2012年，為(wei)了提升廣大(da)群眾的幸(xing)福(fu)感(gan)，中(zhong)央和地方不斷推(tui)出一(yi)系列(lie)夯實民(min)生的切實舉措，使養老、住房、教育(yu)、醫療(liao)等重大(da)民(min)生得到(dao)進一(yi)步改善，發展成果為(wei)更多(duo)國人所共享(xiang)。

　　養老：邊“織網”邊“升級”

　　“參(can)加(jia)新農保，政府還貼錢，這事劃算！”遼(liao)寧省(sheng)普蘭店市47歲農婦王淑(shu)霞說(shuo)。她和丈夫參(can)加(jia)了(le)新型農村社會養老(lao)保險，按(an)新政策，等她60歲時(shi)，家里(li)每月(yue)能領(ling)養老(lao)金400多元。

　　2012年，城(cheng)鎮居(ju)民社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養老(lao)保(bao)(bao)險試點全面(mian)鋪開，新(xin)型農村社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養老(lao)保(bao)(bao)險也向著(zhu)全覆蓋的目標繼續邁進。據人(ren)力資源與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障部消息，截至今年9月底，城(cheng)鄉居(ju)民兩項社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養老(lao)保(bao)(bao)險參保(bao)(bao)總(zong)人(ren)數達4.49億，加上此前建立的城(cheng)鎮職工(gong)養老(lao)保(bao)(bao)險，中國已(yi)經編織起(qi)一張覆蓋超(chao)過7億人(ren)的養老(lao)保(bao)(bao)障網(wang)絡(luo)。

　　最(zui)近，人(ren)社部還(huan)就《城鄉養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度銜接(jie)暫行辦法》向社會公開(kai)征求意見。以求實現城鎮(zhen)職工基本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)、新型農村社會養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)以及城鎮(zhen)居(ju)民養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)之間(jian)的銜接(jie)轉換。

　　在覆蓋(gai)全面的托底政策之外(wai)，各地(di)還紛(fen)紛(fen)探(tan)索將養老(lao)從保障向服務“升級(ji)”。如河北肥(fei)鄉縣(xian)把閑置(zhi)學校(xiao)、文化(hua)大院改(gai)造成(cheng)低成(cheng)本(ben)、互助式養老(lao)院，被(bei)群眾稱為“家(jia)門(men)口(kou)的幸福院”，其(qi)模式正向全國推廣(guang)。

　　住房：建好、管好保障房一個都不能少

　　“住(zhu)有所居”是幸福生活(huo)的(de)依托。在中央和地(di)方(fang)協同努力(li)下，今年(nian)前(qian)10個月全國(guo)城鎮(zhen)保障性住(zhu)房(fang)(fang)新開(kai)工(gong)722萬套，基本(ben)建成505萬套，2012年(nian)計劃指(zhi)標提前(qian)完成。低收入群體的(de)住(zhu)房(fang)(fang)困難得到進一步緩解。

　　一些地(di)區保障房(fang)準入門檻繼續降低(di)。鄭(zheng)州市(shi)出臺新規，將公租(zu)房(fang)申(shen)請者的月收(shou)入或月工資(zi)線標準“逐(zhu)步(bu)由城鎮(zhen)居民(min)最低(di)生活保障標準的5倍(bei)調(diao)整(zheng)至6倍(bei)，‘十二五’期間繼續調(diao)整(zheng)至8倍(bei)”。如今，在鄭(zheng)務工人員月工資(zi)不高于(yu)2280元即可(ke)申(shen)請公租(zu)房(fang)。

　　保(bao)障房(fang)(fang)(fang)不(bu)僅(jin)要(yao)(yao)大(da)力建設，還(huan)要(yao)(yao)建好(hao)、管好(hao)。今(jin)年以來，全國各(ge)地(di)相繼出(chu)臺政(zheng)(zheng)策為(wei)保(bao)障房(fang)(fang)(fang)工程質量戴上(shang)“緊箍咒”。如上(shang)海已(yi)著手建立保(bao)障房(fang)(fang)(fang)檔案庫，實行(xing)“一(yi)房(fang)(fang)(fang)一(yi)檔”，定(ding)期向社(she)會公示，質量不(bu)達標房(fang)(fang)(fang)屋政(zheng)(zheng)府將(jiang)不(bu)予回購，并(bing)啟動“黑(hei)名單”機制和質量監察機制，嚴(yan)懲保(bao)障房(fang)(fang)(fang)質量違規責(ze)任企(qi)業和責(ze)任人(ren)。

　　保(bao)障房如何把好“入住”的門，管好“退(tui)出(chu)”的窗？各地紛(fen)紛(fen)探索實踐。上海的“居(ju)民經(jing)(jing)濟(ji)狀(zhuang)況核(he)對平(ping)(ping)臺”效果顯(xian)著(zhu)，平(ping)(ping)臺中的“電子比(bi)對專線”涵蓋社(she)保(bao)、稅(shui)務、公積金等14個部門和(he)單位(wei)，能把分散的居(ju)民經(jing)(jing)濟(ji)狀(zhuang)況信息(xi)進行充分整合和(he)比(bi)對，對超(chao)過準入標(biao)準的居(ju)民予(yu)以“勸(quan)退(tui)”。

　　教育：減負、安全、公平齊頭并進

　　今年初，相關部(bu)門明確規定“財(cai)(cai)政性(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費投入(ru)占國內生產總值4%”。最近，財(cai)(cai)政部(bu)又發(fa)布《關于切(qie)實加強義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費管理(li)的(de)緊急通知(zhi)》，要求省級財(cai)(cai)政和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)門加大義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費統籌力度，優化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)支出結構(gou)，經(jing)費安排(pai)上要重(zhong)點向(xiang)農村、邊遠、民族、貧困地區傾斜，向(xiang)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展的(de)薄弱環節傾斜。

　　黃色的(de)(de)“大鼻(bi)子”校(xiao)(xiao)車(che)(che)無疑是2012年中國校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全(quan)(quan)的(de)(de)象征。2011年底的(de)(de)甘肅校(xiao)(xiao)車(che)(che)事故，引發全(quan)(quan)國人民(min)對(dui)校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全(quan)(quan)的(de)(de)極大關注。今年春(chun)季開學，在(zai)上海崇明(ming)縣新配置的(de)(de)17輛校(xiao)(xiao)車(che)(che)中，9輛“大鼻(bi)子”校(xiao)(xiao)車(che)(che)格外顯眼。隨后，江(jiang)蘇、陜(shan)西(xi)、安徽、寧夏等地也紛紛推出(chu)同類(lei)校(xiao)(xiao)車(che)(che)。改進和提(ti)高校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全(quan)(quan)，已(yi)成為各地的(de)(de)一(yi)項實(shi)事舉措。4月10日，國務院公布《校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全(quan)(quan)管理(li)條例》，校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全(quan)(quan)有了法律的(de)(de)保障。

　　進(jin)入2012年(nian)，“異(yi)地(di)高(gao)考”成為推進(jin)教(jiao)育(yu)公平新的重要舉(ju)措。今(jin)年(nian)8月底，國務院辦公廳要求(qiu)31個省、自治區、直(zhi)轄市(shi)年(nian)底前因(yin)地(di)制宜出臺(tai)異(yi)地(di)高(gao)考具體政策，解決符合條件的隨遷子女在(zai)流入地(di)高(gao)考的問(wen)題。截至目前，山東、福建(jian)、上(shang)海等15個省市(shi)已明(ming)確(que)(que)表態。盡管圍繞“異(yi)地(di)高(gao)考”的具體政策仍有爭論，但大方向已確(que)(que)定無(wu)疑。

　　醫療：補上全民醫保的“短板”

　　“因病(bing)致貧”是許多家庭幸福路上的(de)(de)(de)“攔路虎”，而“大(da)(da)病(bing)醫保(bao)(bao)(bao)”則是我國(guo)(guo)全(quan)民(min)醫保(bao)(bao)(bao)體系建(jian)設中的(de)(de)(de)一塊“短板”。今年8月，國(guo)(guo)家發改委等六部(bu)委聯(lian)合出臺(tai)《關于開展城鄉居民(min)大(da)(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)工作的(de)(de)(de)指導意見》，標志著由(you)(you)政府主導、商業保(bao)(bao)(bao)險(xian)機構(gou)承辦的(de)(de)(de)大(da)(da)病(bing)醫保(bao)(bao)(bao)制度將(jiang)全(quan)面鋪(pu)開。依據最新補(bu)償(chang)標準(zhun)(zhun)，先由(you)(you)“新農合”按照不低于70%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)進行補(bu)償(chang)，對(dui)補(bu)償(chang)后個人(ren)自付超過城鄉居民(min)大(da)(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)補(bu)償(chang)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)部(bu)分，再由(you)(you)大(da)(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)按照不低于50%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)給予補(bu)償(chang)。

　　“大病醫保”是(shi)幫助(zhu)部分人減壓，公立(li)醫院(yuan)改革、破(po)解“以藥(yao)養醫”等舉措則是(shi)為更多普通百(bai)姓(xing)降低(di)醫療(liao)成本。今(jin)年，全國(guo)2000多家城(cheng)市公立(li)醫院(yuan)改革試點繼續穩步(bu)推進，中(zhong)央財政按每縣市300萬元的標準安(an)排補助(zhu)資金。如北京友誼醫院(yuan)7月(yue)1日啟(qi)動改革試點，1500余(yu)種(zhong)藥(yao)品全面取消藥(yao)品加成，掛(gua)號費(fei)和診(zhen)療(liao)費(fei)也同時取消，推出醫事服(fu)務費(fei)以提(ti)高(gao)醫療(liao)技術價值。一個月(yue)后，次(ci)(ci)均醫療(liao)費(fei)用由450元下降到380元，次(ci)(ci)均藥(yao)費(fei)降幅達30%以上。 (記者(zhe)吳振東、羅爭(zheng)光)