作為重商主義國(guo)家,英(ying)國(guo)自工業(ye)(ye)(ye)革命(ming)前已就將經(jing)濟發(fa)展的(de)重心(xin)逐(zhu)漸從農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移,如(ru)今英(ying)國(guo)已經(jing)多年(nian)保(bao)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品凈進口(kou),農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)人口(kou)占社(she)會勞動(dong)總人口(kou)的(de)比例僅(jin)在1%左右,卻生產(chan)(chan)了(le)全國(guo)所需的(de)60%的(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品,集(ji)約化生產(chan)(chan)以(yi)及農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技應用在歐盟國(guo)家中較為突(tu)出,為英(ying)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)高(gao)效生產(chan)(chan)奠(dian)定了(le)基礎(chu)。
英國曾是(shi)歐(ou)洲(zhou)最先(xian)進(jin)的農業(ye)生產(chan)國,但隨著工業(ye)革命(ming)的推進(jin)、重工輕(qing)農政(zheng)策的實施,英國農業(ye)逐(zhu)步衰退,嚴重依賴外部市(shi)場。二戰后英國調整經濟發展戰略(lve),逐(zhu)漸扭轉農業(ye)滑坡的局面,推進(jin)實現(xian)農業(ye)現(xian)代化(hua)和(he)集(ji)約化(hua)生產(chan)。
整體上看(kan),農(nong)場是英國農(nong)業(ye)(ye)生產的(de)(de)基本(ben)經(jing)營(ying)單位,主要分(fen)為兩類,一(yi)類是自營(ying)性質(zhi)的(de)(de)家(jia)庭農(nong)場,另一(yi)類是由農(nong)場主雇工經(jing)營(ying)的(de)(de)大(da)(da)農(nong)場。在世界發達國家(jia)中,尤其(qi)是在歐盟(meng)國家(jia)中,英國是農(nong)場平均規(gui)模(mo)最大(da)(da)、大(da)(da)農(nong)場比(bi)重最高的(de)(de)國家(jia)之(zhi)一(yi)。英國農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)基本(ben)上是通過政策鼓勵來實(shi)現的(de)(de)。同時,英國農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化起(qi)步(bu)較早,工業(ye)(ye)革命后,大(da)(da)批農(nong)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)員遷(qian)移至快速發展的(de)(de)城市,農(nong)業(ye)(ye)勞動人(ren)口的(de)(de)驟減帶來了勞動力價格的(de)(de)提高,促使(shi)人(ren)們重視農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化的(de)(de)應用。
作為(wei)英(ying)國環境、食品和農(nong)(nong)(nong)(nong)村事務部下(xia)屬(shu)的執(zhi)行機(ji)(ji)構(gou),英(ying)國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)付署是英(ying)國最主要(yao)的政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)補貼機(ji)(ji)構(gou),主要(yao)負(fu)責(ze)英(ying)格蘭地區的農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)財政(zheng)補貼。該機(ji)(ji)構(gou)成立于2001年(nian),主要(yao)負(fu)責(ze)歐盟共同(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(Common Agricultural Policy,CAP)框架下(xia)的基(ji)本支(zhi)付計(ji)(ji)劃(hua)、乳制品保險計(ji)(ji)劃(hua)、國內市場計(ji)(ji)劃(hua)以及農(nong)(nong)(nong)(nong)產品對(dui)外(wai)出口貿易。數據顯示(shi),該機(ji)(ji)構(gou)每年(nian)為(wei)英(ying)國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部門提供20億(yi)英(ying)鎊支(zhi)持。
英國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)發展(zhan)農(nong)業過程中意(yi)識到應(ying)在(zai)改善環境的前提下,進行農(nong)業投資。英國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)認為(wei),目前歐盟共(gong)同農(nong)業政(zheng)策更多鼓勵農(nong)民把重(zhong)點放(fang)在(zai)整體產量上,而不是(shi)鼓勵提高(gao)生產力。這導致(zhi)了幾十年來具有破壞性的水土流失(shi)和(he)土壤質量嚴重(zhong)下降。據英國(guo)(guo)(guo)克蘭菲爾德大學的一項研究(jiu)評估,每(mei)年在(zai)這方面的經濟成本(ben)約為(wei)12億(yi)英鎊。
英國政(zheng)府(fu)希望(wang)通過(guo)“脫(tuo)歐”改(gai)變(bian)這一(yi)狀況。“脫(tuo)歐”意(yi)味著英國有機會(hui)建(jian)立自己的農(nong)業支持政(zheng)策框架(jia),為了(le)幫(bang)助(zhu)農(nong)民轉向更可持續的生產方(fang)式,政(zheng)府(fu)計(ji)劃(hua)設計(ji)新的方(fang)案,減輕這一(yi)過(guo)程中可能涉(she)及的過(guo)渡成本(ben)和資(zi)金(jin)壓力(li),以支持先進的生產性耕作方(fang)法(fa)和服務生態系統。同時(shi),政(zheng)府(fu)還將(jiang)在技(ji)術與技(ji)能、農(nong)業基(ji)礎設施和農(nong)村社會(hui)應變(bian)能力(li)等(deng)方(fang)面增加投(tou)資(zi)。
英國政(zheng)府非常重(zhong)(zhong)視科(ke)技(ji)(ji)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)方面(mian)的(de)(de)(de)應用。英國環境(jing)、食品和農(nong)(nong)(nong)村(cun)事務(wu)大臣戈夫此前提(ti)出,英國農(nong)(nong)(nong)業(ye)應該以哈珀(po)亞當斯大學等一(yi)流(liu)高(gao)校(xiao)為先導,通過(guo)在(zai)(zai)自(zi)動(dong)化和機器學習(machine learning)方面(mian)投入更(geng)多資源(yuan),將農(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)區所需的(de)(de)(de)寬(kuan)帶和5G等數字基(ji)礎設施(shi)建設作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong),推進更(geng)多農(nong)(nong)(nong)場(chang)實(shi)現(xian)自(zi)動(dong)化,包括在(zai)(zai)耕種、收割、采摘和包裝方面(mian)實(shi)現(xian)全流(liu)程自(zi)動(dong)化,通過(guo)激光精確測繪每寸農(nong)(nong)(nong)田防治病蟲害和雜草,利(li)(li)用傳感(gan)器技(ji)(ji)術定位需要飼養牲(sheng)畜,以最(zui)大限度地(di)提(ti)高(gao)產量和個體動(dong)物(wu)的(de)(de)(de)健(jian)康與(yu)福利(li)(li)。英國要努力確保(bao)下一(yi)代農(nong)(nong)(nong)民有能力充分(fen)利(li)(li)用最(zui)具創(chuang)新性的(de)(de)(de)研究(jiu)成(cheng)果與(yu)正(zheng)在(zai)(zai)進行的(de)(de)(de)土地(di)耕作(zuo)(zuo)培(pei)訓相結合,充分(fen)利(li)(li)用技(ji)(ji)術上的(de)(de)(de)突(tu)破,提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產力。
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