十九屆五中全會指出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。國有資本寓于國有企業之中，兩者做強做優做大，必須要有國有企業做強做優做大。而且，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，夯實這兩個重要基礎，也要求必須做強做優做大國有企業。為此，要深化國資國企改革，而且應重點聚焦集團改革。

　　企業集團是改革對象

　　當前的(de)國有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，其改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)對(dui)象(xiang)是(shi)集團(tuan)(tuan)(tuan)旗下單體(ti)法人企業(ye)還是(shi)企業(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)，這(zhe)是(shi)必須要明(ming)確的(de)問(wen)題。因為(wei)國有(you)(you)企業(ye)針對(dui)的(de)具體(ti)對(dui)象(xiang)很多時(shi)候是(shi)不確定的(de)。有(you)(you)時(shi)說的(de)是(shi)單體(ti)法人企業(ye)，如(ru)國有(you)(you)及(ji)國有(you)(you)控股企業(ye)等(deng)；有(you)(you)時(shi)說的(de)是(shi)國有(you)(you)企業(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)，如(ru)中石油、中石化(hua)、華能集團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)。從(cong)目前改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措看，仍然(ran)是(shi)在將單體(ti)國有(you)(you)企業(ye)作為(wei)改(gai)(gai)(gai)革(ge)對(dui)象(xiang)，如(ru)“雙百行動(dong)”、股權激勵(li)、混合所制改(gai)(gai)(gai)革(ge)等(deng)。

　　國有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)走(zou)到(dao)今天，如(ru)果仍然只是將(jiang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)旗下(xia)單體(ti)法人企(qi)(qi)(qi)業作(zuo)為改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)對(dui)象，這(zhe)(zhe)是不(bu)準(zhun)確(que)的(de)(de)(de)，真(zhen)正被改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)對(dui)象應該是企(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)。當然，將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)作(zuo)為改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)對(dui)象并不(bu)排除集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)旗下(xia)的(de)(de)(de)單體(ti)法人企(qi)(qi)(qi)業也要進行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，但它(ta)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是基于(yu)企(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)選擇，它(ta)是企(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)整體(ti)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)部(bu)分。所以(yi)，如(ru)何對(dui)目前的(de)(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)進行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，這(zhe)(zhe)才是推(tui)進國有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)重點所在。

　　改革目標

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)改革的目標就是(shi)黨的十(shi)九大報告提出的“培育具(ju)有(you)(you)(you)(you)全(quan)球競爭力(li)的世界(jie)(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”。為(wei)貫(guan)徹落實這一目標，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委明確將航(hang)天(tian)科技、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石油、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電網、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)三峽集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)移動、中(zhong)航(hang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建筑、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)車(che)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)廣核等10家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)創(chuang)建世界(jie)(jie)一流示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，探索培育具(ju)有(you)(you)(you)(you)全(quan)球競爭力(li)世界(jie)(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的有(you)(you)(you)(you)效途徑。顯然(ran)，上述所說的無(wu)論是(shi)“具(ju)有(you)(you)(you)(you)全(quan)球競爭力(li)的世界(jie)(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”還(huan)是(shi)“創(chuang)建世界(jie)(jie)一流示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”，它們指的都(dou)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)而不(bu)應是(shi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)旗下的單體(ti)法人企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。

　　這就(jiu)要求必須(xu)對(dui)世界(jie)一流企業(ye)有明確的(de)概(gai)念和清晰認(ren)識(shi)。它應該具有以下特征：

　　一是(shi)(shi)行(xing)業(ye)引(yin)(yin)領(ling)(ling)者(zhe)。行(xing)業(ye)是(shi)(shi)由眾多企(qi)(qi)(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)。同一行(xing)業(ye)中的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，其地位是(shi)(shi)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)，有引(yin)(yin)領(ling)(ling)者(zhe)、追(zhui)趕(gan)者(zhe)、跟跑(pao)者(zhe)、被(bei)淘(tao)汰者(zhe)。作(zuo)為(wei)(wei)(wei)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，它(ta)一定是(shi)(shi)行(xing)業(ye)引(yin)(yin)領(ling)(ling)者(zhe)，引(yin)(yin)領(ling)(ling)著行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。所以(yi)，談到世(shi)界500強企(qi)(qi)(qi)業(ye)時，它(ta)不(bu)僅僅是(shi)(shi)大，獲(huo)得規模化(hua)的(de)(de)(de)(de)營業(ye)收入，更重要的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)引(yin)(yin)領(ling)(ling)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要成(cheng)為(wei)(wei)(wei)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，其主業(ye)一定是(shi)(shi)很有限的(de)(de)(de)(de)，因為(wei)(wei)(wei)在一兩個(ge)行(xing)業(ye)能夠(gou)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)全球引(yin)(yin)領(ling)(ling)者(zhe)就已經不(bu)容易(yi)，又(you)談何能夠(gou)在幾個(ge)領(ling)(ling)域(yu)實現全球領(ling)(ling)先。縱觀世(shi)界500強榜單中的(de)(de)(de)(de)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，如通(tong)用(yong)汽(qi)車公司、大眾汽(qi)車公司、波音(yin)公司，它(ta)們都(dou)只(zhi)是(shi)(shi)專注一個(ge)領(ling)(ling)域(yu)。因此，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要聚焦主業(ye)，做好主業(ye)，這是(shi)(shi)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)基石。

　　二是創新(xin)能力強。要(yao)成為世界(jie)一流企(qi)業(ye)，必須(xu)要(yao)有(you)創新(xin)能力，通(tong)過不斷技術(shu)進步實現產品更新(xin)換代。這就要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)重視研(yan)(yan)發，不僅要(yao)進行大量投入，而且(qie)要(yao)取得相(xiang)應的(de)(de)科研(yan)(yan)成果，還要(yao)轉化為市場競爭力。世界(jie)500強榜單中(zhong)的(de)(de)企(qi)業(ye)都(dou)是研(yan)(yan)發巨(ju)額投入者，掌握著行業(ye)發展核心技術(shu)，甚至是技術(shu)的(de)(de)壟斷者。

　　三是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟效益(yi)好(hao)。良好(hao)的(de)經(jing)(jing)濟效益(yi)是(shi)(shi)世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)的(de)財力保證，而(er)且世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)引領(ling)行業(ye)發(fa)展、市場競爭(zheng)力強，它也(ye)應(ying)該取得良好(hao)的(de)經(jing)(jing)濟效益(yi)。

　　四是經營(ying)效率(lv)高(gao)。一個世(shi)界一流企(qi)業一定是有效率(lv)的企(qi)業，但(dan)效率(lv)必須同市(shi)場表(biao)現相(xiang)匹配，進而帶來良(liang)好的效益。

　　五是企(qi)業形象好(hao)(hao)(hao)。企(qi)業要遵紀守(shou)法(fa)，善待(dai)員工、重視環境、關注(zhu)公益，同所(suo)在社區(qu)建立良好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)關系，即通(tong)常(chang)所(suo)說的(de)(de)履(lv)(lv)行(xing)好(hao)(hao)(hao)社會(hui)責任。世界一流企(qi)業應加強這方面建設(she)，成為履(lv)(lv)行(xing)社會(hui)責任的(de)(de)典范。

　　改革構想

　　把企業集團作為改(gai)革對象，其改(gai)革應著重在以下幾個(ge)方(fang)面。

　　一是(shi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)旗下企(qi)(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改革。國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)作(zuo)為集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)大企(qi)(qi)(qi)(qi)業，它就是(shi)市場(chang)競爭主體(ti)，其各(ge)法(fa)人(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)(qi)業雖(sui)然獨(du)立核算、自(zi)我經營，參與市場(chang)競爭，但(dan)同時(shi)更(geng)是(shi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)大企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)戰(zhan)略執行單元或(huo)業務運營單位。所(suo)以，在對集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)大企(qi)(qi)(qi)(qi)業進行混(hun)(hun)改時(shi)，其各(ge)法(fa)人(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)(qi)業可以進行混(hun)(hun)改，但(dan)并非(fei)所(suo)有(you)法(fa)人(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)(qi)業都要(yao)進行混(hun)(hun)改，而應該是(shi)有(you)所(suo)選擇(ze)。即(ji)使(shi)對法(fa)人(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)(qi)業進行混(hun)(hun)改，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)也要(yao)擁有(you)控制權或(huo)話語(yu)權，否則就等(deng)于集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)對法(fa)人(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)出(chu)售或(huo)此(ci)項業務的(de)(de)剝離。混(hun)(hun)改會帶(dai)來資(zi)(zi)金上的(de)(de)注入，進而增(zeng)加混(hun)(hun)改企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)資(zi)(zi)金實力(li)，但(dan)更(geng)重要(yao)的(de)(de)是(shi)通過混(hun)(hun)改實現體(ti)制機制轉換(huan)，建立市場(chang)化(hua)經營機制，增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)(qi)業活力(li)。

　　二是推進集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)。在穩妥推進集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)旗下法(fa)人企業混改的(de)(de)(de)同時，還要深(shen)化(hua)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面公司(si)制(zhi)改革，引入各(ge)類投資(zi)主體推動(dong)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)，探索形成有(you)(you)別于國(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)公司(si)的(de)(de)(de)治(zhi)理機(ji)制(zhi)和監管(guan)模式(shi)。集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)可以有(you)(you)兩種選擇：多個(ge)(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)共(gong)同出資(zi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)全資(zi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)和國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)與非國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)共(gong)同出資(zi)的(de)(de)(de)混合所有(you)(you)制(zhi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)。集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面國(guo)(guo)有(you)(you)全資(zi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)，國(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、南航集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)已經在行動(dong)，它可建立由多個(ge)(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)出任董(dong)事(shi)的(de)(de)(de)董(dong)事(shi)會以有(you)(you)別于國(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)公司(si)董(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)治(zhi)理方式(shi)，也(ye)可仍然沿用國(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)公司(si)董(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)治(zhi)理方式(shi)，這也(ye)是目前集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面已經實現國(guo)(guo)有(you)(you)全資(zi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)企業的(de)(de)(de)做法(fa)。

　　關于(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面混合(he)所(suo)有(you)制股(gu)(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)，中央企(qi)業還沒有(you)推進這樣的計劃，但地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業已有(you)實踐。國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)構依(yi)據公司(si)法對集(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面國(guo)有(you)股(gu)(gu)權履行(xing)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人職責，聚焦(jiao)于(yu)行(xing)使股(gu)(gu)東權利(li)，而不再是(shi)集(ji)股(gu)(gu)東權利(li)、股(gu)(gu)東會權力、部分董(dong)事(shi)(shi)會權力于(yu)一身，從而促進國(guo)有(you)企(qi)業集(ji)團(tuan)(tuan)治(zhi)理(li)(li)上的轉(zhuan)變，即由國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)構獨家治(zhi)理(li)(li)走向國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)構同其(qi)他投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)共(gong)同治(zhi)理(li)(li)。國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)構向股(gu)(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)集(ji)團(tuan)(tuan)派駐國(guo)有(you)股(gu)(gu)權董(dong)事(shi)(shi)，通過董(dong)事(shi)(shi)會體現出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人意志(zhi)并行(xing)使權利(li)；經股(gu)(gu)東會、董(dong)事(shi)(shi)會同意，備案集(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)的有(you)關事(shi)(shi)項(xiang)；編制國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本經營預算及決算草案；負責國(guo)有(you)企(qi)業集(ji)團(tuan)(tuan)黨的建(jian)設。

　　三是(shi)(shi)改組(zu)或(huo)新(xin)建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)。集(ji)團層(ceng)面股(gu)權(quan)多元化后，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管機構履(lv)行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)需要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)明確的(de)(de)持有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)，而國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管機構不宜直(zhi)接(jie)持有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)，這就(jiu)需要(yao)(yao)另行安排國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)持有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)，它就(jiu)是(shi)(shi)十八屆三中(zhong)全會《決定》中(zhong)提到的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)的(de)(de)職(zhi)責是(shi)(shi)持有(you)(you)(you)(you)(you)(you)并管理(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)，提出國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)在有(you)(you)(you)(you)(you)(you)關企業進(jin)入或(huo)退(tui)出的(de)(de)方案，體現(xian)著國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局和結(jie)構的(de)(de)調整，方案報經(jing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管機構批準后在產權(quan)市(shi)(shi)場或(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場上進(jin)行操(cao)作以付諸實施。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、不負債，其資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產體現(xian)的(de)(de)就(jiu)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)就(jiu)是(shi)(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)，因此，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)便(bian)成為(wei)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)載體。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)由(you)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管機構履(lv)行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責，它要(yao)(yao)專業化經(jing)營(ying)(ying)，高(gao)管由(you)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管機構任免，所需人(ren)員全部市(shi)(shi)場化招聘、契約化管理(li)，薪(xin)酬(chou)由(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)收益(yi)和市(shi)(shi)場薪(xin)酬(chou)水平決定。