?   新華社北京8月28日電　題：玩“數字游戲”掩蓋不了“雙標”言行——二評“中國產能過剩論”

??新華社記者閆潔 歐陽(yang)為

??美(mei)西(xi)方一些政(zheng)客和(he)媒(mei)體持續炒作、泛化所(suo)謂“中(zhong)國(guo)產能(neng)(neng)過(guo)(guo)剩論”，聲(sheng)稱中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)取(qu)的(de)補(bu)貼等產業政(zheng)策(ce)造成“產能(neng)(neng)過(guo)(guo)剩”。記(ji)者調查發現，美(mei)西(xi)方一邊(bian)玩弄“數(shu)字(zi)游戲”歪(wai)曲解讀(du)中(zhong)國(guo)的(de)產業政(zheng)策(ce)、故意誤導受眾(zhong)，一邊(bian)在實踐中(zhong)大搞(gao)最具(ju)歧視性、最具(ju)保護主義性質、明顯違(wei)反世界貿易組(zu)織規則的(de)禁(jin)止性補(bu)貼，上演一出(chu)赤裸(luo)裸(luo)的(de)“雙標”鬧劇。

??美國(guo)財(cai)政部副部長尚博在一(yi)次演講中(zhong)指責中(zhong)國(guo)“產能過剩”源于“過度投(tou)資和(he)中(zhong)國(guo)政府廣泛扶持”，聲稱中(zhong)國(guo)的產業補貼(tie)約(yue)為國(guo)內生產總值（GDP）的5%，這一(yi)比例是(shi)美國(guo)等國(guo)家的10倍(bei)。

??這組令人震驚的(de)對(dui)比數據從(cong)何而來(lai)？記者根據尚博講話的(de)腳注，找到(dao)了其說法(fa)來(lai)源(yuan)，即(ji)美(mei)國(guo)戰(zhan)略與(yu)國(guo)際問題研究(jiu)中(zhong)心中(zhong)國(guo)問題專家甘思(si)德（外文(wen)名(ming)斯科特·肯尼迪）團(tuan)隊2022年(nian)5月(yue)發布的(de)一(yi)份(fen)研究(jiu)報告(gao)(gao)。這份(fen)報告(gao)(gao)使用大量(liang)假設，演算出2019年(nian)中(zhong)國(guo)產業政策(ce)(ce)開(kai)(kai)支(zhi)為(wei)2480億美(mei)元，約(yue)為(wei)GDP的(de)1.73%，而美(mei)國(guo)的(de)產業政策(ce)(ce)開(kai)(kai)支(zhi)為(wei)840億美(mei)元，是GDP的(de)0.39%。2022年(nian)8月(yue)，甘思(si)德在(zai)(zai)博客文(wen)章中(zhong)表(biao)示，如果將政府采購等政策(ce)(ce)工(gong)具包含在(zai)(zai)內(nei)，中(zhong)國(guo)的(de)產業政策(ce)(ce)開(kai)(kai)支(zhi)達到(dao)GDP的(de)4.9%，是美(mei)國(guo)的(de)12倍多。

??對外經濟貿(mao)易大學(xue)教授崔凡(fan)告訴記者，無(wu)論是(shi)(shi)(shi)甘思德提到的(de)12倍(bei)，還是(shi)(shi)(shi)尚博提到的(de)10倍(bei)，這樣的(de)“數字游戲”都是(shi)(shi)(shi)“隨意且錯誤的(de)”。“甘思德把中國政(zheng)府(fu)采(cai)購金額的(de)10%算(suan)做產業政(zheng)策(ce)開支，得(de)出(chu)了(le)（是(shi)(shi)(shi)美(mei)國）12倍(bei)多的(de)結論。如果要計算(suan)中國的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購，那么(me)也應該(gai)計算(suan)美(mei)國的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購，這樣才有可(ke)比性。”

??根(gen)據經合組織統計，2019年美(mei)(mei)(mei)國政府采購金(jin)額是2.095萬億美(mei)(mei)(mei)元。如果按照甘思德的方(fang)法來算，僅此一項，應該計算的美(mei)(mei)(mei)國政府采購的產業(ye)政策支出是2095億美(mei)(mei)(mei)元，遠高于美(mei)(mei)(mei)國戰略與國際問(wen)題研究中心報告中對美(mei)(mei)(mei)國全部產業(ye)政策開(kai)支金(jin)額的估算。

??是中(zhong)國使(shi)用的(de)(de)產業(ye)(ye)政策(ce)過多嗎？加拿大英屬哥倫比亞大學溫(wen)哥華經(jing)濟學院產業(ye)(ye)政策(ce)研究(jiu)團隊最近(jin)建立的(de)(de)一個產業(ye)(ye)政策(ce)數據庫顯(xian)示，發(fa)達國家使(shi)用的(de)(de)產業(ye)(ye)政策(ce)更(geng)多。2009年至2020年8月間，使(shi)用產業(ye)(ye)政策(ce)最頻繁的(de)(de)國家按數量排(pai)名(ming)前五的(de)(de)分別(bie)是德國、日本(ben)、巴西、美國和加拿大，而中(zhong)國在(zai)(zai)主要經(jing)濟體中(zhong)只排(pai)在(zai)(zai)第11位。

??是中國(guo)的補(bu)貼(tie)更“不(bu)守規則”嗎？截至(zhi)8月初(chu)，世貿組織《補(bu)貼(tie)與反補(bu)貼(tie)協(xie)定》下一共(gong)有139個案件。其(qi)中，美國(guo)被告44次，歐(ou)盟被告22次（不(bu)包(bao)括歐(ou)盟成員國(guo)單獨被告的6次），都明顯高(gao)于中國(guo)。

??是中國(guo)(guo)(guo)給(gei)電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)的(de)補(bu)(bu)貼金額(e)更多嗎？國(guo)(guo)(guo)際能源署在(zai)(zai)一(yi)份(fen)2024年全球電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)展望報告(gao)里披露，法國(guo)(guo)(guo)目(mu)前對一(yi)輛價格在(zai)(zai)4.7萬歐(ou)元以(yi)下的(de)電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)可(ke)(ke)提供高達(da)4000歐(ou)元補(bu)(bu)貼，低收入家庭還可(ke)(ke)額(e)外獲得多達(da)3000歐(ou)元補(bu)(bu)貼。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)《通脹削減(jian)法案(an)》借應對通脹之名，計劃以(yi)包括高額(e)補(bu)(bu)貼在(zai)(zai)內的(de)大量(liang)激(ji)勵措施，推動(dong)電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)和(he)(he)其他綠(lv)色技術在(zai)(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)本土的(de)生(sheng)產和(he)(he)應用(yong)。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)財(cai)政(zheng)部網站援引高盛(sheng)估(gu)算報告(gao)說，《通脹削減(jian)法案(an)》涉及項目(mu)的(de)十年財(cai)政(zheng)支出(chu)總規模大約為1.2萬億(yi)美(mei)(mei)元。“關鍵(jian)問題不是補(bu)(bu)貼金額(e)大，而是拿補(bu)(bu)貼的(de)人被要求優先購(gou)買(mai)(mai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)產品且不能買(mai)(mai)中國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)池和(he)(he)原(yuan)材(cai)料(liao)。這(zhe)不屬于世貿組織規則相對寬容的(de)綠(lv)色補(bu)(bu)貼，而是一(yi)種進口(kou)替代補(bu)(bu)貼，屬于禁(jin)止性補(bu)(bu)貼。”崔凡說。

??美國(guo)耶魯(lu)大學高(gao)級研究員斯蒂(di)芬·羅奇認為，指責中國(guo)在新能源(yuan)領域“產能過剩”實屬(shu)“荒謬(miu)”，是將經濟(ji)概念變(bian)成(cheng)了政(zheng)(zheng)治攻擊(ji)的武器(qi)。羅奇表(biao)示(shi)，美西方(fang)指責中國(guo)補貼(tie)支持綠色科技(ji)，自己(ji)卻在做同樣的事情，包括推(tui)出《通(tong)脹(zhang)削減法案》《芯片與科學法案》、對電動(dong)汽車行業制定稅收(shou)減免政(zheng)(zheng)策等。

??長(chang)期以來，美(mei)(mei)國(guo)等發達國(guo)家一(yi)直在為它們具有(you)比較優勢的(de)商品尋找市場，如(ru)今卻(que)指責中(zhong)國(guo)“沖擊(ji)世界(jie)市場”。事(shi)實上，真正沖擊(ji)世界(jie)市場乃至沖擊(ji)世界(jie)貿(mao)易(yi)規則(ze)與(yu)體系的(de)，是美(mei)(mei)西方越發肆(si)意(yi)的(de)貿(mao)易(yi)保護主(zhu)義行(xing)徑(jing)，而非所謂的(de)“中(zhong)國(guo)補(bu)貼(tie)”。