新華社北京8月27日電　題：厘清所謂“產能過剩”的五個關鍵事實——一評“中國產能過剩論”

??新華社記者閆潔(jie)　歐陽為

??近(jin)期，美西方(fang)一些政客和(he)媒體再次炒(chao)作并(bing)泛化其所謂的(de)(de)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)產能(neng)(neng)(neng)過(guo)剩論”，試(shi)圖(tu)將打擊(ji)面從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)新能(neng)(neng)(neng)源產業擴(kuo)大至更多工業品類，并(bing)給中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)扣上“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)產能(neng)(neng)(neng)過(guo)剩嚴(yan)重沖擊(ji)世界市場”的(de)(de)帽子。從(cong)這些政客和(he)媒體給出的(de)(de)理由、判斷的(de)(de)依據以(yi)及援引的(de)(de)數據等看，這一論調濫用產能(neng)(neng)(neng)過(guo)剩概念(nian)，違背(bei)經濟學基本原理，存在(zai)嚴(yan)重誤導，是完(wan)全站(zhan)不住腳的(de)(de)偽命題(ti)。

??一(yi)從市(shi)場經(jing)濟(ji)運行規律看，供需不平(ping)衡不能輕易認定(ding)為產(chan)能過(guo)剩(sheng)。產(chan)能過(guo)剩(sheng)通常(chang)指某個產(chan)業的產(chan)能大(da)幅超過(guo)市(shi)場需求(qiu)，導致(zhi)產(chan)品供給明顯過(guo)剩(sheng)和(he)(he)價格大(da)幅下跌。目前(qian)，世界各國對(dui)于產(chan)能過(guo)剩(sheng)并(bing)不存在統一(yi)公認的判斷(duan)標準或測算方(fang)法。由于生產(chan)者和(he)(he)消(xiao)費者行為方(fang)式存在差異，宏觀經(jing)濟(ji)周期性波(bo)動(dong)、消(xiao)費者偏好改變(bian)、技術進步、自然災(zai)害和(he)(he)地(di)緣(yuan)政治局勢變(bian)動(dong)等因素(su)均會(hui)導致(zhi)供需出現較(jiao)大(da)變(bian)動(dong)，因而供需平(ping)衡是暫時、相對(dui)的，供需不平(ping)衡是常(chang)態、絕對(dui)的。

??美(mei)國(guo)智庫(ku)彼得森國(guo)際經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所高(gao)級研(yan)究(jiu)員尼古拉(la)斯·拉(la)迪(di)表示，作為一(yi)名(ming)經(jing)濟(ji)學家(jia)，他并不(bu)清楚如何(he)(he)來衡量所謂產(chan)(chan)能(neng)過剩。“這一(yi)觀(guan)點(dian)似乎(hu)意味著，任(ren)何(he)(he)國(guo)家(jia)都不(bu)應(ying)生(sheng)產(chan)(chan)超出國(guo)內銷(xiao)售能(neng)力(li)的產(chan)(chan)品。那么，美(mei)國(guo)波音公司是否應(ying)該減產(chan)(chan)？美(mei)國(guo)種植大豆的農場(chang)是否應(ying)該限產(chan)(chan)？”

??二從產(chan)業(ye)發展(zhan)生命周期(qi)看，新(xin)興產(chan)業(ye)的(de)暫(zan)時性(xing)供(gong)大于求(qiu)(qiu)不(bu)能(neng)(neng)認定為(wei)產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)。新(xin)興產(chan)業(ye)通常(chang)具(ju)有技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)迭代快、技(ji)(ji)術(shu)路(lu)徑多元的(de)特(te)征。一些(xie)企業(ye)在完(wan)成(cheng)(cheng)初(chu)步(bu)技(ji)(ji)術(shu)積(ji)累和市場(chang)培育(yu)后(hou)，為(wei)搶占市場(chang)進行大量投資，可能(neng)(neng)造成(cheng)(cheng)供(gong)給暫(zan)時性(xing)超過需求(qiu)(qiu)。但隨著行業(ye)步(bu)入成(cheng)(cheng)熟期(qi)，技(ji)(ji)術(shu)先進、效率更高的(de)優質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)會替代落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)，供(gong)需不(bu)平衡狀態會得到改(gai)善。

??三從市場經濟原理看(kan)，產能(neng)過剩的評估依(yi)據(ju)應該著眼于(yu)全球(qiu)整體需(xu)求(qiu)。在(zai)經濟全球(qiu)化深入發展(zhan)(zhan)的背景下，評估某個(ge)產業(ye)供(gong)需(xu)是(shi)否失衡或產能(neng)是(shi)否過剩，不能(neng)只(zhi)看(kan)一(yi)國，而是(shi)需(xu)要(yao)從世界(jie)市場的角度看(kan)。中國商務(wu)部(bu)政研室副主任丁(ding)維順認為，各國基于(yu)要(yao)素稟賦、技(ji)術積累、發展(zhan)(zhan)路(lu)徑等形成(cheng)不同(tong)產業(ye)的比較(jiao)優勢(shi)，進(jin)行(xing)國際分工合作、互通有(you)無，從而有(you)效(xiao)提升全球(qiu)經濟效(xiao)率和(he)福祉。

??四從國(guo)(guo)際貿易實踐看(kan)，將出(chu)口(kou)量(liang)大的行(xing)業機械認(ren)定為產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩有違經濟學基本認(ren)知。各國(guo)(guo)都會生(sheng)產(chan)并出(chu)口(kou)本國(guo)(guo)具有比較優勢的產(chan)品。2023年(nian)，德國(guo)(guo)和日本所生(sheng)產(chan)汽車(che)分(fen)別有約80%和50%銷往(wang)國(guo)(guo)際市(shi)場，中國(guo)(guo)新能(neng)源(yuan)汽車(che)僅(jin)約12.7%銷往(wang)國(guo)(guo)外。顯然，不能(neng)將各國(guo)(guo)出(chu)口(kou)量(liang)大的優勢行(xing)業認(ren)定為產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩，否則就是開逆經濟全球化(hua)的倒車(che)。

??五從供(gong)求關系看，適當的(de)產大(da)(da)于需有(you)利于市(shi)場競爭(zheng)，有(you)利于企(qi)(qi)業的(de)優勝(sheng)劣(lie)(lie)汰(tai)，從而實現一個動態平衡。專家(jia)指出，一定(ding)區域(yu)、一定(ding)時期、一定(ding)領域(yu)的(de)產能適度富余，可(ke)以倒逼企(qi)(qi)業改進管理、增強(qiang)技術(shu)創新和提升(sheng)資(zi)源利用效率，并在(zai)更大(da)(da)范(fan)圍調動優勝(sheng)劣(lie)(lie)汰(tai)的(de)市(shi)場力(li)量。因此，無論是在(zai)美國(guo)，還是在(zai)中國(guo)，亦或是在(zai)其他(ta)國(guo)家(jia)，產能適度富余其實是全球經濟發展中一種普遍存在(zai)的(de)現象。

??《日(ri)經亞洲》雜(za)志近日(ri)刊發(fa)的題(ti)為《關于(yu)(yu)中(zhong)國“產(chan)能過剩(sheng)”世界(jie)弄(nong)錯了什(shen)么》的觀(guan)點(dian)文章指出，產(chan)能適度富(fu)余(yu)不(bu)等于(yu)(yu)生產(chan)過剩(sheng)，也不(bu)等于(yu)(yu)產(chan)品傾銷。對于(yu)(yu)一些沒有相關產(chan)業的國家而言，產(chan)能適度富(fu)余(yu)是好事(shi)，確實會為其創造需(xu)求。

??中國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源等產(chan)(chan)業依靠研發創新(xin)能(neng)(neng)力的(de)提升、完整(zheng)產(chan)(chan)業鏈供應鏈的(de)支撐、巨(ju)大的(de)國(guo)內市場規模等其他國(guo)家難以比擬的(de)要素形(xing)成(cheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)優勢(shi)。美西方一些國(guo)家固(gu)守零和思(si)維，采取保護主義措施擾亂全球產(chan)(chan)業鏈供應鏈網絡，阻礙全球資源高效配置，這既不利于(yu)其本國(guo)產(chan)(chan)業提質升級，也(ye)不利于(yu)世界經(jing)濟健康發展(zhan)。