財教[2013]116號 各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市、計劃單列(lie)市財政廳(局(ju))、文(wen)(wen)物局(ju),新疆生產建設兵團(tuan)財務局(ju)、文(wen)(wen)化(hua)廣(guang)播電視局(ju): 為(wei)規范國(guo)(guo)家重點文(wen)(wen)物保護專項補(bu)助資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理,提高(gao)資金(jin)(jin)使用效益,根據《中華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)預算法(fa)(fa)》、《中華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)文(wen)(wen)物保護法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)(he)財政管(guan)(guan)理有關規定,結(jie)合(he)文(wen)(wen)物保護工(gong)作實際,我們制(zhi)定了(le)《國(guo)(guo)家重點文(wen)(wen)物保護專項補(bu)助資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)》。現印發你們,請遵(zun)照執行。
附加:國家重點(dian)文(wen)物保護專項補助資金管理辦法
財政部 國家文物局
2013年(nian)6月9日 附件:
國家重點文物保護專項補助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為(wei)了(le)規(gui)范和加強(qiang)國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)文(wen)(wen)(wen)物保(bao)護專項補助資金(以下簡稱(cheng)“專項資金”)的管理與(yu)使用(yong),提高(gao)資金使用(yong)效益,根據《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)預算法》、《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)文(wen)(wen)(wen)物保(bao)護法》等法律法規(gui)和財政管理有關規(gui)定,結合(he)文(wen)(wen)(wen)物保(bao)護工作的實際,制定本辦法。
第二條 專項資(zi)金是中央財政(zheng)(zheng)為支持全國重點文物保(bao)護工(gong)作(zuo)、促進文物事業(ye)發展而設立(li)的(de)(de)具有專門用(yong)途的(de)(de)補助(zhu)資(zi)金。專項資(zi)金的(de)(de)年(nian)度預算,根(gen)據國家重點文物保(bao)護工(gong)作(zuo)總體規(gui)劃、年(nian)度工(gong)作(zuo)計劃及中央財政(zheng)(zheng)財力(li)情況確定。
第三條(tiao) 專項(xiang)資(zi)金(jin)的管理(li)與使用堅持(chi)“規劃先行、保(bao)障(zhang)重點(dian)、中央補(bu)助、分級負責”的原(yuan)則。專項(xiang)資(zi)金(jin)用于補(bu)助地(di)方的,適當向民族地(di)區(qu)(qu)、邊遠地(di)區(qu)(qu)、貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)傾斜。
第四條 專項資金實(shi)行(xing)項目管理(li)。財政部和(he)國家文物(wu)局共同(tong)建立專項資金項目庫。
第五條 專項資(zi)金的管理和(he)(he)使(shi)用應當嚴格(ge)執行國家法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)財務規(gui)章制度,并接受財政(zheng)、審(shen)計、文物等部門的監(jian)督和(he)(he)檢查。
第二章 補助范圍和支出內容
第六條(tiao) 專項資金的補助范圍主要包括:
(一)全國(guo)重(zhong)點文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單(dan)(dan)(dan)位保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)。主要用于國(guo)務院公布(bu)的全國(guo)重(zhong)點文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單(dan)(dan)(dan)位的維(wei)修(xiu)、保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與展(zhan)示,包括(kuo):保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)規劃和(he)方案編(bian)制,文物(wu)本體(ti)維(wei)修(xiu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu),安防(fang)、消防(fang)、防(fang)雷等(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)性設施建設,陳(chen)列展(zhan)示,維(wei)修(xiu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)資料整(zheng)理和(he)報告出版等(deng)。對非國(guo)有的全國(guo)重(zhong)點文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單(dan)(dan)(dan)位,可在其項(xiang)目(mu)完成并經過(guo)評估驗收后,申請專項(xiang)資金給予適當補助。
(二)大遺(yi)址保(bao)(bao)護(hu)。主要(yao)用(yong)于國家文物(wu)局、財政部批準的(de)大遺(yi)址保(bao)(bao)護(hu)項目,包括:大遺(yi)址保(bao)(bao)護(hu)的(de)前期測繪、考古勘查和規劃設(she)計方(fang)案編(bian)制,本體或(huo)載(zai)體的(de)維(wei)修保(bao)(bao)護(hu),安防、消防、防雷等保(bao)(bao)護(hu)性設(she)施建設(she),文物(wu)本體保(bao)(bao)護(hu)范圍內(nei)的(de)保(bao)(bao)存環(huan)境治理,陳列展示,維(wei)修保(bao)(bao)護(hu)資料整理和報告(gao)出版以及保(bao)(bao)護(hu)管(guan)理體系建設(she)等。
(三(san))世(shi)界(jie)文化遺產保護。主要用(yong)于列入聯合國教科(ke)文組織世(shi)界(jie)文化遺產名(ming)錄項(xiang)目的保護,包括:世(shi)界(jie)文化遺產的文物本(ben)體(ti)(ti)維(wei)修保護,安(an)防、消防、防雷等(deng)保護性設(she)施(shi)建(jian)設(she),陳(chen)列展示以及世(shi)界(jie)文化遺產監測管理體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)等(deng)。
(四(si))考(kao)古發掘(jue)。主要(yao)(yao)用于國家文物(wu)局批準(zhun)的(de)考(kao)古(含水下(xia)考(kao)古)發掘(jue)項目,包括:考(kao)古調查(cha)、勘(kan)探和(he)發掘(jue),考(kao)古資(zi)料整(zheng)理(li)以及報告出版(ban),重要(yao)(yao)考(kao)古遺(yi)跡現(xian)場保護(hu)以及重要(yao)(yao)出土(出水)文物(wu)現(xian)場保護(hu)與修復等。
(五(wu))可移(yi)動文(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)(hu)。主要用于(yu)國有(you)文(wen)(wen)物(wu)收藏單位(wei)館藏一、二、三級珍貴文(wen)(wen)物(wu)的保(bao)護(hu)(hu),包括:預防(fang)性保(bao)護(hu)(hu),保(bao)護(hu)(hu)方案設計,文(wen)(wen)物(wu)技術保(bao)護(hu)(hu)(含文(wen)(wen)物(wu)本體修復),數字化保(bao)護(hu)(hu),資料整(zheng)理(li)以及報告出(chu)版等(deng)。
(六)財政部和國家文物局批準的其他項目。
第七條 專項資金支出內(nei)容包括:
(一)文物維(wei)修保護工程支(zhi)出,主(zhu)要(yao)包括(kuo)勘測費(fei)、規劃及方案設(she)計費(fei)、材(cai)料(liao)費(fei)、燃料(liao)動力(li)費(fei)、設(she)備費(fei)、施工費(fei)、監理(li)費(fei)、勞務費(fei)、測試化驗加(jia)工費(fei)、管(guan)理(li)費(fei)以及資料(liao)整理(li)和(he)報告出版費(fei)等。
(二)文物考(kao)古(gu)調查、發掘支(zhi)出,主要包括調查勘探(tan)費(fei)、測繪(hui)費(fei)、發掘費(fei)、發掘現場安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)衛費(fei)、青苗(miao)補償費(fei)、勞務費(fei)、考(kao)古(gu)遺跡現場保(bao)(bao)(bao)護(hu)費(fei)、出土(出水)文物保(bao)(bao)(bao)護(hu)與修復費(fei)以及資料整理和(he)報告(gao)出版費(fei)等。
(三)文物安防、消防及(ji)防雷(lei)等保護性工程(cheng)支出,主要包括規劃及(ji)方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施(shi)工費、監理費以(yi)及(ji)資料整(zheng)理和報(bao)告出版費等。
(四)文物技術保護支出,主要包(bao)括方(fang)案設(she)計費(fei)(fei)(fei)(fei)、測試(shi)化(hua)驗(yan)加(jia)工費(fei)(fei)(fei)(fei)、材料(liao)費(fei)(fei)(fei)(fei)、設(she)備費(fei)(fei)(fei)(fei)、勞務費(fei)(fei)(fei)(fei)、專家(jia)咨詢費(fei)(fei)(fei)(fei)以及資料(liao)整理和報告出版費(fei)(fei)(fei)(fei)等。
(五)文物陳列布展支出,主(zhu)要包括方(fang)案設(she)計費(fei)(fei)(fei)(fei)、材(cai)料費(fei)(fei)(fei)(fei)、設(she)備費(fei)(fei)(fei)(fei)、勞務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)、施工費(fei)(fei)(fei)(fei)、監理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)、專家咨(zi)詢費(fei)(fei)(fei)(fei)以及資料整理(li)和報告(gao)出版費(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)。
(六)文(wen)物保護管理體系建設支(zhi)出,主要包(bao)括規(gui)劃及方案設計費、專項調研費等。
(七)其(qi)他文物保護支出。
第(di)八條 專(zhuan)項(xiang)資金補助范(fan)圍(wei)不包(bao)括:征(zheng)地拆遷、基(ji)本(ben)建(jian)設、日常(chang)養護、應急搶(qiang)險、超出文(wen)物本(ben)體保護范(fan)圍(wei)的環(huan)境(jing)整治支(zhi)出、文(wen)物征(zheng)集以及中央與地方共建(jian)國家級重(zhong)點博(bo)物館的各項(xiang)支(zhi)出。
第九條 專項資(zi)金不(bu)得(de)用(yong)于(yu)支付各種罰(fa)款(kuan)、捐款(kuan)、贊助、投資(zi)等支出(chu)(chu),不(bu)得(de)用(yong)于(yu)各種工資(zi)福利性支出(chu)(chu),不(bu)得(de)用(yong)于(yu)償還債(zhai)務,不(bu)得(de)用(yong)于(yu)國家(jia)規定禁止列入(ru)的其他(ta)支出(chu)(chu)。
第三章 申報與審批
第十條 專項(xiang)資金申報與(yu)審(shen)批實行(xing)項(xiang)目(mu)庫管理制度。項(xiang)目(mu)庫分為三類,即(ji)總(zong)項(xiang)目(mu)庫、備選項(xiang)目(mu)庫和實施項(xiang)目(mu)庫。
納入(ru)國(guo)家中長期文物(wu)保護規劃(hua)或(huo)年度計劃(hua),并按照規定由國(guo)家文物(wu)局同意立項(xiang)或(huo)批(pi)復保護方案(an)的項(xiang)目構成(cheng)總項(xiang)目庫(ku)。
總項(xiang)(xiang)目庫中已經申報專項(xiang)(xiang)資金(jin)預算并通過財政部和國(guo)家文物局預算控制數評審的項(xiang)(xiang)目列入備選(xuan)項(xiang)(xiang)目庫。
備選(xuan)項目(mu)庫中(zhong)財政部(bu)批復下達(da)專項資(zi)金預算(suan)并予(yu)以實施的
項目列(lie)入實施(shi)項目庫(ku)。
第十一(yi)條 列入總項目庫(ku)的項目實(shi)施單位應當(dang)按(an)(an)照屬地管理的原則,根據文物(wu)行政(zheng)部門批復(fu)意(yi)見制定或者(zhe)修改完善保護方案(an)并(bing)組織開展文物(wu)保護工作。資金籌集確有(you)困難的,可以(yi)按(an)(an)照本辦(ban)法規(gui)定申(shen)報(bao)專項資金預(yu)算。
第十(shi)二條 項目實施單位應當按(an)照(zhao)要求填報《國家重(zhong)點文(wen)物保護專(zhuan)項補(bu)助資金申(shen)請書》(見附件(jian)一)和文(wen)物保護項目預(概)算文(wen)本,根(gen)據行政隸屬關系和規定程序(xu)逐級申(shen)報。其(qi)中:
(一(yi))項目(mu)實施(shi)單位隸屬于中央部(bu)門的,應(ying)當逐級報送至中央主管部(bu)門審(shen)核同意后,報財政部(bu)和國(guo)家(jia)文物局。
(二)項(xiang)目(mu)實施單位(wei)隸屬于地方(fang)的,應(ying)當逐(zhu)級(ji)報(bao)送至省級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)省級(ji)文物(wu)(wu)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)共(gong)同(tong)進行審核匯(hui)總后(hou),報(bao)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)國(guo)家文物(wu)(wu)局。項(xiang)目(mu)實施單位(wei)主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)屬于非文物(wu)(wu)系統的,應(ying)當由(you)其主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)審核同(tong)意后(hou)報(bao)同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)文物(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men),由(you)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)文物(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)逐(zhu)級(ji)上報(bao)。
(三)項(xiang)目實施(shi)單位(wei)為非國有的(de),應當逐級(ji)報送至所在地方省級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)和省級(ji)文(wen)物行政(zheng)部(bu)門(men),由省級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)聯合省級(ji)文(wen)物行政(zheng)部(bu)門(men)對文(wen)物保護項(xiang)目完成(cheng)情況進行評估驗收后(hou),報財政(zheng)部(bu)和國家文(wen)物局。
凡(fan)越級上報的一律不(bu)予受理。
第十三條 中(zhong)央有關部(bu)門、省級財政部(bu)門和省級文(wen)物行(xing)政部(bu)門應當(dang)認真審(shen)核填報《國家重點文(wen)物保護專項補助資金申報匯總(zong)表》(見附件二),將專項資金預算申請材(cai)料報送財政部(bu)和國家文(wen)物局。
如項目涉(she)及(ji)(ji)國(guo)土資源(yuan)、城鄉(xiang)規劃、環境保護(hu)、水利及(ji)(ji)產業發展規劃的,報送前(qian)應當獲得相(xiang)關部門批準。
第十四條 財政部和國家(jia)文物局負責組(zu)織(zhi)項目資金預算(suan)控制(zhi)數(shu)指標評審(shen)工(gong)作(zuo),具體(ti)評審(shen)工(gong)作(zuo)由雙方共同委托第三方中介機(ji)構或(huo)專家(jia)組(zu)開展。評審(shen)過程中可以根據需要對項目實施單位申報信息進行現場核(he)查。
第十五條 財政部和(he)國家(jia)文(wen)(wen)物局(ju)對中(zhong)介機構或專家(jia)組提交的項(xiang)目資金(jin)預算控制數指標(biao)評(ping)審意見進行審核確認,將審核通過的項(xiang)目列(lie)入備選項(xiang)目庫(ku),并通知中(zhong)央(yang)有關部門、省級財政部門和(he)省級文(wen)(wen)物行政部門。
第十(shi)六條 中(zhong)央有(you)關部門、省(sheng)級財政部門和(he)文物行政部門應(ying)當對(dui)列入備選(xuan)項目庫(ku)的(de)項目按照重要性(xing)和(he)損(sun)毀程度(du),區分輕重緩(huan)急進(jin)行排序,根據項目預(yu)算(suan)控制數指標評審意見,填報《20××年度(du)國家重點文物保護(hu)專項補助資金申(shen)(shen)請(qing)表》(見附件三)并提交申(shen)(shen)請(qing)報告,于每年4月30日前報送財政部和(he)國家文物局。
第十七條 國家文物局依據(ju)國家有關(guan)方針政策(ce)和(he)項目的輕重緩急,結合有關(guan)部(bu)門和(he)地方文物保護工作情況(kuang),對(dui)申(shen)報項目進(jin)行合理排序,提出納(na)入實施項目庫(ku)的項目建議報財政部(bu)。
第十八條 財政(zheng)部根據國家文物(wu)局建議,綜合(he)考慮年度(du)專項(xiang)資金預(yu)算(suan)情(qing)況(kuang)(kuang)、項(xiang)目預(yu)算(suan)控(kong)制數指(zhi)標評審(shen)情(qing)況(kuang)(kuang)、部門和(he)地方專項(xiang)資金申請情(qing)況(kuang)(kuang)及其財力(li)狀(zhuang)況(kuang)(kuang),審(shen)核確定當年專項(xiang)資金預(yu)算(suan)分配(pei)方案,按照規定分別(bie)下達中央有(you)關部門和(he)省級財政(zheng)部門并抄送國家文物(wu)局,同時會同國家文物(wu)局將相關項(xiang)目列入(ru)實(shi)施項(xiang)目庫(ku)。
第四章 資金管理
第十九條 中(zhong)央有關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)省級財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)收到(dao)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)下(xia)達的專項資(zi)金預(yu)算通知后,應(ying)當(dang)及(ji)時將專項資(zi)金預(yu)算逐級下(xia)達至項目實施單位,地方財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應(ying)當(dang)及(ji)時將預(yu)算下(xia)達情(qing)況抄送同級文物行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)相(xiang)關(guan)主管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)。
第二十條 專項(xiang)資(zi)金支付(fu)應當按照國庫集中支付(fu)有關規定執行。
第(di)二十一條 項(xiang)目實(shi)施(shi)單位應(ying)(ying)當嚴格按(an)照(zhao)批準的專項(xiang)資(zi)金補(bu)助(zhu)(zhu)范圍(wei)和支出內容(rong)安排使用(yong)專項(xiang)資(zi)金。如遇特殊情(qing)況(kuang),需要調(diao)整補(bu)助(zhu)(zhu)范圍(wei)和支出內容(rong)的,應(ying)(ying)當逐級(ji)報送至中央有關(guan)部(bu)(bu)門(men)、省級(ji)財政部(bu)(bu)門(men)和省級(ji)文物(wu)行政部(bu)(bu)門(men)審核同(tong)意后,報財政部(bu)(bu)和國家文物(wu)局(ju)批準。
第二(er)十二(er)條 專項資金的各項支(zhi)出應(ying)當嚴(yan)格執行國家有(you)關(guan)財務規章制(zhi)度規定的開支(zhi)范圍及開支(zhi)標(biao)準(zhun)。
第二十三(san)條 專項資金支(zhi)出過程中按照規定(ding)需要實行政(zheng)府(fu)采購的(de),按照《政(zheng)府(fu)采購法》等有(you)關規定(ding)執行。
第二十(shi)四(si)條 專項(xiang)資金(jin)的(de)結轉和(he)結余(yu)管理(li),按照財政部關于財政撥款結轉和(he)結余(yu)管理(li)規(gui)定執(zhi)行。已納(na)入實施項(xiang)目(mu)庫的(de)項(xiang)目(mu),從專項(xiang)資金(jin)下達之日起超過兩年仍未實施的(de),財政部和(he)國(guo)家(jia)文物局應當對該項(xiang)目(mu)予(yu)以注銷,收(shou)回已撥付資金(jin)或者(zhe)調整用于其他文物保護(hu)項(xiang)目(mu)。
第二十五條(tiao) 國有(you)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目實施單位使(shi)用(yong)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)形成(cheng)的(de)資(zi)產(chan)屬于國有(you)資(zi)產(chan),其管理(li)、使(shi)用(yong)和處置按(an)照(zhao)國家(jia)國有(you)資(zi)產(chan)管理(li)的(de)有(you)關(guan)(guan)規定(ding)執行(xing)。知(zhi)識產(chan)權、專(zhuan)利等無形資(zi)產(chan)的(de)管理(li),應(ying)當按(an)照(zhao)國家(jia)相關(guan)(guan)知(zhi)識產(chan)權和專(zhuan)利法律法規執行(xing)。專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)研究成(cheng)果(含專(zhuan)著、論(lun)文、研究報告(gao)、總結、鑒定(ding)證(zheng)書及成(cheng)果報道等),均(jun)應(ying)注明“國家(jia)重點文物保護專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)補助資(zi)金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目”和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目編號(hao)。
第二十六條 專(zhuan)項(xiang)資金實行(xing)年(nian)度(du)(du)(du)財務報(bao)(bao)告制度(du)(du)(du)。項(xiang)目(mu)(mu)實施單位(wei)在項(xiang)目(mu)(mu)實施年(nian)度(du)(du)(du)終(zhong)了后,應當按照規定程序向中央有關部門(men)、省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)部門(men)和文(wen)(wen)物(wu)(wu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)報(bao)(bao)送《20××年(nian)度(du)(du)(du)國家(jia)重點文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)(hu)專(zhuan)項(xiang)補(bu)助(zhu)資金項(xiang)目(mu)(mu)決算(suan)表》(見(jian)附件四(si))。中央有關部門(men)、省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)部門(men)和文(wen)(wen)物(wu)(wu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)對專(zhuan)項(xiang)資金決算(suan)進(jin)行(xing)審核、匯總,于每年(nian)3月31日前,將上年(nian)度(du)(du)(du)《20××年(nian)度(du)(du)(du)國家(jia)重點文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)(hu)專(zhuan)項(xiang)補(bu)助(zhu)資金項(xiang)目(mu)(mu)決算(suan)匯總表》(見(jian)附件五)分別報(bao)(bao)送財政(zheng)(zheng)部和國家(jia)文(wen)(wen)物(wu)(wu)局。
第二(er)十七條 專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)結(jie)項(xiang)財(cai)務(wu)驗(yan)收制度。項(xiang)目實(shi)施完畢后,項(xiang)目實(shi)施單位應(ying)當按照要求編制《國家(jia)重點文物(wu)保(bao)護(hu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)補助資金(jin)結(jie)項(xiang)財(cai)務(wu)驗(yan)收表》(見(jian)附件(jian)六(liu))和(he)(he)項(xiang)目決算(suan)報告,在6個月內向中央有關(guan)部門(men)(men)(men)(men)、省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)和(he)(he)文物(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)提出財(cai)務(wu)驗(yan)收申請,經中央有關(guan)部門(men)(men)(men)(men)、省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)和(he)(he)文物(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)審核后,分別(bie)報送(song)財(cai)政(zheng)(zheng)部和(he)(he)國家(jia)文物(wu)局(ju)備案。中央有關(guan)部門(men)(men)(men)(men)、省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)和(he)(he)文物(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)應(ying)當組織專(zhuan)(zhuan)家(jia)或委托第三方機構對(dui)項(xiang)目進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)財(cai)務(wu)驗(yan)收。財(cai)務(wu)驗(yan)收可(ke)以結(jie)合工程驗(yan)收一并進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)。
涉及國(guo)家(jia)文化安全或具有重大社會影(ying)響(xiang)和示范(fan)價值的重點(dian)項(xiang)目,財(cai)政(zheng)部和國(guo)家(jia)文物局可以直接組(zu)織專家(jia)或委托第三方機(ji)構(gou)進行財(cai)務驗(yan)收。
第(di)二十八條 對于未通(tong)過(guo)財(cai)(cai)務驗收(shou)(shou)的項目,項目實(shi)施單位應(ying)當根據財(cai)(cai)務驗收(shou)(shou)意見(jian)進行整改(gai),在(zai)一個(ge)月內(nei)重新提(ti)出財(cai)(cai)務驗收(shou)(shou)申(shen)請(qing),按規定程序(xu)再(zai)次報(bao)請(qing)驗收(shou)(shou)。如(ru)再(zai)次不能通(tong)過(guo),中央有(you)關部(bu)(bu)(bu)門、省級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)門和文(wen)(wen)物行政部(bu)(bu)(bu)門應(ying)當報(bao)告(gao)財(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)和國家文(wen)(wen)物局按照有(you)關規定進行處理(li)。
第二十九條 項(xiang)目通過財務驗收(shou)后(hou),項(xiang)目實(shi)施單位應當在一個月內及時(shi)辦理財務結賬手續(xu)。
第五章 監督檢查
第三(san)十條 財(cai)(cai)政(zheng)部、國家文物(wu)局(ju)負責(ze)對(dui)專項(xiang)資(zi)金管(guan)理使用情況進(jin)行(xing)監督檢(jian)查(cha)(cha)和績效評價,必要時(shi)可以(yi)委托財(cai)(cai)政(zheng)部駐各地財(cai)(cai)政(zheng)監察(cha)專員辦事(shi)處或(huo)中介機(ji)構實施。檢(jian)查(cha)(cha)或(huo)評價結果作為以(yi)后年度專項(xiang)資(zi)金預(yu)算安排的重要參考依據。
第(di)三十一條 中央(yang)有關部(bu)門、地方各級財(cai)政(zheng)部(bu)門和(he)文物行政(zheng)部(bu)門應當按照各自(zi)職責,建立健(jian)全(quan)專項資金管理使(shi)用的監督檢(jian)查機(ji)(ji)制和(he)績效評價制度。項目(mu)實施單位應當建立健(jian)全(quan)內(nei)部(bu)監督約束(shu)機(ji)(ji)制,確保專項資金管理和(he)使(shi)用安(an)全(quan)、規范(fan)。
第三十二(er)條(tiao) 凡有(you)下列行(xing)為(wei)之一,財政部和國家文(wen)物(wu)局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處(chu)理(li),并依(yi)照《財政違法(fa)行(xing)為(wei)處(chu)罰處(chu)分條(tiao)例》等國家有(you)關(guan)規定追(zhui)究(jiu)法(fa)律責任。涉嫌犯罪的,依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關(guan)處(chu)理(li)。
(一)編報(bao)虛(xu)假預算,套取國家財政資金;
(二)截留、擠占(zhan)、挪用專項(xiang)資金;
(三)違反規(gui)定轉撥(bo)、轉移專(zhuan)項資金;
(四)提(ti)供(gong)虛假財(cai)務(wu)會計資料;
(五)擅自變更補助范圍和(he)支出內容(rong);
(六(liu))未按規定(ding)處理專項資金購置(zhi)的固定(ding)資產和成批施工材料;
(七)因管(guan)理(li)不善,給國(guo)家財產和(he)(he)資金造成(cheng)損失和(he)(he)浪(lang)費;
(八)不按期報送專項資金年(nian)度(du)決算、財(cai)務(wu)驗收報告和報表;
(九)其他違反(fan)國家(jia)財經紀律的行為(wei)。
第六章 附 則
第三(san)(san)十三(san)(san)條 本辦法(fa)自發布之日起實施。財(cai)(cai)政部和國(guo)家(jia)文物局制定(ding)發布的《國(guo)家(jia)重(zhong)點文物保護(hu)專項補助經(jing)費使用管(guan)理(li)辦法(fa)》(財(cai)(cai)教[2001]351號(hao))和《大遺址保護(hu)專項經(jing)費管(guan)理(li)辦法(fa)》(財(cai)(cai)教[2005]135號(hao))同時廢止。
附件:一、國家重點(dian)文物保護專項補(bu)助資金申(shen)請書
二(er)、國家重(zhong)點(dian)文物保護專項(xiang)補助(zhu)資金申報匯總(zong)表
三(san)、20××年度國家重點(dian)文(wen)物保護專(zhuan)項補(bu)助資金(jin)申請表
四、20××年度國家重點文物保護(hu)專項補助資金項目決算表
五(wu)、20××年度(du)國家(jia)重(zhong)點文物保護(hu)專(zhuan)項(xiang)補(bu)助資金項(xiang)目決算(suan)匯(hui)總表
六、國(guo)家重點文(wen)物保護專項補助資金結項財務(wu)驗收表
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