當前，歐(ou)(ou)洲(zhou)正面臨日益嚴重的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源危機，天然(ran)氣價格大漲加劇通貨膨脹，對居民生(sheng)(sheng)活和能(neng)(neng)(neng)源密集型(xing)企業生(sheng)(sheng)產造成空前壓力。為解燃眉(mei)之急，歐(ou)(ou)盟委員會推出(chu)了強(qiang)制限電、征稅、提供(gong)保護(hu)電價、更寬(kuan)松的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源交易規則等緊急措施(shi)，以(yi)抑制能(neng)(neng)(neng)源價格過(guo)快上漲。歐(ou)(ou)盟史(shi)無前例的(de)(de)干預政策雖然(ran)是必要(yao)的(de)(de)，但(dan)對填(tian)補中(zhong)長(chang)期的(de)(de)供(gong)應(ying)缺口(kou)收效甚(shen)微。可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源產業恐怕才是歐(ou)(ou)洲(zhou)生(sheng)(sheng)產負擔得起的(de)(de)安全電力的(de)(de)最佳選擇。

　　歐(ou)(ou)(ou)盟委員會主席(xi)馮德萊恩近日在歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)議(yi)會發表(biao)年度(du)國情(qing)咨文(wen)時表(biao)示，歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)電(dian)(dian)力市場(chang)已經不合時宜(yi)，需要進行全面改(gai)革。當(dang)前(qian)歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)正面臨日益嚴重的能源危機，天然(ran)氣價格較去年翻了幾番，由此加劇通貨膨脹，已經對居(ju)民生(sheng)活(huo)和能源密集型企業(ye)生(sheng)產造(zao)成空前(qian)壓力。如何渡過難關特別是(shi)(shi)解(jie)決(jue)冬天供暖(nuan)電(dian)(dian)力問題，是(shi)(shi)擺在歐(ou)(ou)(ou)盟決(jue)策者面前(qian)最為緊迫的大事(shi)。改(gai)革歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)電(dian)(dian)力市場(chang)也許是(shi)(shi)條出路，但也只是(shi)(shi)權宜(yi)之計。

　　歐(ou)(ou)洲缺(que)電(dian)是(shi)結構性問(wen)題，目前正(zheng)經(jing)(jing)歷新(xin)舊能源(yuan)轉換的(de)陣痛(tong)期，新(xin)冠肺炎疫情和(he)(he)烏克蘭危機只是(shi)加重了(le)問(wen)題的(de)嚴重性和(he)(he)緊(jin)迫感，高(gao)昂(ang)的(de)天(tian)然氣價(jia)(jia)(jia)格將電(dian)力成本(ben)推高(gao)至(zhi)前所未有(you)(you)的(de)水平。歐(ou)(ou)洲能源(yuan)交易所的(de)數據(ju)顯示(shi)(shi)，9月17日德國的(de)電(dian)價(jia)(jia)(jia)攀升至(zhi)每兆瓦時1000歐(ou)(ou)元(yuan)，預計法國電(dian)價(jia)(jia)(jia)明年會飆升至(zhi)每兆瓦時1130歐(ou)(ou)元(yuan)；西歐(ou)(ou)大(da)部分(fen)地區(qu)的(de)電(dian)價(jia)(jia)(jia)已經(jing)(jing)高(gao)達每兆瓦時600歐(ou)(ou)元(yuan)以上，是(shi)去年同期的(de)8倍多(duo)，而(er)今年冬天(tian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)還(huan)可能繼續上漲(zhang)。電(dian)價(jia)(jia)(jia)高(gao)漲(zhang)引起各地抗議示(shi)(shi)威不斷。9月初，大(da)約7萬(wan)人聚集在(zai)(zai)捷克首都(dou)布(bu)拉格，抗議生活成本(ben)飆升；在(zai)(zai)歐(ou)(ou)盟總(zong)部布(bu)魯塞爾，也有(you)(you)數千(qian)人走上街頭(tou)。據(ju)當地媒體的(de)一(yi)項民意(yi)調查(cha)，大(da)約64%的(de)比利時人擔(dan)心他們可能無法支付昂(ang)貴的(de)能源(yuan)賬單(dan)。

　　能源危機給歐(ou)洲帶來的不(bu)僅僅是(shi)民生問題，一些重要工(gong)業部門也是(shi)慘淡(dan)經營(ying)，有的則(ze)關門大(da)吉。歐(ou)洲不(bu)少鋁(lv)冶(ye)煉廠(chang)、鋼鐵廠(chang)、化肥廠(chang)和(he)大(da)型(xing)農場正在陸(lu)續關閉，因為他們無法承受高(gao)昂的能源成本。雖然(ran)歐(ou)盟乃至各國(guo)政府都承諾提供支持，但他們可(ke)以提供多(duo)少支持以及支持多(duo)長(chang)時(shi)間仍(reng)然(ran)懸(xuan)而未決。工(gong)廠(chang)倒(dao)閉隨之而來的就是(shi)失業浪(lang)潮，社會動(dong)蕩不(bu)可(ke)避免。一家風(feng)險咨(zi)詢公司的指(zhi)數顯示，在調查的198個(ge)國(guo)家和(he)地區中(zhong)，超過一半在過去一個(ge)季度內發生了(le)內亂，而主因就是(shi)糧食(shi)和(he)能源短缺。

　　為解燃(ran)眉之急(ji)(ji)，歐委會推(tui)出了緊急(ji)(ji)措施以抑制能源(yuan)價格過快(kuai)上漲。最(zui)新(xin)的應急(ji)(ji)方(fang)(fang)案包含四方(fang)(fang)面(mian)內容，還需(xu)要歐盟27國能源(yuan)部長在(zai)月(yue)底再次緊急(ji)(ji)磋商后定奪，最(zui)終(zhong)能否達(da)成一致也(ye)未可知。

　　第一是強制限電。經(jing)過歐(ou)委會多方斡旋，目前多數歐(ou)盟國家(jia)已(yi)經(jing)同意將(jiang)其天然氣使用(yong)(yong)量減少(shao)15%。歐(ou)委會希望下(xia)一步達成減少(shao)用(yong)(yong)電的目標，即(ji)強制要(yao)求各國在高(gao)峰時段將(jiang)用(yong)(yong)電量減少(shao)5%，并自愿將(jiang)每月總電力消耗減少(shao)10%。

　　第二是(shi)征(zheng)稅(shui)。歐委會的(de)設想是(shi)，當所有(you)非(fei)天然氣(qi)發電(dian)的(de)售價超過每兆瓦時(shi)180歐元時(shi)，就要(yao)繳(jiao)納利潤稅(shui)。化石燃(ran)料公司也(ye)要(yao)拿出一(yi)定比例(li)的(de)超額(e)收入，用來(lai)補貼能(neng)源消費者。

　　第(di)三是提供(gong)(gong)保護電價。歐委會允(yun)許各成員國(guo)制(zhi)定(ding)政策，為(wei)符合條件的家庭(ting)和中小型企業制(zhi)定(ding)廉價、受監管的電價，在某些情況下，也可補償(chang)生產商虧(kui)本供(gong)(gong)電。

　　第四是更寬松的能源(yuan)交易(yi)規(gui)則(ze)。以此幫助公用事業公司降(jiang)低(di)成(cheng)本。瑞典、芬蘭和德國等已(yi)向能源(yuan)公司提供了數十億歐(ou)元的信貸額度，以償還(huan)債(zhai)務、購買天然氣，防止公用事業違約(yue)破產(chan)。

　　由(you)于多國(guo)反對(dui)，歐(ou)委會(hui)最初的限定進口(kou)俄羅斯(si)天然氣價格的提議未獲通過。原(yuan)因是擔心(xin)俄羅斯(si)會(hui)立即報復，導致(zhi)供應完全中斷。不過，各成(cheng)(cheng)員國(guo)還將在下月峰(feng)會(hui)上繼續磋(cuo)商，看能(neng)否折中一致(zhi)。從歐(ou)委會(hui)的提議措施看，對(dui)低成(cheng)(cheng)本發電公司收稅以及能(neng)源企(qi)業的額外利潤(run)抽成(cheng)(cheng)，將籌(chou)集(ji)約1400億歐(ou)元，用(yong)來補貼貧(pin)困(kun)居民(min)和小企(qi)業。

　　不(bu)過(guo)，重頭(tou)戲(xi)還是(shi)(shi)改(gai)革電(dian)力(li)市(shi)場(chang)。雖然應急措施可(ke)(ke)以(yi)在一定(ding)程度上緩解能(neng)源(yuan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上漲(zhang)壓力(li)，而(er)改(gai)革電(dian)力(li)市(shi)場(chang)則可(ke)(ke)能(neng)帶來結構性的(de)(de)變化。原因很簡單(dan)，已(yi)經(jing)運行20多年(nian)的(de)(de)歐(ou)洲電(dian)力(li)市(shi)場(chang)定(ding)價(jia)(jia)(jia)是(shi)(shi)由天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)決定(ding)的(de)(de)，當初是(shi)(shi)依靠源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)的(de)(de)廉價(jia)(jia)(jia)俄羅斯(si)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)來平抑市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，同時激勵新能(neng)源(yuan)發展。現(xian)在卻由于(yu)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)暴漲(zhang)，連帶著整個歐(ou)洲電(dian)力(li)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)一飛沖天(tian)(tian)。所(suo)以(yi)，歐(ou)委會(hui)提出將電(dian)價(jia)(jia)(jia)和天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)脫鉤，對市(shi)場(chang)進行干(gan)預。但是(shi)(shi)，歐(ou)盟各成員國對于(yu)是(shi)(shi)否干(gan)預市(shi)場(chang)以(yi)及如何(he)實(shi)施存在著重大(da)分歧，這條路也不(bu)一定(ding)走得(de)通。

　　法國(guo)和(he)西(xi)班牙(ya)(ya)都嚴(yan)厲抨擊現(xian)行電(dian)力市場機制(zhi)。認(ren)為(wei)“脫(tuo)碳(tan)(tan)電(dian)力價(jia)格仍(reng)然依賴(lai)于化(hua)石(shi)燃料(liao)價(jia)格是(shi)荒謬的”，這(zhe)兩(liang)國(guo)主(zhu)要依靠核能(neng)(neng)或可再(zai)生能(neng)(neng)源的低碳(tan)(tan)發電(dian)。法國(guo)建議(yi)根據“脫(tuo)碳(tan)(tan)能(neng)(neng)源的平(ping)均生產成本”來設定(ding)電(dian)價(jia)，而不是(shi)天然氣發電(dian)廠的邊際定(ding)價(jia)體系。南歐的意大(da)利、西(xi)班牙(ya)(ya)、葡萄牙(ya)(ya)和(he)希臘領導(dao)人也紛紛向歐委(wei)會施壓，要求解決高油價(jia)對(dui)電(dian)力市場的“傳染效應”，而“結構性解決方(fang)案”就是(shi)將兩(liang)者脫(tuo)鉤。

　　如(ru)今，以(yi)往堅決反對干預(yu)市(shi)場(chang)(chang)的德國領頭轉變(bian)思路(lu)，多(duo)數(shu)歐盟國家也認識到，“市(shi)場(chang)(chang)完全失敗了。必須考慮以(yi)前無(wu)法想(xiang)象(xiang)的政(zheng)策，例(li)如(ru)徹底改(gai)革(ge)能源市(shi)場(chang)(chang)”。不(bu)過，要想(xiang)讓(rang)27個歐盟成員(yuan)國都心滿(man)意(yi)足談何(he)容易。

　　市場普遍(bian)認為，歐(ou)盟史無前例的(de)干預政策(ce)雖然(ran)是(shi)(shi)必要(yao)的(de)，但也只是(shi)(shi)暫時(shi)的(de)，對填補(bu)中長期的(de)供應缺口收效甚微。可再(zai)生(sheng)能(neng)源產(chan)(chan)業恐怕才是(shi)(shi)歐(ou)洲(zhou)生(sheng)產(chan)(chan)負擔得起的(de)安全(quan)電(dian)力(li)(li)的(de)最佳(jia)選擇，有助(zhu)于維持(chi)歐(ou)洲(zhou)的(de)正常運(yun)轉(zhuan)。要(yao)想(xiang)讓可再(zai)生(sheng)能(neng)源在歐(ou)洲(zhou)的(de)電(dian)力(li)(li)結(jie)構中占據適(shi)當(dang)的(de)位置(zhi)，就應該加大支(zhi)持(chi)力(li)(li)度，而不(bu)是(shi)(shi)因(yin)當(dang)下(xia)救急需要(yao)而削弱投(tou)資者對新能(neng)源的(de)信心。