu)產(chan)(chan)(chan)品；支持養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)公司開(kai)展(zhan)商(shang)業養(yang)(yang)(yang)老(lao)金業務；推動專屬(shu)商(shang)業養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)；豐富與銀發(fa)經濟(ji)相適應(ying)的保(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)品、服務和(he)(he)保(bao)險(xian)資金支持方式；依法合(he)規促(cu)進保(bao)險(xian)業與養(yang)(yang)(yang)老(lao)服務業協同發(fa)展(zhan)。

??一(yi)系(xi)列(lie)新(xin)(xin)部署新(xin)(xin)安排有助(zhu)于推動保(bao)險產品和(he)服務創新(xin)(xin)，更好滿足人民群眾日益(yi)增長(chang)的(de)保(bao)險保(bao)障(zhang)和(he)財富(fu)管理需求。

??看點三(san)：服務實體(ti)經濟、發揮保險資(zi)金長期(qi)投資(zi)優勢

??為提升(sheng)保(bao)險(xian)業服(fu)務(wu)實體經濟質效，若干意(yi)見提出，保(bao)險(xian)業要聚焦(jiao)國家重大戰略和重點領(ling)域(yu)，服(fu)務(wu)科(ke)技創新和現代化產業體系建設(she)(she)，健(jian)全覆(fu)蓋科(ke)技企業全生命周期的保(bao)險(xian)產品和服(fu)務(wu)體系，強化綠色保(bao)險(xian)頂(ding)層設(she)(she)計，提升(sheng)農業保(bao)險(xian)和農村(cun)基礎設(she)(she)施(shi)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)水平，加快發(fa)展(zhan)海運保(bao)險(xian)。

??資本(ben)市(shi)場和(he)科技創新都需要(yao)長期(qi)穩定(ding)的資金(jin)支持，保險資金(jin)具(ju)有(you)久期(qi)長、跨周期(qi)屬性(xing)(xing)。壯(zhuang)大保險資金(jin)，有(you)利于(yu)培(pei)育耐心資本(ben)，熨平經(jing)濟周期(qi)波動，推動資金(jin)、資本(ben)、資產良(liang)性(xing)(xing)循環。

??此(ci)次發布的若(ruo)干意(yi)見也提出了“發揮保險資(zi)(zi)(zi)(zi)金長期(qi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)優勢”“培育(yu)真正的耐心(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)本”等(deng)內容。在資(zi)(zi)(zi)(zi)金投向方面(mian)，若(ruo)干意(yi)見要求，加(jia)大戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)、先進(jin)制造業(ye)(ye)、新(xin)(xin)型(xing)基礎設施(shi)等(deng)領(ling)域投資(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度，服務新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)發展；引導保險資(zi)(zi)(zi)(zi)金為科技創(chuang)新(xin)(xin)、創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、鄉村振興(xing)、綠色低碳產(chan)業(ye)(ye)發展提供(gong)支持。

??看點四：深化重(zhong)點領域改革(ge)、推進產(chan)品(pin)轉型(xing)升級

??在深化重點領(ling)域改革方面，若干(gan)意見提(ti)出，推進產品(pin)轉型(xing)升(sheng)級，支持浮動收益型(xing)保(bao)險(xian)(xian)發展；以新能源汽車商業(ye)保(bao)險(xian)(xian)為重點，深化車險(xian)(xian)綜合改革；發展多層(ceng)次農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)，推動農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)擴(kuo)面、增(zeng)品(pin)、提(ti)標，及時規范(fan)理(li)賠(pei)；探索責任保(bao)險(xian)(xian)和(he)家庭財(cai)產保(bao)險(xian)(xian)創新等。

??“若干意(yi)見首次提出了支(zhi)持浮(fu)(fu)動(dong)收益(yi)型保(bao)險(xian)發展，意(yi)在(zai)指導保(bao)險(xian)產品向包括分紅險(xian)、萬能險(xian)在(zai)內的(de)浮(fu)(fu)動(dong)收益(yi)型產品轉型，實(shi)現保(bao)險(xian)業高(gao)質量發展。”業內人士表示。

??一系列部署(shu)堅持問題(ti)導向，抓住了當(dang)前保險業發展中的重點難點，提出有針對性的舉措，以進一步(bu)深化改革推動行業和產品轉型升級。

??看點五：嚴字當頭、強監管防風險

??防控風險是金融工作的永恒主題。若干(gan)意見對保險業加強(qiang)監(jian)管、防范風險作出明確要求。

??具體來看，要嚴把保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市場(chang)準入(ru)關(guan)，嚴格保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機構持續監管(guan)(guan)，嚴肅整治保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)違法違規行為(wei)。同(tong)時，有(you)力有(you)序有(you)效(xiao)防范(fan)(fan)化(hua)解保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業風(feng)險(xian)(xian)(xian)，建立以風(feng)險(xian)(xian)(xian)監管(guan)(guan)為(wei)本的制度(du)體系(xi)，持續防范(fan)(fan)化(hua)解苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)隱患，穩慎推進風(feng)險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)。

??中國人(ren)民保險集團相關負責人(ren)表示(shi)，保險機(ji)構應堅持把風(feng)險防(fang)范擺(bai)在突出位置(zhi)，以更(geng)(geng)強責任加強全面風(feng)險管理，維護市(shi)場秩序，更(geng)(geng)加注重(zhong)風(feng)險防(fang)控的系統(tong)性、前瞻(zhan)性、實效性，維護金融穩定(ding)。