2月2日鄭淵潔就麗(li)江古(gu)城收(shou)取維(wei)護費(fei)的事發布微博，致信麗(li)江市長鄭藝。

　　麗江古城官網(wang)上繳納(na)古城維護費的提示，要求隨身(shen)攜帶票據(ju)，以備查驗。本版(ban)圖(tu)片均為網(wang)絡截(jie)圖(tu)

　　鄭淵潔發微博質疑，麗江市長回信稱費用用于保護古城文化遺產

　　新京報訊(xun) 2月2日(ri)，“童(tong)話大王”鄭(zheng)(zheng)淵潔(jie)發(fa)布長(chang)微博，質疑(yi)云南麗江收取(qu)古(gu)(gu)城維護費。2月4日(ri)晚，麗江市(shi)長(chang)鄭(zheng)(zheng)藝回信鄭(zheng)(zheng)淵潔(jie)，稱收取(qu)“古(gu)(gu)城維護費”得(de)到云南省政(zheng)府批準，并以行政(zheng)事業性方(fang)式收取(qu)。鄭(zheng)(zheng)淵潔(jie)表(biao)示(shi)，感謝鄭(zheng)(zheng)市(shi)長(chang)的回信，但對收取(qu)維護費的行為仍存疑(yi)。

　　鄭淵潔兩次質疑麗江收古城維護費

　　新京報此(ci)前(qian)曾報道稱，2016年11月12日下午(wu)，鄭淵潔通過(guo)個人認證微(wei)博(bo)吐槽自己在(zai)麗江參加論(lun)壇活動，因未隨身攜帶“古城維護(hu)費”繳(jiao)費憑證，被工作(zuo)人員限(xian)制正(zheng)常行進的遭遇。他認為，景(jing)區的做法缺(que)乏對游客的尊重，并質疑(yi)“古城維護(hu)費”收取的正(zheng)當性。

　　2月1日，鄭(zheng)淵(yuan)潔再次發布長微博(bo)稱，對(dui)麗江(jiang)收(shou)取(qu)古(gu)(gu)城維護(hu)費(fei)的事有三(san)(san)點質(zhi)疑，一(yi)是(shi)(shi)查驗(yan)游(you)客是(shi)(shi)否繳納維護(hu)費(fei)的方(fang)式應(ying)該改善；二是(shi)(shi)當地民居均是(shi)(shi)私有財(cai)產，維護(hu)費(fei)應(ying)由個人(ren)承擔；三(san)(san)是(shi)(shi)收(shou)取(qu)古(gu)(gu)城維護(hu)費(fei)不利于當地旅游(you)生(sheng)態的發展。2月2日，鄭(zheng)淵(yuan)潔在微博(bo)發布《給麗江(jiang)市長鄭(zheng)藝先生(sheng)的信》，就(jiu)麗江(jiang)收(shou)取(qu)古(gu)(gu)城維護(hu)費(fei)提出意見(jian)。

　　為何兩個多月后重提此(ci)事？鄭淵(yuan)潔(jie)告(gao)訴記(ji)者，不少網(wang)(wang)友發(fa)(fa)現(xian)近(jin)期曝出(chu)的(de)“麗江女子被暴打”事件(jian)，發(fa)(fa)生時間和其(qi)去年11月12日(ri)質疑麗江古城收取維護費的(de)時間近(jin)乎重合，因此(ci)舊事重提并@他。此(ci)外(wai)，微(wei)博認證為麗江同(tong)城網(wang)(wang)總編(bian)輯的(de)網(wang)(wang)友“麗江洛洛”發(fa)(fa)文以(yi)粗魯詞匯回應鄭淵(yuan)潔(jie)提出(chu)的(de)意(yi)見，讓鄭淵(yuan)潔(jie)感覺“將一(yi)次善意(yi)的(de)發(fa)(fa)表意(yi)見改變(bian)性(xing)質變(bian)成對峙(zhi)”。他認為，有必要做(zuo)一(yi)次詳細(xi)的(de)回應。

　　麗江市長回信稱古城維護費該收

　　2月4日晚，鄭(zheng)淵潔收(shou)到麗江市長鄭(zheng)藝回(hui)復的電子郵件，并將其截(jie)圖發布在微博上。記者從麗江市政府辦公室獲悉(xi)，該信(xin)件確實(shi)是(shi)鄭(zheng)藝給鄭(zheng)淵潔回(hui)復的。

　　鄭藝(yi)表示，自2000年起，云南省政府便批準麗江古(gu)城(cheng)以行政事業性收(shou)費方式來收(shou)取“古(gu)城(cheng)維(wei)護(hu)費”，古(gu)城(cheng)維(wei)護(hu)費是麗江古(gu)城(cheng)遺產保護(hu)最(zui)重要(yao)的經費來源和保障，主要(yao)用于保護(hu)麗江古(gu)城(cheng)文(wen)化(hua)遺產，以及保障麗江古(gu)城(cheng)道路、水系(xi)、照明、環衛等基礎設施(shi)和公共服(fu)務設施(shi)正常(chang)運轉(zhuan)、5A級景區(qu)正常(chang)運營。

　　鄭藝(yi)在回信中解釋，古(gu)城(cheng)維護費(fei)(fei)(fei)收費(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)為每(mei)(mei)人每(mei)(mei)天20元、每(mei)(mei)人次最高收費(fei)(fei)(fei)80元，收費(fei)(fei)(fei)主體(ti)為麗(li)江縣(xian)人民政府。古(gu)城(cheng)維護費(fei)(fei)(fei)每(mei)(mei)年(nian)的收入和(he)支出預(yu)算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)情況，都在麗(li)江古(gu)城(cheng)官方(fang)網站進(jin)行公(gong)示，歡(huan)迎(ying)廣大游客(ke)查閱和(he)監(jian)督。

　　信中稱，麗江將根據(ju)實(shi)(shi)際情況(kuang)采納鄭淵(yuan)潔對收取古城維護(hu)費方式的建議。目前，鑒于麗江古城遺產(chan)區區域組成(cheng)復雜、無物(wu)理門禁、24小時全開放(fang)的實(shi)(shi)際情況(kuang)，在大研古城的29個主要入口依托旅游(you)綜合服務亭（點）進(jin)行查(cha)驗(yan)補征。現在，團隊游(you)客(ke)可通過身(shen)份證(zheng)號碼進(jin)行現場(chang)查(cha)詢核實(shi)(shi)繳費信息的方式進(jin)入古城。對散客(ke)進(jin)行智能征收查(cha)驗(yan)的方式也處(chu)在測試階段(duan)，待測試成(cheng)功，游(you)客(ke)便能通過智能化查(cha)驗(yan)便捷進(jin)入古城游(you)覽。

　　■ 追訪

　　鄭淵潔稱收維護費和財政撥款功能重疊

　　針(zhen)對市長的(de)回應(ying)，鄭(zheng)淵(yuan)潔在2月5日(ri)中(zhong)午(wu)12時左(zuo)右再發微博，在感謝之余(yu)，他針(zhen)對鄭(zheng)市長的(de)回信提出五點問題：到麗(li)(li)江的(de)3519萬游客是否只有460萬進入(ru)古(gu)城(cheng)(cheng)，為何進入(ru)古(gu)城(cheng)(cheng)的(de)人(ren)數占比少；麗(li)(li)江古(gu)城(cheng)(cheng)維護(hu)(hu)費的(de)使(shi)用方(fang)向與財(cai)政撥(bo)款(kuan)維護(hu)(hu)公共設(she)施及環衛消防(fang)治安重疊；行(xing)政收費的(de)管(guan)理和使(shi)用方(fang)式易(yi)生成小(xiao)金庫(ku)，滋生腐敗等。

　　他(ta)認為，從市長回信(xin)的內容(rong)分析，古(gu)城(cheng)維護費更不該(gai)收。“等麗江像鳳(feng)凰古(gu)城(cheng)那樣取消古(gu)城(cheng)維護費后(hou)，我再(zai)去麗江，和五百年前是一家(jia)的鄭(zheng)市長見面。”他(ta)最后(hou)補充道。

　　新京報記(ji)者(zhe)查詢了解到，自2016年4月10日(ri)起，鳳(feng)凰(huang)(huang)古(gu)(gu)城(cheng)(cheng)取(qu)消捆綁(bang)(bang)式一(yi)票制門(men)票。湖南省鳳(feng)凰(huang)(huang)縣(xian)人民政府宣布其(qi)與鳳(feng)凰(huang)(huang)古(gu)(gu)城(cheng)(cheng)旅游(you)開發公司等簽署的(de)(de)(de)為期三年的(de)(de)(de)《鳳(feng)凰(huang)(huang)縣(xian)景(jing)區整合經營協議(yi)》即將到期，幾經磋商仍無法達成合作協議(yi)，因(yin)此做出“鳳(feng)凰(huang)(huang)古(gu)(gu)城(cheng)(cheng)暫停(ting)景(jing)區驗(yan)票，保(bao)留景(jing)點驗(yan)票”的(de)(de)(de)決定。“恢復(fu)至2013年4月10日(ri)前的(de)(de)(de)運(yun)營模式，游(you)客逛鳳(feng)凰(huang)(huang)古(gu)(gu)城(cheng)(cheng)不用再(zai)支付148元(yuan)的(de)(de)(de)捆綁(bang)(bang)式門(men)票。”

　　鳳(feng)凰(huang)古(gu)城(cheng)自2013年4月10日起開始向游客(ke)(ke)收大門票，曾一度(du)引起了社(she)會的(de)巨大反(fan)響(xiang)。不(bu)少游客(ke)(ke)表示反(fan)對，認(ren)為提高了游客(ke)(ke)出(chu)行的(de)成本。古(gu)城(cheng)內(nei)(nei)多家商戶也曾抗議，因收取門票導致來(lai)鳳(feng)凰(huang)古(gu)城(cheng)的(de)游客(ke)(ke)數量下(xia)降，古(gu)城(cheng)內(nei)(nei)商戶的(de)生意受到影響(xiang)。

　　■ 焦點

　　古城維護費列為行政事業性收費是否合理？

　　律師稱法定手續完備；專家認為合情合理但也有弊端

　　看(kan)完麗江(jiang)市(shi)鄭市(shi)長的(de)回信，北京慕公律師事務(wu)所主任劉昌松(song)稱，“行政(zheng)事業性收費(fei)(fei)是(shi)指(zhi)政(zheng)府及其部(bu)門等主體(ti)根據法(fa)律、法(fa)規(gui)，按照成(cheng)本補償和非營利原(yuan)則(ze)向特(te)定服務(wu)對象收取的(de)費(fei)(fei)用。該古(gu)城維護費(fei)(fei)的(de)法(fa)定手續(xu)完備，收費(fei)(fei)的(de)合法(fa)性沒(mei)問題。”

　　對(dui)于鄭淵潔質(zhi)疑維(wei)護費(fei)和財政(zheng)撥(bo)款(kuan)功(gong)能重疊的(de)問題(ti)，中(zhong)國未來研究會(hui)旅游分會(hui)副會(hui)長(chang)劉思敏認為(wei)，此舉也(ye)(ye)能理(li)解(jie)，因為(wei)作(zuo)為(wei)落后偏遠地區，麗江(jiang)市的(de)財政(zheng)撥(bo)款(kuan)很難滿足古城的(de)管理(li)和保護需求，因此再靠征(zheng)收古城維(wei)護費(fei)來維(wei)持正常(chang)的(de)經(jing)營(ying)，也(ye)(ye)是合情合理(li)的(de)。

　　劉思(si)敏進一步分析，麗江位于(yu)少數民族自治(zhi)州，是欠發達地(di)區，經濟條(tiao)件(jian)有限。而該地(di)作為世(shi)界文化(hua)遺產，理應得(de)到更好(hao)的(de)(de)保護。從市長給(gei)出(chu)的(de)(de)數據來看，幾(ji)平方公里的(de)(de)古城，一年接待的(de)(de)游客(ke)人(ren)數不止460萬人(ren)，遠比其他古城接待客(ke)流量大得(de)多(duo)。外來人(ren)口(kou)的(de)(de)進出(chu)，對于(yu)該地(di)的(de)(de)城市建筑和設施維(wei)護，是極(ji)大的(de)(de)挑戰。

　　劉思敏(min)認為，征收維護費(fei)(fei)雖然合(he)理，但也有弊端。正(zheng)如鄭淵潔(jie)所說，政府在官網上(shang)公(gong)示費(fei)(fei)用的征收和花費(fei)(fei)項目(mu)并不(bu)能保證(zheng)公(gong)平公(gong)正(zheng)。應該由第(di)三方機構(gou)參與(yu)審核審計，監督款項的流動和使用情況。同(tong)時，麗江旅游(you)(you)有些為捆綁(bang)消費(fei)(fei)，游(you)(you)客想要(yao)去玉(yu)龍雪山，也要(yao)交古城(cheng)的維護費(fei)(fei)，嚴重侵犯了消費(fei)(fei)者的權利。

　　此舉是否影響麗江旅游業發展？

　　專(zhuan)家(jia)認為長期(qi)來看會影響麗江整體(ti)旅游業發展，可適時取消收(shou)取維護費(fei)

　　劉昌松主(zhu)任分析，古城(cheng)維護費與(yu)景(jing)區門票不(bu)同，不(bu)適用價格法調整，無須履(lv)行(xing)聽證等手續，屬于行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的范(fan)疇，由(you)省(sheng)級政(zheng)府或中央政(zheng)府批準來(lai)確定收費標準，但也應有成本核算機(ji)制，現在80元收費的成本依據如何，麗江市長沒有說明，公民有權向麗江市政(zheng)府申請信(xin)息公開，滿足(zu)知(zhi)情(qing)需要(yao)。

　　劉思敏認為，麗江古(gu)城(cheng)屬(shu)于典型的(de)(de)社(she)(she)區(qu)(qu)型景(jing)(jing)區(qu)(qu)，是由私有(you)產權性質的(de)(de)民居(ju)聚合而成的(de)(de)人文景(jing)(jing)觀，少量(liang)“公共資源”和(he)當地居(ju)民的(de)(de)大量(liang)“私有(you)資源”夾雜在一起(qi)。收取古(gu)城(cheng)維護費，在短(duan)期(qi)內(nei)可(ke)以維持(chi)景(jing)(jing)區(qu)(qu)的(de)(de)設施(shi)維護，但(dan)抬高旅游門檻，設置(zhi)檢(jian)查障礙的(de)(de)做法，不僅(jin)讓(rang)游客(ke)沒尊(zun)嚴，損害(hai)古(gu)城(cheng)內(nei)商戶的(de)(de)經(jing)濟效(xiao)益(yi)，也(ye)阻礙該古(gu)城(cheng)鎮社(she)(she)區(qu)(qu)型景(jing)(jing)區(qu)(qu)商業模式的(de)(de)長遠(yuan)發展(zhan)。

　　劉思敏表示，古(gu)城維護費使古(gu)城的客源結構發(fa)生變化，觀光游(you)客可能(neng)有所增加，但度(du)假式游(you)客減(jian)少，麗江(jiang)整體(ti)的旅(lv)游(you)業發(fa)展(zhan)受到影(ying)響(xiang)，未來可考(kao)慮適時取消(xiao)古(gu)城的維護費。（采寫/新京報記者 趙蕾）