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中證觀察:緊扣“高質量”主線 開創資本市場深改新局面

昝秀麗中國證券報·中證網

  證(zheng)監(jian)會日前召開的(de)2021年(nian)系統年(nian)中監(jian)管工作(zuo)會議強調,堅持把“高(gao)質量”作(zuo)為貫穿“十四五(wu)”時(shi)期資(zi)本(ben)(ben)市場改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)線(xian)。會議明確(que)了“五(wu)個(ge)必須(xu)”“五(wu)大(da)重點”,為下一階(jie)段做好資(zi)本(ben)(ben)市場改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)工作(zuo)勾(gou)劃了重點、提(ti)供了遵循。牢(lao)牢(lao)抓住“高(gao)質量”這(zhe)個(ge)關鍵,緊(jin)緊(jin)圍繞提(ti)升服(fu)務實體經濟能力(li)、增(zeng)強風險防范(fan)化(hua)解(jie)功能、提(ti)升對外開放(fang)水(shui)平等(deng)重要工作(zuo),今后一個(ge)時(shi)期資(zi)本(ben)(ben)市場進一步深化(hua)改革(ge)(ge),推動實現高(gao)質量發(fa)展(zhan)有望。

  資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)發(fa)展史(shi)就是一(yi)部改(gai)革史(shi)。站在(zai)新的歷史(shi)起點上,中國經濟高(gao)質量發(fa)展對資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)提出更高(gao)要求,資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)正(zheng)通過全(quan)面深化改(gai)革,勇(yong)擔(dan)新時代賦予的使命和責任。

  科創(chuang)板“硬(ying)科技”定位日益(yi)強化、深(shen)市主板和中(zhong)小板合并平穩實(shi)施、基礎(chu)設施領(ling)域公募REITs試點(dian)成功落(luo)地、常態化退(tui)市機(ji)制加(jia)速形成、大要案查處質效全面(mian)提升(sheng)……資(zi)本市場服務(wu)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局、全力(li)支持實(shi)體經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)可圈可點(dian)。與此同時(shi),與全市場實(shi)施注冊制改(gai)革的目標相比,服務(wu)科技創(chuang)新(xin)(xin)、綠(lv)色轉(zhuan)型能(neng)力(li)有待(dai)提升(sheng),投資(zi)者(zhe)結構和中(zhong)介機(ji)構結構仍需優化完善,監管能(neng)力(li)提升(sheng)依(yi)然任重(zhong)道遠(yuan),開創(chuang)資(zi)本市場高質量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)局面(mian)還需久久為功。

  牢牢抓住“高質(zhi)量(liang)”這個關鍵,資(zi)本(ben)市場將(jiang)繼續(xu)提(ti)升服(fu)務(wu)實體經濟能力。一(yi)方面,注(zhu)冊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革是這一(yi)輪全面深化(hua)(hua)資(zi)本(ben)市場改革的“牛鼻子”工程,在(zai)優化(hua)(hua)發(fa)行定價(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)背(bei)景下,“抱團(tuan)壓(ya)價(jia)”、一(yi)二級(ji)市場價(jia)差過大、未(wei)募足項目(mu)增多等新(xin)(xin)問題(ti)將(jiang)迎刃而解;在(zai)進(jin)(jin)一(yi)步厘清中(zhong)介機構責任、健全防范廉政風(feng)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等任務(wu)目(mu)標(biao)推進(jin)(jin)下,中(zhong)介機構責任和能力將(jiang)不斷強(qiang)化(hua)(hua),市場運行秩序將(jiang)更加規范。另一(yi)方面,增加制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)包容(rong)性,穩步暢通資(zi)本(ben)、科技與實體經濟的循環,促進(jin)(jin)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)、區域協調發(fa)展(zhan)、綠色低碳轉型(xing)、建設(she)開放型(xing)經濟新(xin)(xin)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是題(ti)中(zhong)應(ying)有之義。可以預(yu)期,隨著一(yi)系列積極支持創新(xin)(xin)經濟、“專精特新(xin)(xin)”中(zhong)小企業政策陸續(xu)出臺,創新(xin)(xin)資(zi)本(ben)將(jiang)加快形(xing)成,這將(jiang)在(zai)更高層次促進(jin)(jin)科技、資(zi)本(ben)和產(chan)業高水平循環。

  牢牢抓住“高(gao)質量”這(zhe)個(ge)關鍵,資本市(shi)(shi)(shi)場將增(zeng)強風險(xian)(xian)防(fang)范化解功能。下(xia)半年,嚴監管、防(fang)風險(xian)(xian)、促穩(wen)定(ding)成為(wei)確保經(jing)(jing)濟(ji)金融大局(ju)穩(wen)定(ding)重(zhong)要任務。資本市(shi)(shi)(shi)場深改將堅(jian)持(chi)“嚴”字當頭,以(yi)“零容忍”的態度(du)(du)和行動嚴肅市(shi)(shi)(shi)場紀律、整(zheng)治(zhi)市(shi)(shi)(shi)場亂象,加(jia)快(kuai)完善現代監管體系,提(ti)高(gao)監管透明(ming)度(du)(du)和法(fa)(fa)治(zhi)化水平。應平衡好各參與(yu)方(fang)權責利,堅(jian)守法(fa)(fa)治(zhi)、誠信、契約(yue)精神等市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的基本準則,營造良(liang)好發展生態。守住不發生系統性區域性風險(xian)(xian)的底線,加(jia)快(kuai)健全重(zhong)點領域風險(xian)(xian)防(fang)范化解機(ji)制,做到分(fen)類施策,精準拆彈(dan)。

  牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住“高質量”這個關鍵(jian),資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)將(jiang)繼續(xu)提(ti)升(sheng)(sheng)對外開(kai)放(fang)(fang)水(shui)平(ping)。開(kai)放(fang)(fang)是(shi)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)展的(de)內(nei)在要求,也(ye)是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)走向成(cheng)熟的(de)必然選擇,更是(shi)形成(cheng)與(yu)經(jing)濟當(dang)量相匹配的(de)國(guo)際影響力的(de)必由之(zhi)(zhi)路(lu)。資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)高質量發(fa)展,必須(xu)堅定不移擴大(da)開(kai)放(fang)(fang),充(chong)分借鑒成(cheng)熟市(shi)(shi)(shi)場(chang)有(you)益有(you)效的(de)經(jing)驗(yan)做法(fa),以開(kai)放(fang)(fang)促改(gai)革促發(fa)展。這需要進一(yi)步推動資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)制度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang),積(ji)極參與(yu)國(guo)際金融治理,提(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)際國(guo)內(nei)兩種資源的(de)配置能(neng)力和效率,更需加強開(kai)放(fang)(fang)條(tiao)(tiao)件(jian)下的(de)監管能(neng)力建(jian)設(she),加強全(quan)球各監管機構互相之(zhi)(zhi)間的(de)執(zhi)法(fa)合作,穩定政策預期(qi)和制度(du)環境。在上述背(bei)景下,將(jiang)推出進一(yi)步擴大(da)開(kai)放(fang)(fang)政策措施(shi),積(ji)極加強開(kai)放(fang)(fang)條(tiao)(tiao)件(jian)下監管能(neng)力建(jian)設(she)。推動中(zhong)美審計(ji)監管合作、深化內(nei)地與(yu)香港市(shi)(shi)(shi)場(chang)互聯互通(tong)等,下一(yi)階段資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)對外開(kai)放(fang)(fang)改(gai)革將(jiang)“好戲連(lian)連(lian)”。

  機遇在前,重任在肩(jian)。努力走好(hao)市(shi)場包容性不斷增強、市(shi)場生態持續向好(hao)、雙(shuang)向開放深(shen)度廣度日益(yi)拓展(zhan)的(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)征程,將“規劃(hua)圖(tu)”“路(lu)線圖(tu)”轉化為具體(ti)“施工圖(tu)”“實景(jing)圖(tu)”,中國資(zi)本市(shi)場的(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)前景(jing)可(ke)期。

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