今年以來，中(zhong)國(guo)金融領域各項改革不斷深入(ru)，中(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行、中(zhong)國(guo)銀(yin)行保險監督管理(li)委員會、中(zhong)國(guo)證監會等主管機構(gou)在治理(li)市場亂象、防范系(xi)統性風險、幫助小微(wei)企業融資(zi)等方面開展了大量工(gong)作。專家指出(chu)，隨著供給(gei)側結構(gou)性改革的(de)推(tui)進，金融的(de)穩健運行將會為中(zhong)國(guo)實體經濟提供更有(you)力(li)的(de)支(zhi)撐。

　　防范風險扎牢籬笆

　　金(jin)(jin)融(rong)(rong)活，經濟活；金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)，經濟穩(wen)。在金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場當(dang)中，“立好規(gui)矩”對于發(fa)揮(hui)各市場主體作用、扎牢防范風險的制度籬笆十分重(zhong)要。

　　2018年以(yi)來，銀(yin)保監會穩步(bu)扎實(shi)地開(kai)展了進一步(bu)深化(hua)整治(zhi)銀(yin)行(xing)(xing)業市場(chang)亂象工作。經過各級監管部(bu)門和(he)銀(yin)行(xing)(xing)業金融(rong)機構的共同整治(zhi)，銀(yin)行(xing)(xing)業金融(rong)機構自查(cha)各類問(wen)題13.6萬個、涉及金額13萬億(yi)元。這一過程(cheng)中，有關部(bu)門加大對(dui)重大違法違規行(xing)(xing)為的查(cha)處力(li)度，私售“飛(fei)單”“蘿(luo)卜章”“抽屜協(xie)議”等嚴重擾亂市場(chang)的亂象明顯減少，行(xing)(xing)業“潛(qian)規則”得到有效制(zhi)止，高風險(xian)金融(rong)業務持續收縮，銀(yin)行(xing)(xing)業繼續保持穩健運行(xing)(xing)的良好態勢(shi)。

　　在證(zheng)(zheng)券(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場方(fang)面(mian)，上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)退(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度得以強(qiang)化。近日，證(zheng)(zheng)監(jian)會發布了新規，對退(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度進行(xing)(xing)了三(san)個方(fang)面(mian)最新修改：一是(shi)(shi)明(ming)確上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)構(gou)成欺詐發行(xing)(xing)、重(zhong)大(da)(da)信息(xi)披露違(wei)法(fa)或者其(qi)他涉及國家安(an)全(quan)(quan)、公(gong)共安(an)全(quan)(quan)、生態安(an)全(quan)(quan)、生產安(an)全(quan)(quan)和公(gong)眾(zhong)健康安(an)全(quan)(quan)等領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)大(da)(da)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，證(zheng)(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所應當嚴格依法(fa)作(zuo)出暫停(ting)(ting)、終止(zhi)公(gong)司(si)股票上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)易(yi)的(de)決(jue)定(ding)的(de)基本制(zhi)度要求(qiu)。二是(shi)(shi)強(qiang)化證(zheng)(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所的(de)退(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度實(shi)施主(zhu)體(ti)(ti)責任，明(ming)確證(zheng)(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所應當制(zhi)定(ding)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)因(yin)重(zhong)大(da)(da)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)暫停(ting)(ting)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、終止(zhi)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)施規則。三(san)是(shi)(shi)落實(shi)因(yin)重(zhong)大(da)(da)違(wei)法(fa)強(qiang)制(zhi)退(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)控股股東、實(shi)際控制(zhi)人(ren)、董(dong)事(shi)、監(jian)事(shi)、高(gao)級管理人(ren)員(yuan)等主(zhu)體(ti)(ti)的(de)相(xiang)關(guan)責任，強(qiang)調其(qi)應當配合(he)有關(guan)方(fang)面(mian)做好退(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)關(guan)工作(zuo)。

　　“2018年上(shang)半年，中國金(jin)融(rong)工作主(zhu)線十分清晰：一是加大(da)金(jin)融(rong)領域對外開放(fang)力度，二是推動降(jiang)杠(gang)桿(gan)、化解風險點。從(cong)效果(guo)來看(kan)，上(shang)半年金(jin)融(rong)運(yun)行總體(ti)穩健(jian)，P2P、互聯網金(jin)融(rong)等領域風險點得以暴露出(chu)來，資管新(xin)規等一批制度建設取(qu)得實(shi)質進(jin)展。”武漢科技大(da)學(xue)金(jin)融(rong)證券研究所所長董登(deng)新(xin)在(zai)接(jie)受本報(bao)記者采訪時說(shuo)。

　　為小微企業“站臺助陣”

　　中小(xiao)微企業(ye)是(shi)經濟(ji)新(xin)動能培育的(de)(de)重(zhong)要(yao)源泉，在推(tui)動經濟(ji)增(zeng)長、促進就(jiu)業(ye)增(zeng)加、激發創新(xin)活(huo)力等(deng)方面發揮(hui)著重(zhong)要(yao)作(zuo)用。截至(zhi)2017年末，全(quan)國小(xiao)微企業(ye)法人約(yue)2800萬戶(hu)(hu)，個體(ti)工商戶(hu)(hu)超過6500萬戶(hu)(hu)，合(he)計占全(quan)部(bu)市場主體(ti)的(de)(de)比重(zhong)超過90%。有數據顯示，中小(xiao)微企業(ye)貢(gong)獻了(le)60%以上的(de)(de)GDP、50%以上的(de)(de)稅收以及(ji)80%的(de)(de)城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)崗位。

　　今年(nian)以來，各(ge)方面在支持小(xiao)微企(qi)業融資需求方面可(ke)謂“不遺余力”。

　　在政策層面，央行等五(wu)部委6月下旬印發了《關(guan)于進一步深化小(xiao)微企業(ye)金融(rong)服務的意見》，提(ti)出“增(zeng)加支(zhi)小(xiao)支(zhi)農(nong)再貸(dai)(dai)款(kuan)和再貼現額度共1500億(yi)元”“下調支(zhi)小(xiao)再貸(dai)(dai)款(kuan)利率0.5個(ge)百分點(dian)”“強化貸(dai)(dai)款(kuan)投放(fang)監測考核(he)”“完善小(xiao)微企業(ye)信(xin)用信(xin)息共享(xiang)機制”等20多項重要舉措(cuo)。

　　在金融機構方面(mian)，各(ge)大銀行也積極為小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)“站臺助陣(zhen)”。中(zhong)國建(jian)設銀行建(jian)立起有別(bie)于銀行傳統業(ye)務的(de)“數據化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)”服務新模式(shi)，首(shou)創(chuang)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)評分卡，突破小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融資服務中(zhong)的(de)信息、信用“瓶頸”。同時(shi)，該(gai)行推出(chu)“小(xiao)(xiao)微快貸(dai)”主(zhu)打全(quan)流程(cheng)線上融資，截至2018年4月(yue)末，累計為28萬小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)提供(gong)2800多(duo)億(yi)元貸(dai)款(kuan)支持。中(zhong)國農業(ye)銀行不久前(qian)針對(dui)服務小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)制定(ding)了最(zui)新實施意見，決(jue)定(ding)通過差(cha)別(bie)化(hua)(hua)定(ding)價、優(you)化(hua)(hua)貸(dai)款(kuan)期限等方式(shi)，將政府給予的(de)各(ge)項優(you)惠全(quan)部讓渡給小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)。

　　工銀(yin)國(guo)際首席經(jing)濟學家程實表(biao)示，支持小微(wei)企(qi)業對于(yu)中國(guo)經(jing)濟的(de)高質量發展具(ju)有(you)全(quan)局(ju)意義。“在供給(gei)側，小微(wei)企(qi)業的(de)蓬勃生長，有(you)助(zhu)于(yu)形成‘創造(zao)性(xing)破(po)壞(huai)’，加速科技進步和(he)擴(kuo)散，提高全(quan)要(yao)素生產(chan)率，奠定長周期復蘇的(de)基礎。在需(xu)求側，小微(wei)企(qi)業的(de)百花齊放，有(you)利于(yu)滿足(zu)多層(ceng)次、個性(xing)化(hua)的(de)消費升級需(xu)求，提高社會(hui)總福利。”

　　支持實體經濟力度更強

　　在各方努力之下，上半年(nian)金(jin)融(rong)領(ling)域低效(xiao)、無效(xiao)資金(jin)逐步(bu)擠出(chu)，金(jin)融(rong)支(zhi)持實體經濟的力度更強。數據顯示，截至2018年(nian)5月(yue)末，產(chan)能過剩行(xing)業(ye)中長(chang)期貸款下降2.1%，低效(xiao)融(rong)資需求(qiu)受(shou)到(dao)明顯遏制；房地產(chan)貸款增速同(tong)比下降4.5個百(bai)分點，制造業(ye)貸款余額(e)16.7萬億元，繼續(xu)保持增長(chang)態勢(shi)；小微(wei)企(qi)業(ye)、涉農、保障(zhang)性安居工(gong)程等(deng)民(min)生(sheng)領(ling)域和(he)薄(bo)弱(ruo)環節(jie)貸款分別(bie)同(tong)比增長(chang)14.2%、7.6%、45.6%，信貸結構持續(xu)得(de)到(dao)優化。

　　董登新進一步指出，從(cong)長期來(lai)看，金(jin)融回(hui)歸實(shi)體經濟(ji)是(shi)必然的過(guo)程。但由于此(ci)前幾年“高(gao)杠桿、高(gao)收益(yi)”的思維慣性，很多社會資本依(yi)舊(jiu)對回(hui)歸實(shi)體經濟(ji)抱有觀望態度。對此(ci)，有關部門一定(ding)要(yao)保持戰略定(ding)力。

　　“當前(qian)，全球(qiu)貿易的不確定性為中(zhong)國(guo)經(jing)濟保持快速增長帶(dai)來了壓力(li)。在此(ci)背景下，我們(men)尤其要堅持好供給側結(jie)構性改革的方向，讓金(jin)融(rong)聚焦創(chuang)新驅(qu)動、結(jie)構調整與經(jing)濟轉型上(shang)來，避(bi)免貨幣政策出現‘大水漫灌’，從而(er)讓此(ci)前(qian)金(jin)融(rong)領域強監管、降杠桿(gan)、防風險的努力(li)白費。”董登新說。

　　由第一財經研究院和國家金(jin)融與發(fa)展實驗室聯合推出(chu)的《中國金(jin)融風險與穩定(ding)報(bao)告2018》指出(chu)，所有的金(jin)融危(wei)機(ji)本(ben)質上(shang)都與勞動生產率下降(jiang)、資(zi)(zi)本(ben)回報(bao)率下降(jiang)有關。從一定(ding)意義上(shang)說(shuo)，通(tong)過(guo)技術進步提(ti)高勞動生產率，通(tong)過(guo)供給側結構性改革提(ti)升資(zi)(zi)本(ben)回報(bao)率，是防范金(jin)融風險和規(gui)避(bi)金(jin)融危(wei)機(ji)的長期根本(ben)辦(ban)法。

　　這(zhe)份報(bao)告認為，中(zhong)國應充分利用當下席卷全球的數字化技(ji)術、通過技(ji)術進步和(he)改革提高實體經濟(ji)的勞動生產率和(he)資本(ben)回報(bao)率，這(zhe)將和(he)金融(rong)市場(chang)發(fa)展形成(cheng)正反(fan)饋，在(zai)實現金融(rong)穩定的同時，讓高質(zhi)量的經濟(ji)發(fa)展成(cheng)為可能。