??新華社北京9月14日電 題：保證人民當家作主 激發人民創造活力——新中國成立75周年堅持和完善人民代表大會制度綜述

??新華社(she)記者羅(luo)沙、任沁(qin)沁(qin)、齊琪

??人民(min)代(dai)表大會制(zhi)度(du)，是我們黨(dang)領導人民(min)在人類政治制(zhi)度(du)史上的偉大創造。新中國成立以來，人民(min)代(dai)表大會制(zhi)度(du)落地生(sheng)根，不斷(duan)得到鞏固和發(fa)展，展現出蓬勃生(sheng)機(ji)活力。

??黨(dang)的十八大(da)以來，在以習(xi)近(jin)平同志為核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下，人民代(dai)表大(da)會制(zhi)度不斷發(fa)展(zhan)完善，更加(jia)成(cheng)熟定(ding)型，為中(zhong)國式(shi)現代(dai)化(hua)提供更加(jia)堅實的根本政治制(zhi)度保(bao)障。

??堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度

??“今天，我目睹了民(min)主的(de)運行。”

??今年8月底(di)，山西省太原市杏(xing)花嶺(ling)街道人大代(dai)表(biao)聯絡站迎來了數十(shi)個(ge)發展中國家(jia)的議會領導(dao)人和代(dai)表(biao)。旁聽一場立(li)法意見(jian)建議征詢會后(hou)，一位議長(chang)十(shi)分感慨。

??人民代(dai)表大(da)會制度，是堅持黨的(de)領導(dao)、人民當家(jia)作主、依(yi)法治國有機統(tong)一的(de)根本(ben)制度安排。

??1954年9月(yue)15日，一(yi)(yi)屆全國(guo)人大(da)一(yi)(yi)次會議在北京中(zhong)南海懷仁(ren)堂召(zhao)開。會議通過(guo)了新中(zhong)國(guo)第(di)一(yi)(yi)部憲法，標志著人民代表大(da)會制度這一(yi)(yi)國(guo)家根(gen)本(ben)政治制度正式建立。

??人(ren)民代表大(da)會制度(du)(du)堅持國家(jia)一(yi)切權力屬(shu)于(yu)人(ren)民，最大(da)限(xian)度(du)(du)保(bao)障人(ren)民當家(jia)作主，保(bao)證人(ren)民依照法律規定，通(tong)過(guo)各種途徑和形式(shi)，管理國家(jia)事(shi)(shi)務，管理經濟和文化事(shi)(shi)業(ye)，管理社會事(shi)(shi)務。75年來，這一(yi)制度(du)(du)不(bu)斷發(fa)展(zhan)完善。

??2024年3月5日，第十四屆全國人(ren)民代表大(da)(da)會第二次會議在(zai)北京人(ren)民大(da)(da)會堂開幕。新華(hua)社(she)記者才揚 攝

??代(dai)表(biao)選(xuan)舉與時俱進。選(xuan)舉全(quan)國人(ren)大代(dai)表(biao)時，農村(cun)和城市(shi)每位代(dai)表(biao)所代(dai)表(biao)的人(ren)口比例(li)從(cong)新中國成(cheng)立初期的8∶1，變為如今的1∶1；

??把黨的(de)主(zhu)張和人民(min)意(yi)愿(yuan)通(tong)過法定(ding)程序轉(zhuan)化為(wei)國家意(yi)志(zhi)，中國特色社會主(zhu)義法律(lv)體系日臻完善；

??改革開(kai)放以來，每年全(quan)國(guo)人代會上，來自全(quan)國(guo)各地、各行各業的(de)全(quan)國(guo)人大代表共商國(guo)家發展大計；

??……

??以(yi)習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)央高度重視、全(quan)面加(jia)強對(dui)人大工作的領導，推動(dong)人民代表大會制度理論和實(shi)踐創(chuang)新取得重大成果。

??2021年10月，黨的歷(li)史上(shang)、人民代表大(da)會制(zhi)度歷(li)史上(shang)首次(ci)中央人大(da)工作(zuo)會議(yi)在京召開。習近平總書記在會議(yi)上(shang)發表重要講話，明(ming)確提出(chu)新時(shi)代加強和改進人大(da)工作(zuo)的指(zhi)導(dao)思(si)想、重大(da)原(yuan)則和主要工作(zuo)。

??近年來，黨(dang)中央印(yin)發《關于(yu)新時(shi)代堅(jian)持和(he)完(wan)善(shan)人(ren)民代表大會(hui)(hui)制(zhi)度、加強和(he)改進人(ren)大工作的(de)意(yi)見》，轉發《中共全(quan)國人(ren)大常委會(hui)(hui)黨(dang)組(zu)關于(yu)加強縣鄉人(ren)大工作和(he)建設的(de)若干(gan)意(yi)見》……一系列重要舉措和(he)部署，推動(dong)人(ren)民代表大會(hui)(hui)制(zhi)度建設和(he)新時(shi)代人(ren)大工作取得歷史性成就。

??加強黨(dang)對(dui)人(ren)(ren)大工(gong)作(zuo)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，把黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)貫穿人(ren)(ren)大工(gong)作(zuo)全過程(cheng)、各方(fang)面(mian)；保(bao)證憲法(fa)(fa)全面(mian)實施的(de)(de)制度(du)體系(xi)不斷健(jian)全，合憲性審(shen)查(cha)、備案審(shen)查(cha)能力和質量不斷提(ti)高(gao)；實行正確監(jian)督、有效監(jian)督、依法(fa)(fa)監(jian)督，高(gao)質量做好人(ren)(ren)大監(jian)督工(gong)作(zuo)……

??今(jin)年7月，黨的二十屆三中全會審議通過(guo)的《中共中央關于進一步全面(mian)深化改革、推(tui)進中國式(shi)現代化的決定》，對“堅持好(hao)、完善好(hao)、運行(xing)好(hao)人民代表大會制度(du)”作出重要部(bu)署。

??新的(de)(de)奮斗征程上(shang)，人(ren)民代表大會制度(du)的(de)(de)根本政治(zhi)制度(du)作用得到更好發揮(hui)，人(ren)大工(gong)作不斷取得新進展新成效，更好把制度(du)優勢(shi)轉化為治(zhi)理效能。

??發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主

??從(cong)全國人大代(dai)表提出建議到相關部委作出回復，需要(yao)多長時間？

??“沒想到3天就收到部(bu)委回復(fu)，而(er)且(qie)質(zhi)量高(gao)。”今(jin)年全國人代會上(shang)，小學教師李瑞芳代表在審查預(yu)算報告(gao)時提出(chu)的建(jian)議，很快被寫入(ru)報告(gao)中。

??人民(min)代表大會制度(du)是實現我國全(quan)過程(cheng)人民(min)民(min)主的重(zhong)要制度(du)載體。

??選(xuan)舉人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)，是人(ren)民當家作主的(de)重要體現(xian)。1953年新中國(guo)第一次普選(xuan)，登記選(xuan)民總(zong)數3.23億多人(ren)，選(xuan)出基層人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)566萬余名，在(zai)此(ci)基礎上(shang)選(xuan)舉產生1200多名全國(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)。

??改革(ge)開放以來，我國(guo)已進(jin)行12次鄉級人(ren)大(da)代表直接選(xuan)舉(ju)、11次縣級人(ren)大(da)代表直接選(xuan)舉(ju)，選(xuan)民參選(xuan)率均保持在90%左(zuo)右。

??2022年完成(cheng)的最新一輪全國縣(xian)鄉兩級人大換屆選(xuan)舉中(zhong)(zhong)，10億多選(xuan)民一人一票，以直接(jie)選(xuan)舉方式產生(sheng)了262萬多名縣(xian)鄉兩級人大代(dai)表(biao)。在十四屆全國人大代(dai)表(biao)中(zhong)(zhong)，一線工人、農民代(dai)表(biao)占比(bi)達到16.69%，更多來自基層的聲音進入最高國家權力機關。

??9月14日上(shang)(shang)午，上(shang)(shang)海(hai)市虹(hong)欣(xin)居(ju)民區召開意(yi)見征詢會，居(ju)民代表們共同探討如何建(jian)設(she)精(jing)品小區，打造(zao)小區文(wen)化特色。（上(shang)(shang)海(hai)市虹(hong)橋(qiao)街道(dao)人大工委供圖）

??人民選我當代表，我當代表為(wei)人民。

??黨的十八大以(yi)來，全國人(ren)大常(chang)委會不斷加強和(he)改進代表(biao)工作(zuo)，常(chang)委會同代表(biao)聯系、代表(biao)同人(ren)民群(qun)眾聯系更加緊(jin)密。

??全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)設立(li)代(dai)表(biao)工(gong)作(zuo)委員會(hui)，首次召開代(dai)表(biao)建議(yi)辦理(li)工(gong)作(zuo)座談(tan)會(hui)；增強代(dai)表(biao)培訓的系統(tong)性(xing)、針對(dui)性(xing)、專(zhuan)業性(xing)，實現(xian)新任(ren)基層全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表(biao)履職(zhi)基礎學習全(quan)覆蓋(gai)……

??來自人民(min)、植根人民(min)，人民(min)代表大會制度充分(fen)調動人民(min)群眾的積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，匯聚各(ge)方(fang)面(mian)智慧和力量(liang)共同推進中國式(shi)現代化。

??今年夏(xia)天，一場關(guan)于突發事(shi)件應對法(fa)的立法(fa)征詢在天津市和平(ping)區(qu)小(xiao)白樓街(jie)道基(ji)層立法(fa)聯系點進行。

??“我們提出了在(zai)突發事(shi)件應(ying)急(ji)處置(zhi)中保護公民個(ge)人(ren)信息的(de)建議，沒想(xiang)到(dao)會(hui)被采納。”74歲(sui)的(de)社區居(ju)民代表劉鈴(ling)說。

??從1.5億人(ren)(ren)參(can)加新中國(guo)首(shou)部憲法(fa)起草過(guo)程中的(de)“大討論”，到目前(qian)全國(guo)人(ren)(ren)大常委會法(fa)工委在(zai)全國(guo)各地設立(li)45個(ge)基(ji)層立(li)法(fa)聯(lian)系點，帶動(dong)省(sheng)、市兩級人(ren)(ren)大設立(li)基(ji)層立(li)法(fa)聯(lian)系點7300多個(ge)……民(min)主(zhu)(zhu)立(li)法(fa)的(de)生動(dong)實踐，讓法(fa)律與百姓期(qi)待同頻，彰顯全過(guo)程人(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)的(de)優勢和(he)功(gong)效。

??全國(guo)各地(di)建成20余萬個代表之(zhi)家、代表聯絡站，基本(ben)實現鄉鎮、街道全覆(fu)蓋；人大代表進(jin)社區、進(jin)網格、進(jin)直播間，聽民(min)(min)聲、聚民(min)(min)意……“民(min)(min)有所呼、我有所應(ying)”，讓全過(guo)程(cheng)人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)更加可觸可感。

??不斷推進國家治理體系和治理能力現代化

??“通過！”

??今年(nian)6月28日，全國(guo)人大常委會會議表決通過農村集(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)組織法。這部事關新型農村集(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)高質量(liang)發(fa)展的重要法律，對于鞏固和完善農村基(ji)本經(jing)(jing)營制度和社會主義(yi)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)制度，推進鄉村全面振興意(yi)義(yi)重大。

??人民(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)度(du)是國家治理體(ti)系的重(zhong)要組成部分，為(wei)黨(dang)領導人民(min)快速發展經濟和保(bao)持社(she)會(hui)長期(qi)穩定提供了重(zhong)要制(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障。

??1986年制(zhi)定的(de)民(min)法(fa)(fa)通則，結束了中(zhong)(zhong)國沒(mei)有系(xi)(xi)統的(de)民(min)事(shi)立法(fa)(fa)的(de)歷史；1997年對刑法(fa)(fa)進行全面修訂，形(xing)成(cheng)比較完備的(de)刑法(fa)(fa)；2011年，中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義法(fa)(fa)律體系(xi)(xi)宣告形(xing)成(cheng)……

??進入新時代，立法(fa)工(gong)作節奏更(geng)快、質(zhi)量(liang)更(geng)高(gao)，全國(guo)人大及其常(chang)委(wei)會緊緊圍繞黨(dang)和國(guo)家中(zhong)心(xin)工(gong)作推動國(guo)家立法(fa)，更(geng)好發揮法(fa)治固根本、穩(wen)預期(qi)、利長遠(yuan)的保障作用。

　　浙江省(sheng)紹興市柯橋區安(an)昌古鎮里的“民法典走(zou)廊”。新華社記者魯(lu)鵬 攝

??從編纂實施民(min)(min)法(fa)典(dian)全方位保護(hu)公民(min)(min)民(min)(min)事權利，到推(tui)進(jin)生態環境法(fa)典(dian)編纂更好守護(hu)藍天碧水凈土；從修改行政(zheng)訴訟法(fa)破(po)解“民(min)(min)告官”難題，到制(zhi)定愛(ai)國(guo)主義(yi)教育法(fa)弘揚民(min)(min)族精神；從制(zhi)定監察(cha)法(fa)深化(hua)監察(cha)體制(zhi)改革，到完善國(guo)家安全法(fa)律制(zhi)度體系(xi)有效維(wei)護(hu)國(guo)家主權、安全、發展利益(yi)……統(tong)籌(chou)立改廢釋纂，重點(dian)領(ling)域、新興領(ling)域、涉外領(ling)域立法(fa)進(jin)一步(bu)加強。

??人(ren)大是(shi)立法機(ji)關，也(ye)是(shi)法律實施監(jian)督(du)機(ji)關。

??新征程上，全國人(ren)大(da)及其常(chang)委會不斷完善人(ren)大(da)監(jian)督(du)制(zhi)度和工作機制(zhi)，更好(hao)發揮人(ren)大(da)監(jian)督(du)在黨(dang)和國家監(jian)督(du)體(ti)系中的重要作用，寓支持于監(jian)督(du)之(zhi)中，確保(bao)行政權(quan)、監(jian)察權(quan)、審判權(quan)、檢察權(quan)依法正確行使。

??首(shou)次聽(ting)取(qu)審(shen)(shen)議國務院關于政府(fu)債務管理情(qing)況的報(bao)(bao)告，首(shou)次聽(ting)取(qu)審(shen)(shen)議全國人大常委會(hui)法(fa)工委備(bei)案審(shen)(shen)查工作(zuo)報(bao)(bao)告，在黃河保護法(fa)施(shi)行一年后開展執法(fa)檢查……

??聽取審議15個(ge)專項(xiang)工(gong)(gong)作報告(gao)(gao)(gao)、5個(ge)計劃預(yu)算監(jian)督報告(gao)(gao)(gao)、5個(ge)執(zhi)法檢查報告(gao)(gao)(gao)，結合其中2個(ge)報告(gao)(gao)(gao)開展專題詢問……今年5月，全國人(ren)大常委會2024年度監(jian)督工(gong)(gong)作計劃向社會公(gong)布，高質量(liang)做好人(ren)大監(jian)督工(gong)(gong)作的腳步更加堅實。

??新(xin)時代(dai)，新(xin)征程，人民代(dai)表大會制(zhi)度將繼續闊步向前，推動“中國之治(zhi)(zhi)”邁入更高(gao)境界，為黨(dang)和國家興旺發(fa)達、長(chang)治(zhi)(zhi)久安提供更加完(wan)善的制(zhi)度保障。