新華(hua)網(wang)(wang)(wang)北京12月(yue)14日電 12月(yue)1日起(qi)，被稱(cheng)之(zhi)為史(shi)上最(zui)嚴厲的(de)防(fang)范(fan)電信網(wang)(wang)(wang)絡詐(zha)騙銀行(xing)(xing)的(de)央行(xing)(xing)新政(zheng)——《關于加強支付(fu)結算管理防(fang)范(fan)電信網(wang)(wang)(wang)絡新型違(wei)法(fa)犯罪有關事項的(de)通知》正(zheng)式(shi)實施。新政(zheng)實施后，擊節(jie)贊賞者有之(zhi)，反對(dui)者有之(zhi)，尤其是(shi)新型詐(zha)騙手段的(de)出現，使(shi)得社會(hui)公(gong)眾(zhong)中(zhong)懷疑(yi)者亦有之(zhi)。對(dui)于央行(xing)(xing)新政(zheng)，我們究竟應如何看待？

　　首先，應(ying)看到(dao)“央(yang)行(xing)(xing)新(xin)政(zheng)”的(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)，是(shi)有其社(she)會背景和歷(li)史(shi)原因(yin)的(de)(de)(de)。在(zai)(zai)當前電(dian)信(xin)詐(zha)騙愈(yu)演愈(yu)烈，已嚴重危害群眾安全和社(she)會穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)現實(shi)環境下，國家(jia)三令五申強調打擊(ji)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙。新(xin)政(zheng)中(zhong)的(de)(de)(de)各項內容，是(shi)央(yang)行(xing)(xing)在(zai)(zai)對公安機關反映(ying)的(de)(de)(de)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)新(xin)型違(wei)法(fa)犯罪情況深入(ru)分(fen)析后(hou)(hou)，綜合考慮(lv)安全與效(xiao)率的(de)(de)(de)平衡(heng)后(hou)(hou)所做出(chu)的(de)(de)(de)決(jue)策。例如(ru)新(xin)政(zheng)中(zhong)最(zui)受關注的(de)(de)(de)將(jiang)個(ge)(ge)人(ren)ATM轉(zhuan)賬(zhang)調整為(wei)資(zi)金在(zai)(zai)24小時(shi)后(hou)(hou)到(dao)賬(zhang)，是(shi)因(yin)為(wei)電(dian)信(xin)詐(zha)騙中(zhong)近一(yi)半受害人(ren)是(shi)通過ATM向詐(zha)騙賬(zhang)戶轉(zhuan)賬(zhang)的(de)(de)(de)；個(ge)(ge)人(ren)在(zai)(zai)同一(yi)家(jia)銀行(xing)(xing)只能(neng)開(kai)(kai)立一(yi)個(ge)(ge)Ⅰ類戶，是(shi)因(yin)為(wei)不法(fa)分(fen)子通常以一(yi)個(ge)(ge)身份證在(zai)(zai)同一(yi)家(jia)銀行(xing)(xing)開(kai)(kai)立幾十(shi)個(ge)(ge)甚至上(shang)百個(ge)(ge)賬(zhang)戶進行(xing)(xing)作案。總體上(shang)看，“央(yang)行(xing)(xing)新(xin)政(zheng)”出(chu)臺(tai)是(shi)有其充分(fen)合理性(xing)和現實(shi)意義的(de)(de)(de)。

　　從實(shi)施情況來(lai)看，也(ye)是頗(po)具成效的。新政實(shi)施首日，各(ge)地銀行已(yi)通過ATM機(ji)24小時延(yan)時到賬等(deng)機(ji)制(zhi)成功攔截了幾(ji)十起(qi)電信詐騙案件，為客戶返回資金損失幾(ji)十萬元，在阻斷電信網絡新型違法犯罪資金轉移的主要通道(dao)上發揮了積極作用。

　　其(qi)次，我們也應看到(dao)，任(ren)(ren)何一項政(zheng)策的(de)出(chu)(chu)臺，都難以“十(shi)全(quan)十(shi)美(mei)”。新(xin)(xin)政(zheng)實施三日，社會上(shang)已出(chu)(chu)現了(le)(le)詐(zha)騙分子利用部(bu)分民眾對“ATM轉(zhuan)(zhuan)賬可撤銷”規則不熟悉(xi)，通過先(xian)騙取現金(jin)或交易對手(shou)貨物，后撤銷轉(zhuan)(zhuan)賬的(de)新(xin)(xin)型詐(zha)騙手(shou)段。部(bu)分媒體(ti)和公眾因此提(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)質疑(yi)，認(ren)為“央(yang)行新(xin)(xin)政(zheng)”不但犧(xi)牲了(le)(le)社會效(xiao)率，反而誘發了(le)(le)詐(zha)騙新(xin)(xin)手(shou)段。事實上(shang)，任(ren)(ren)何政(zheng)策的(de)實施效(xiao)果都需(xu)要實踐檢驗，不能主(zhu)觀臆斷。

　　“央行(xing)新政(zheng)”是在(zai)當前“非(fei)常時(shi)期”下的(de)(de)“非(fei)常舉措(cuo)”，是在(zai)電信詐騙(pian)日(ri)益(yi)猖獗(jue)的(de)(de)今(jin)日(ri)，保障公眾的(de)(de)財產安全的(de)(de)快速(su)有效途徑。并(bing)且(qie)央行(xing)也充分(fen)考慮到(dao)(dao)這一措(cuo)施帶來的(de)(de)衍生問(wen)(wen)題(ti)，在(zai)央行(xing)有關負(fu)責(ze)人就(jiu)《關于加強支付結算(suan)管理 防范電信網(wang)絡新型(xing)違法(fa)犯罪有關事項(xiang)(xiang)的(de)(de)通知(zhi)》答記者問(wen)(wen)中已對“不法(fa)分(fen)子可能(neng)會利用轉賬(zhang)撤(che)銷(xiao)實(shi)施新的(de)(de)詐騙(pian)”進行(xing)風險提醒，并(bing)組(zu)織銀行(xing)及中國銀聯積極(ji)研究提高自助柜員(yuan)機轉賬(zhang)的(de)(de)安全性技術措(cuo)施，為在(zai)電信詐騙(pian)得到(dao)(dao)有力打擊(ji)后，調(diao)整(zheng)ATM轉賬(zhang)政(zheng)策做(zuo)準(zhun)備，盡量將各項(xiang)(xiang)影響降到(dao)(dao)最小。

　　再者，我們(men)應正(zheng)確認(ren)識(shi)到，打擊電(dian)信(xin)詐(zha)騙是一個(ge)長(chang)期(qi)性(xing)、綜(zong)合性(xing)、漸(jian)進性(xing)的(de)工作(zuo)，不(bu)(bu)是某(mou)(mou)段時期(qi)或某(mou)(mou)項政策(ce)就(jiu)能根治的(de)問(wen)題(ti)。在國內通(tong)訊網絡環(huan)(huan)境、支(zhi)付環(huan)(huan)境、社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境都在不(bu)(bu)斷(duan)更新變(bian)化(hua)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)，需要從切實提高(gao)社(she)(she)會(hui)公眾安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)意識(shi)、加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)信(xin)用環(huan)(huan)境建設、提高(gao)網絡安(an)(an)全(quan)(quan)及金(jin)融安(an)(an)全(quan)(quan)防治水平等多個(ge)層面采取(qu)措施(shi)。若(ruo)一味地(di)因某(mou)(mou)個(ge)問(wen)題(ti)實行(xing)“一刀切”式(shi)的(de)反(fan)對態度，只會(hui)對推進防治工作(zuo)有(you)效(xiao)落(luo)實和形(xing)成(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)穩定社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境產生不(bu)(bu)利影響。只有(you)在正(zheng)確認(ren)識(shi)和對待(dai)當前政策(ce)的(de)基(ji)礎上，不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)研(yan)究和探索(suo)新形(xing)勢(shi)下(xia)保(bao)(bao)障網絡安(an)(an)全(quan)(quan)、信(xin)息安(an)(an)全(quan)(quan)、金(jin)融安(an)(an)全(quan)(quan)及公眾財產安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)辦(ban)法和途徑，才能真正(zheng)減少電(dian)信(xin)詐(zha)騙，更有(you)效(xiao)保(bao)(bao)護(hu)公眾財產安(an)(an)全(quan)(quan)。

　　（沐晨）