明(ming)年(nian)(nian)的今(jin)天,也就是2019年(nian)(nian)3月(yue)29日當(dang)地時間(jian)11時,英(ying)國將正式結束與歐盟40多年(nian)(nian)的緣(yuan)分。
自去年(nian)此時英國正式啟動脫歐程(cheng)序以(yi)來,已經歷了第一(yi)階(jie)段7輪談判。在與歐盟一(yi)度(du)“惡語相向”、英國方(fang)面作(zuo)出妥(tuo)協之(zhi)后,英歐雙(shuang)方(fang)終(zhong)于簽(qian)訂了“離(li)婚協議”,并在設(she)立兩年(nian)過渡(du)期的(de)問題上達成基本一(yi)致。
于是(shi),一(yi)度相當(dang)沮喪的(de)(de)主流(liu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學家又開(kai)始提(ti)振精神。“我們希望明年(nian)(nian)(nian)此時(shi)看到的(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)是(shi),由(you)于愛爾(er)蘭邊界問(wen)題(ti)的(de)(de)僵持(chi),最終是(shi)‘軟(ruan)脫歐’,這(zhe)意味著英國(guo)(guo)在(zai)很大程度上(shang)保(bao)持(chi)進入(ru)單一(yi)市(shi)場資格,包(bao)括貨物和服務。英國(guo)(guo)繼(ji)續為(wei)歐盟財政做一(yi)定(ding)(ding)貢(gong)獻;繼(ji)續同(tong)意在(zai)一(yi)定(ding)(ding)程度上(shang)接受移民自由(you)流(liu)動。”英國(guo)(guo)國(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和社會研(yan)究院宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)預測(ce)部主任(ren)阿(a)密特·卡(ka)拉(Amit Kara)在(zai)接受第一(yi)財經(jing)(jing)(jing)記者(zhe)專訪時(shi)預測(ce)道,“在(zai)此談判結(jie)(jie)果(guo)下,我們預測(ce)英國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)今明兩(liang)年(nian)(nian)(nian)增長大概接近(jin)2%,這(zhe)比預測(ce)的(de)(de)1.5%要更快速一(yi)些。這(zhe)將使得英國(guo)(guo)央行開(kai)始逐步加息(xi),預期今年(nian)(nian)(nian)5月會加息(xi),然后(hou)是(shi)在(zai)11月,之后(hou)的(de)(de)兩(liang)三年(nian)(nian)(nian)里,也(ye)會保(bao)持(chi)每6個月加一(yi)次(ci)息(xi)的(de)(de)頻(pin)率(lv)。同(tong)時(shi)英鎊兌美(mei)元匯率(lv)將出現(xian)反彈(dan),金融市(shi)場也(ye)會表現(xian)穩(wen)定(ding)(ding)。”
然而,卡拉也承認,接下來(lai)的(de)(de)貿易談判(pan)才是(shi)難啃的(de)(de)“大(da)頭”:“貿易談判(pan)不(bu)是(shi)一(yi)蹴而就(jiu)的(de)(de),進程往往需要經(jing)過很多年。”當然,他也認為談判(pan)也很有可能(neng)失敗(bai),“最(zui)糟糕(gao)的(de)(de)情況是(shi),明年3月(yue),談判(pan)破裂(lie)。‘斷崖(ya)’結果出(chu)(chu)現,英(ying)國徹底(di)被(bei)排除在(zai)(zai)單一(yi)市(shi)場和關稅同盟之外,這將使得英(ying)國在(zai)(zai)較(jiao)長時(shi)間里出(chu)(chu)現一(yi)定程度(du)的(de)(de)經(jing)濟衰(shuai)退,經(jing)濟增長微弱(ruo),貿易規則(ze)回到世界貿易組織框架(jia)之下。在(zai)(zai)今(jin)后的(de)(de)10年時(shi)間里,英(ying)國家庭可能(neng)每(mei)年遭受2000英(ying)鎊的(de)(de)損失。”
昨天,英(ying)國(guo)《衛(wei)報》刊(kan)出(chu)一幅名為《脫歐一年倒(dao)計時》的(de)卡通畫。其中(zhong),在波濤洶涌(yong)的(de)大海上,英(ying)國(guo)首相(xiang)特蕾莎(sha)·梅和外長鮑里斯·約翰遜坐在一條(tiao)小舢板上正遭受暈船的(de)痛苦。
民眾初嘗脫歐滋味
第一財經(jing)記者近日(ri)在(zai)倫敦市中心的(de)考文花園(yuan)商(shang)場內(nei),隨機采訪了一些民(min)眾和商(shang)販,聽(ting)(ting)聽(ting)(ting)他(ta)們(men)在(zai)這一年多來“脫歐”不絕于耳的(de)日(ri)子里生活過得怎(zen)樣。
一位正在購(gou)買鮮花的倫(lun)敦市民告訴第一財(cai)經記者:“由于(yu)脫歐,鮮花市場(chang)價格一直在上漲,情況越(yue)來越(yue)糟”。
“我感覺(jue)一點也(ye)不(bu)好,生活在倫敦,我看到(dao)的(de)都是脫(tuo)歐(ou)相(xiang)關的(de)負面影響(xiang)。過去一年已經改(gai)(gai)變(bian)了很多(duo),都是一些不(bu)利的(de)改(gai)(gai)變(bian),我對(dui)脫(tuo)歐(ou)完全沒有信心。食品價格越來(lai)越貴,餐(can)飲行業經營更加困難,大家(jia)都感受到(dao)脫(tuo)歐(ou)的(de)影響(xiang),”另一位市民向第一財經記者抱怨道。
經營著一個(ge)流(liu)動(dong)咖啡攤的小業主(zhu)也是言語中充(chong)滿了焦慮:“脫(tuo)歐(ou)后,我們(men)(men)跟誰做生意,從哪里進口我們(men)(men)需要的東西,這都(dou)是問題。事實上(shang),沒有任何人能明確(que)地(di)指(zhi)出,英國(guo)脫(tuo)歐(ou)后將發生什么,因為(wei)英國(guo)是第一個(ge)離開歐(ou)盟的國(guo)家,我認為(wei)這是目(mu)前最大的擔憂,我們(men)(men)完全不知道會發生什么。”
自從英國脫歐公投(tou)以來,英國經濟形勢確實發生了(le)一些變化。英國國家統(tong)計局(ju)的最(zui)新數據顯(xian)(xian)示,雖(sui)然英國經濟表現出一定的韌性,但(dan)下行態勢明顯(xian)(xian)。2017年(nian)英國GDP增長比2016年(nian)整體下降,第四季度(du)(du)增長只(zhi)有0.4%,比第三季度(du)(du)還低了(le)0.1個百分點;通(tong)脹率(lv)則從2016年(nian)6月脫歐公投(tou)時的0.8%,一路飆升至2018年(nian)2月的2.5%;國內(nei)投(tou)資增長放(fang)緩,去(qu)年(nian)最(zui)后(hou)兩個季度(du)(du)投(tou)資總金額(e)環比下降了(le)1/3。
聯合國報告的數(shu)據(ju)顯示,2017年外資直接(jie)對英(ying)投資更是驟降90%,至194億美(mei)元。與此同時,零(ling)售(shou)業、建(jian)筑業的數(shu)據(ju)也(ye)不(bu)(bu)甚理想,而制造業PMI在(zai)今年2月(yue)出(chu)現了8個(ge)月(yue)以來(lai)的低點(dian)。不(bu)(bu)過總體來(lai)說,并(bing)未(wei)出(chu)現經濟(ji)學家此前預測的最糟糕(gao)狀態。
“英(ying)(ying)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)總體(ti)上(shang)之所以(yi)能體(ti)現(xian)出彈性,首(shou)先(xian)是全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)大(da)超過預期,這對(dui)英(ying)(ying)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)有較大(da)的(de)(de)提升(sheng)作用(yong)。但(dan)總體(ti)上(shang)來說(shuo),我認(ren)為,經(jing)(jing)濟(ji)學家在(zai)脫(tuo)歐(ou)(ou)公(gong)投(tou)前給出的(de)(de)預測還(huan)是相(xiang)對(dui)準確的(de)(de),包括英(ying)(ying)鎊貶值、通脹上(shang)升(sheng)、收入未變(bian),導致百姓更加(jia)囊中羞澀,這些都確實(shi)發(fa)生(sheng)了(le)或正在(zai)發(fa)生(sheng)。”卡拉告訴(su)第一(yi)財(cai)經(jing)(jing)記者,“同時,我們從(cong)另外一(yi)些金融(rong)數據可以(yi)看到,比(bi)如債券市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),那些以(yi)英(ying)(ying)國(guo)(guo)為主要市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)公(gong)司與非以(yi)英(ying)(ying)國(guo)(guo)為主要市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)公(gong)司相(xiang)比(bi)表現(xian)要差。因此(ci),可以(yi)從(cong)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)看到,英(ying)(ying)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)在(zai)脫(tuo)歐(ou)(ou)大(da)背景下受損的(de)(de)信號(hao)。當(dang)然,在(zai)此(ci)期間,英(ying)(ying)國(guo)(guo)央行(xing)也為最大(da)程度降低脫(tuo)歐(ou)(ou)對(dui)英(ying)(ying)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)沖擊,采取了(le)降息、擴大(da)量化(hua)寬松(song)和信貸放松(song)等行(xing)動,起到了(le)一(yi)定穩定作用(yong)。”
商界憂心忡忡
在英國與歐盟(meng)未來貿易關(guan)系完全不(bu)明朗(lang)的情況(kuang)(kuang)下(xia),英國的商界正(zheng)抱著(zhu)一種忐忑不(bu)安的心情,應對各種狀況(kuang)(kuang),尤其是航空業(ye)、汽車業(ye)、娛樂(le)產業(ye)和(he)金(jin)融業(ye)等英國主(zhu)要產業(ye)領域的公司和(he)機(ji)構(gou)。
以航(hang)(hang)空制造業為(wei)例,英(ying)國是(shi)否能夠繼(ji)續(xu)保留(liu)歐洲航(hang)(hang)空安(an)全(quan)機構(European Aviation Safety Agent)成員資(zi)格被廣(guang)泛關注,因為(wei)該機構負責歐洲航(hang)(hang)空制造業的監管。而最麻煩(fan)的可(ke)能還有(you)設立邊境所增加的各種報關手續(xu),這樣(yang)就會對為(wei)歐盟(meng)提供(gong)大量航(hang)(hang)空零部件(jian)的英(ying)國公司來(lai)說,增加很多時間和(he)人力成本。
目前,英(ying)(ying)國(guo)宇航(hang)(hang)(hang)(hang)系(xi)統、羅(luo)爾斯羅(luo)伊斯和吉凱(kai)恩等(deng)公司正呼吁英(ying)(ying)國(guo)政府確保未來它(ta)們與歐盟的(de)貿易往來通暢無阻,否(fou)則(ze)每年可能給英(ying)(ying)國(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)業造成高達(da)15億英(ying)(ying)鎊的(de)損失(shi)。而航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)公司的(de)老板則(ze)擔(dan)心,如(ru)果英(ying)(ying)國(guo)和歐盟之間(jian)沒有(you)在航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)業務上達(da)成理(li)想協議的(de)話,英(ying)(ying)國(guo)將(jiang)被排除在“航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運輸(shu)社(she)區”之外。這(zhe)將(jiang)影響英(ying)(ying)國(guo)各(ge)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)公司在歐洲大陸各(ge)國(guo)之間(jian)的(de)運營(ying)模式。
而(er)制造業(ye)、零售業(ye)最(zui)關心的是(shi)關稅。如果不能解決自由(you)貿(mao)易問(wen)題,英國(guo)將(jiang)回到世界(jie)貿(mao)易組織框(kuang)架之下,企(qi)業(ye),特(te)別是(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)將(jiang)會遭遇強力(li)的關稅沖擊。因(yin)此,是(shi)否移師歐洲大陸也成(cheng)為了一些企(qi)業(ye)家的最(zui)新考量。
另(ling)外,對(dui)人(ren)力(li)(li)密集型產業(ye),如建(jian)筑、酒(jiu)店、餐飲、農場等中小企業(ye)來說,它(ta)們特(te)(te)別(bie)擔心因為對(dui)歐盟移(yi)民(min)設限(xian)而(er)找不到勞動力(li)(li)。據英媒報道,2017年來自歐洲的移(yi)民(min)人(ren)數(shu)銳減(jian)。有分(fen)析認(ren)為,這是(shi)(shi)公(gong)投(tou)決定脫歐后,民(min)眾(zhong)對(dui)是(shi)(shi)否到英國工作生(sheng)活正在做出重新判斷和認(ren)定,這可能給一些產業(ye),特(te)(te)別(bie)是(shi)(shi)服務行業(ye)造(zao)成“勞力(li)(li)慌(huang)”。
在(zai)(zai)所有行(xing)業(ye)中,最(zui)焦慮的(de)當屬金(jin)(jin)融業(ye)。一(yi)位在(zai)(zai)倫敦金(jin)(jin)融界頗有地(di)位的(de)金(jin)(jin)融從業(ye)人員告訴(su)第一(yi)財經記者,“根據監管方(fang)面的(de)要求,金(jin)(jin)融機構針(zhen)對(dui)脫歐(ou)必須要有應(ying)急方(fang)案(an),要按照最(zui)壞(huai)的(de)結果來(lai)做最(zui)充分的(de)準備。現(xian)在(zai)(zai)大多數(shu)的(de)銀行(xing)都(dou)在(zai)(zai)計劃將(jiang)一(yi)部分的(de)業(ye)務和(he)崗位挪出英國,增加歐(ou)盟地(di)區的(de)就業(ye)和(he)業(ye)務規模(mo),而(er)且這是(shi)不(bu)(bu)可逆(ni)的(de)行(xing)動,脫歐(ou)給金(jin)(jin)融業(ye)帶來(lai)的(de)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)以(yi)及成本是(shi)繞(rao)不(bu)(bu)開的(de)事實。”
根據比利時智庫布魯(lu)格爾(er)(Bruegel)的(de)預計,隨著(zhu)大約價值(zhi)1.8萬億(yi)歐(ou)(ou)元(yuan)資產挪出英(ying)國,倫敦可能會(hui)丟失1萬個(ge)銀行工作崗位、2萬名金(jin)融(rong)(rong)(rong)從業人(ren)員,這會(hui)對英(ying)國金(jin)融(rong)(rong)(rong)以及相關服務造成(cheng)很大影響。金(jin)融(rong)(rong)(rong)業占英(ying)國國民(min)生產總值(zhi)的(de)12%。脫歐(ou)(ou)后(hou)是(shi)否能夠繼續沿用(yong)歐(ou)(ou)盟金(jin)融(rong)(rong)(rong)通行證(Passporting)更是(shi)成(cheng)了金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)的(de)最大擔憂(you)。如果(guo)到2019年3月29日上午11點,英(ying)國正(zheng)式脫歐(ou)(ou)的(de)那一刻,英(ying)歐(ou)(ou)金(jin)融(rong)(rong)(rong)互通未能完全達成(cheng),雙方金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場如何完成(cheng)交易(yi)轉換,這將(jiang)成(cheng)為一大懸(xuan)念。
愛爾蘭邊界問題成“死結”
“脫(tuo)(tuo)歐就(jiu)意(yi)味著(zhu)脫(tuo)(tuo)歐,”特蕾莎(sha)·梅(mei)的(de)(de)這句(ju)必將載入(ru)史冊的(de)(de)名言,讓脫(tuo)(tuo)歐進程如脫(tuo)(tuo)韁的(de)(de)野馬狂奔向不知的(de)(de)遠方;而歐盟談(tan)判專(zhuan)員巴(ba)尼耶的(de)(de)一句(ju)“不能在(zai)所有問題(ti)上(shang)(shang)達成一致就(jiu)不會(hui)有協議”,又在(zai)很大程度上(shang)(shang)有可能將這批脫(tuo)(tuo)韁野馬逼向懸崖。
按照設定的(de)脫歐(ou)時間表,2018年10月(yue)前是(shi)英(ying)國(guo)和(he)歐(ou)盟談(tan)判的(de)第二階段(duan)。在這(zhe)一階段(duan),雙(shuang)方(fang)將(jiang)為建立新型的(de)合作伙伴關系,特(te)別是(shi)要為建立符(fu)合雙(shuang)方(fang)經(jing)濟利益的(de)貿(mao)易協定而(er)努力。其中,單(dan)一市場準入和(he)留(liu)在關稅同盟,是(shi)談(tan)判最重要、也是(shi)最焦灼的(de)方(fang)面(mian),因(yin)為這(zhe)與歐(ou)盟的(de)“四個自由原則”中“人(ren)員自由流動”原則互為條件,而(er)“反移民”,正(zheng)是(shi)英(ying)國(guo)大多數脫歐(ou)支(zhi)持者不愿繼續(xu)留(liu)在歐(ou)盟的(de)初(chu)衷,但這(zhe)對(dui)于英(ying)國(guo)未來(lai)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展又(you)至(zhi)關重要。
另外(wai),愛爾(er)(er)(er)蘭(lan)邊(bian)界問(wen)(wen)題是(shi)歐(ou)盟手(shou)中(zhong)的重要談(tan)判砝(fa)碼。保證愛爾(er)(er)(er)蘭(lan)和(he)平不走(zou)回(hui)頭路(lu),是(shi)英(ying)(ying)歐(ou)雙方(fang)共同的愿(yuan)望,在南北愛爾(er)(er)(er)蘭(lan)不設有(you)形硬(ying)邊(bian)境,在愛爾(er)(er)(er)蘭(lan)和(he)英(ying)(ying)國(guo)地區(qu)之(zhi)(zhi)間不設有(you)形硬(ying)邊(bian)境也都達成一(yi)致,但(dan)是(shi)這(zhe)(zhe)將導致北愛仍(reng)在歐(ou)盟中(zhong),而本屬于英(ying)(ying)國(guo)的北愛之(zhi)(zhi)外(wai)的其他地區(qu)則不在歐(ou)盟,它們(men)之(zhi)(zhi)間又沒(mei)有(you)了硬(ying)邊(bian)界。這(zhe)(zhe)從邏(luo)輯上說有(you)相互矛盾之(zhi)(zhi)處,但(dan)是(shi),設立有(you)形邊(bian)界又違(wei)背了當年為結束(shu)30年愛爾(er)(er)(er)蘭(lan)暴力沖突、于1998年10月(yue)簽署的《貝(bei)爾(er)(er)(er)法斯特(te)協議》。因此,如(ru)何解決這(zhe)(zhe)個“邊(bian)界”問(wen)(wen)題,非常棘手(shou)。
于此同時(shi),留歐派繼續在(zai)尋求(qiu)盡可能的(de)“軟脫歐”,甚至仍(reng)然祈盼能夠(gou)舉行(xing)第二(er)次公投。近(jin)日,前(qian)首相托尼·布萊(lai)爾在(zai)英(ying)國廣(guang)播公司(si)夜間新聞專(zhuan)題節(jie)目(mu)中接受采訪(fang)時(shi)呼吁,脫歐談(tan)判進程和(he)最(zui)終結果出爐前(qian),英(ying)國議會必須(xu)(xu)知情,必須(xu)(xu)向民眾透明。他甚至表(biao)示,他內心(xin)的(de)感(gan)覺是(shi)脫歐不會發生。
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