因意大利(li)總統(tong)馬(ma)塔雷(lei)拉(la)否(fou)決了新內閣財政部長(chang)的(de)提(ti)名(ming),新任總理朱(zhu)塞佩·孔特27日晚間決定放棄組閣。在3月份大選(xuan)中獲得32%支持率的(de)五星運動表示將設(she)法彈劾馬(ma)塔雷(lei)拉(la)。意大利(li)再次陷入憲政困局,全球投資(zi)者擔(dan)心,歐洲第(di)三大經濟體(ti)重演希臘債(zhai)務危機的(de)風險將逐步(bu)擴大。
孔特緣何負責組閣
據(ju)意大(da)利(li)當地媒體報(bao)道,孔特27日當天晚間與馬塔雷拉(la)會(hui)面并(bing)提(ti)交擬定的內閣(ge)成(cheng)員名單時,馬塔雷拉(la)否(fou)決了由意大(da)利(li)聯盟黨和五星運(yun)動力推的持“疑歐(ou)”立場的經濟學家保(bao)羅·薩(sa)沃納出任財政部長。隨(sui)后,孔特向(xiang)總統(tong)提(ti)出放(fang)棄(qi)組閣(ge)任務的請(qing)求,馬塔雷拉(la)順(shun)水(shui)推舟批準了這一(yi)請(qing)求。
在(zai)3月4日的(de)議會選舉中,意大(da)利(li)力量黨(dang)(dang)和聯(lian)(lian)盟黨(dang)(dang)所在(zai)的(de)中右翼(yi)聯(lian)(lian)盟以超過37%的(de)得(de)票率贏得(de)選舉,五(wu)星(xing)運動獲得(de)約32%的(de)支持率,民主(zhu)黨(dang)(dang)主(zhu)導的(de)中左翼(yi)聯(lian)(lian)盟支持率約為23%。由于沒有任何(he)一(yi)個(ge)政黨(dang)(dang)或政黨(dang)(dang)聯(lian)(lian)盟獲得(de)議會多數席(xi)位,各方(fang)需協商聯(lian)(lian)合組閣。
值得(de)一提的是,意大利(li)今年的選舉結果打破以(yi)往“非左即右(you)(you)”慣(guan)例(li),民粹主義政(zheng)黨(dang)五(wu)星(xing)運動成為得(de)票(piao)最多的單(dan)獨黨(dang)派,中右(you)(you)翼(yi)(yi)聯盟作為黨(dang)團雖然獲得(de)最多票(piao)數,但內部“貌合神離”,極右(you)(you)翼(yi)(yi)聯盟黨(dang)與貝(bei)盧斯科尼領導的意大利(li)力量(liang)黨(dang)分(fen)歧嚴重(zhong)。
為了早日(ri)(ri)(ri)結(jie)束政(zheng)府(fu)(fu)缺位的(de)狀(zhuang)態,總統馬塔雷(lei)(lei)拉(la)出面召集(ji)各黨派磋商,并于(yu)本月7日(ri)(ri)(ri)提出兩(liang)個(ge)(ge)議案(an),或(huo)組建一個(ge)(ge)“臨時中立政(zheng)府(fu)(fu)”,或(huo)年(nian)內重(zhong)新(xin)大選(xuan)。隨后五星運動和(he)聯(lian)盟黨就合作組閣展(zhan)開密集(ji)談判,并于(yu)21日(ri)(ri)(ri)提名領導兩(liang)黨聯(lian)合執政(zheng)的(de)新(xin)政(zheng)府(fu)(fu)總理(li)(li)人選(xuan)。馬塔雷(lei)(lei)拉(la)23日(ri)(ri)(ri)任命(ming)孔特(te)為新(xin)一屆政(zheng)府(fu)(fu)總理(li)(li),并委任他嘗試(shi)組閣。
被提名(ming)為總理(li)前,孔特在意大利佛羅(luo)倫薩(sa)大學和國際社會科(ke)學自由大學任(ren)教。他(ta)在羅(luo)馬還擁有一家律(lv)師事務所。他(ta)進入(ru)公眾視野是在今年3月(yue)的(de)議(yi)會選舉前,五星運動黨首路易吉·迪(di)馬約(yue)當時稱贊(zan)孔特提出的(de)政府(fu)公共部(bu)門(men)簡化(hua)和去(qu)官僚化(hua)的(de)建議(yi)。
有(you)分析指出(chu),孔特組(zu)閣(ge)失敗(bai),馬塔雷拉任命的新總理若(ruo)無法(fa)得到議會支(zhi)持(chi),意大利在今年9月或10月重新選舉的可能性(xing)提升(sheng)。民(min)調顯示,重新選舉將引發原本就對(dui)經濟情(qing)況不滿的選民(min)反彈(dan),這對(dui)聯盟黨(dang)和(he)五星運動(dong)有(you)利。
總統為何否決提名
現任總(zong)(zong)統馬塔雷拉2015年由國會左翼黨派民主黨提名(ming)并(bing)當(dang)選總(zong)(zong)統,任期7年,主張意大利遵守與(yu)歐洲聯(lian)盟簽訂(ding)的(de)條約。
在否決了薩(sa)沃納的(de)提名后,馬(ma)塔(ta)雷拉當天晚些時候發表(biao)講話(hua),表(biao)示自(zi)己(ji)不會(hui)支持一個可能把意大利(li)帶(dai)出歐元區的(de)人出任財政部長。馬(ma)塔(ta)雷拉說(shuo),近期意大利(li)在歐元區的(de)定位愈發不確定,已引起投(tou)資者警惕,使(shi)金融市場(chang)震(zhen)蕩,推高政府(fu)借貸成本。歐洲媒(mei)體評論說(shuo),馬(ma)塔(ta)雷拉明(ming)確“保衛歐元”。
作(zuo)為“疑歐(ou)派(pai)”的旗手之一,現年81歲的保羅·薩(sa)沃納(na)是位經濟學家,20世紀(ji)90年代初出任工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)和(he)手工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)長,反對歐(ou)元(yuan)和(he)歐(ou)洲(zhou)聯(lian)盟。在他今(jin)年出版(ban)的《如(ru)同夢(meng)魘(yan)和(he)夢(meng)想》一書中(zhong),他把(ba)意大利(li)成(cheng)為歐(ou)元(yuan)區(qu)這個單一貨幣聯(lian)盟的成(cheng)員(yuan)比(bi)作(zuo)受到“德國牢籠”囚禁,呼(hu)吁(yu)必要(yao)時“像希臘(la)一樣”作(zuo)出了結。
聯(lian)盟黨(dang)(dang)和五星運(yun)動(dong)領(ling)導人在(zai)(zai)馬(ma)塔雷拉發表講(jiang)話(hua)后,分別在(zai)(zai)社(she)交媒(mei)體發文表示“憤(fen)怒”和“不可理(li)解”。聯(lian)盟黨(dang)(dang)和五星運(yun)動(dong)帶(dai)有“疑歐”色(se)彩,先前聲(sheng)稱(cheng)將(jiang)重新評(ping)估意大(da)利與歐盟簽(qian)訂的多項(xiang)條約,涉(she)及移民(min)和歐元。兩黨(dang)(dang)聲(sheng)稱(cheng),薩沃(wo)納是否出任經(jing)濟部(bu)長(chang)不應受他所持觀點的影(ying)響,而應取決于職業信(xin)譽(yu)。
記者(zhe)推測,馬(ma)塔雷(lei)拉不愿退(tui)讓有(you)兩個(ge)原(yuan)因(yin),即(ji)避免意大(da)利(li)在歐(ou)洲受到(dao)孤立,同時維護身為總統的權責。依據意大(da)利(li)憲法(fa),內閣成員任命需(xu)由總統授權通過。
還有分析指(zhi)出(chu),意大利組閣艱難,背(bei)后除了有議會格(ge)(ge)局(ju)(ju)民粹化、政黨格(ge)(ge)局(ju)(ju)碎片化的(de)原因外,更(geng)重要(yao)的(de)是帶有“疑(yi)歐(ou)”色彩的(de)新興政治派別與支持(chi)歐(ou)盟的(de)傳統派之爭(zheng)。
馬塔雷拉(la)還說,一些(xie)黨派要求進行新選舉,他本人將在議會意見的基(ji)礎上作(zuo)出決(jue)定(ding)。
據報道,意大利總(zong)統(tong)府發言人說,馬塔(ta)雷拉召見(jian)國際貨幣(bi)基(ji)金(jin)組(zu)織(IMF)前財政事(shi)務(wu)主管科塔(ta)萊(lai)利,要他當地時(shi)間28日到總(zong)統(tong)府出席(xi)會議(yi)。新加(jia)坡《聯合早報》稱,馬塔(ta)雷拉可能授權(quan)科塔(ta)萊(lai)利組(zu)成臨時(shi)政府。
經濟遭受池魚之災
上周(zhou),10年期(qi)意(yi)大利國(guo)(guo)債與(yu)德國(guo)(guo)國(guo)(guo)債的(de)息差已達(da)215個(ge)基(ji)點,達(da)到近4年來最高(gao)水(shui)平。投(tou)資者(zhe)擔(dan)心,意(yi)大利經濟(ji)可能變成歐(ou)洲(zhou)的(de)又一個(ge)希(xi)臘(la)。
根據此前(qian)聯盟黨和(he)五(wu)星運動達成的(de)(de)執(zhi)政綱領,新(xin)政府(fu)將著眼(yan)刺激國(guo)內經濟,采取削(xue)減(jian)稅收、促進(jin)福利(li)支(zhi)出、設(she)置最(zui)低工資等(deng)政策(ce)主張(zhang),同時嚴厲打擊各種形式的(de)(de)犯(fan)罪和(he)非法移民,但(dan)這與歐盟的(de)(de)預算(suan)緊縮要求(qiu)和(he)移民政策(ce)相(xiang)悖。英(ying)國(guo)《衛報(bao)》引用(yong)一些經濟學(xue)家(jia)的(de)(de)預測稱,上述經濟主張(zhang)可能給意大(da)利(li)政府(fu)帶來1700億歐元的(de)(de)財政負擔,約占意大(da)利(li)國(guo)內生產(chan)總值的(de)(de)10%。
全球主要信(xin)用評級(ji)機構之一穆(mu)迪(di)投資者服務公(gong)司當天說,有(you)意(yi)下調(diao)意(yi)大利(li)主權債務評級(ji)。穆(mu)迪(di)現階段(duan)對意(yi)大利(li)的評級(ji)為(wei)Baa2,評級(ji)展望(wang)為(wei)負面(mian)。
當前(qian)意大利政(zheng)府負債(zhai)(zhai)2.3萬億歐元(yuan)(yuan),占國內生(sheng)產總值的比重已達132%,在歐元(yuan)(yuan)區中(zhong)僅低于希臘。歐盟經(jing)濟和(he)金融事務(wu)委員皮埃爾·莫斯科維(wei)奇表(biao)示,“意大利應繼續作為歐元(yuan)(yuan)區的中(zhong)心。讓(rang)我憂慮的是(shi)意大利債(zhai)(zhai)務(wu)問題,必須(xu)加(jia)以控制。”
不(bu)過,也有(you)(you)分析指出,雖然政局(ju)動蕩,意(yi)大(da)利短期內(nei)還不(bu)會面臨債券恐慌性拋(pao)售的壓(ya)力。統計(ji)顯示,意(yi)大(da)利國(guo)債59%左(zuo)右在國(guo)內(nei)機構和央行(xing)手里,本(ben)國(guo)居民持有(you)(you)6%左(zuo)右,約36%屬于外(wai)國(guo)長期投資者,這些外(wai)國(guo)投資者以(yi)銀(yin)行(xing)、保險等機構投資者為(wei)主。
意(yi)大利(li)國家統計局此前發布(bu)報告預(yu)測,2018年(nian)意(yi)大利(li)經濟將增長1.4%,略(lve)低于2017年(nian)1.5%的(de)增速。歐盟近期發布(bu)春季經濟展望報告預(yu)測,意(yi)大利(li)今年(nian)經濟將增長1.5%。
作(zuo)為全球一體化程度最(zui)高的政治(zhi)經(jing)(jing)濟區域組織,歐盟目(mu)前面臨著各成員國對歐洲(zhou)計劃、目(mu)標、方法以及最(zui)終(zhong)邊(bian)界(jie)認知不同引起的陣痛(tong)。如何解決(jue)新情況帶來的經(jing)(jing)濟和社會困(kun)境(jing),考驗著歐洲(zhou)的領導人(ren)。
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