中國(guo)(guo)證券(quan)網訊 據新(xin)華社(she)8月(yue)29日(ri)(ri)消息(xi)，受(shou)國(guo)(guo)務院(yuan)委托(tuo)，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改革委主任何立峰29日(ri)(ri)向十二屆全國(guo)(guo)人大常委會(hui)第二十九次會(hui)議(yi)報(bao)(bao)告(gao)了(le)今年以來國(guo)(guo)民經濟(ji)和社(she)會(hui)發(fa)(fa)展計劃執(zhi)行情(qing)況(kuang)，財(cai)政(zheng)部部長肖(xiao)捷報(bao)(bao)告(gao)了(le)今年以來預(yu)算(suan)執(zhi)行情(qing)況(kuang)。

　　下半年經濟(ji)走勢如何？怎樣深化供給側(ce)結構性改革？如何確(que)保守住(zhu)不發生系統性金融風險(xian)的(de)底(di)線？

　　下半年經濟有望保持平穩運行

　　何(he)立(li)峰說，按(an)目前趨(qu)勢(shi)初步預(yu)計，下半年經(jing)濟有望保持(chi)平穩(wen)運行。“經(jing)濟增長(chang)、就業、物(wu)價、居民(min)收(shou)入、財政收(shou)入、貨物(wu)進(jin)出(chu)口等(deng)預(yu)期指(zhi)標(biao)經(jing)過努力(li)(li)能夠(gou)完成(cheng)，脫(tuo)貧人口、能耗強度、棚(peng)戶區改(gai)造等(deng)約(yue)束性指(zhi)標(biao)有望順利(li)完成(cheng)，投資、利(li)用外資等(deng)指(zhi)標(biao)完成(cheng)難度較大(da)，需付出(chu)更大(da)努力(li)(li)。”

　　他指出，上半年(nian)我國(guo)經(jing)濟社(she)會(hui)保持了平穩健康可持續發展(zhan)的良(liang)好態(tai)勢，鞏固了去年(nian)下(xia)半年(nian)以來經(jing)濟穩定(ding)增長(chang)的勢頭并(bing)持續向好，為完成全年(nian)預期目標奠定(ding)了扎實基礎(chu)。“要(yao)穩不忘(wang)憂、好中知難(nan)，看(kan)到當(dang)前國(guo)際國(guo)內經(jing)濟環境仍然錯綜復雜，經(jing)濟運行中還存在(zai)不少問題”。

　　何立峰說，從(cong)國際看，當前(qian)世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)有一定改善(shan)，但仍面臨諸多(duo)(duo)不(bu)(bu)(bu)穩定不(bu)(bu)(bu)確定因素，大(da)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)金(jin)融等政(zheng)策存在(zai)變(bian)數，貿易保護主義傾向抬頭，地緣政(zheng)治局勢不(bu)(bu)(bu)穩，這些都可能對(dui)我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)產(chan)生(sheng)不(bu)(bu)(bu)利影(ying)響。從(cong)國內看，供給側結構性(xing)改革處于(yu)深化階段，實體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環不(bu)(bu)(bu)暢問(wen)題仍然存在(zai)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)平穩運行基礎尚不(bu)(bu)(bu)牢固。內生(sheng)增長動力仍不(bu)(bu)(bu)足(zu)，結構性(xing)矛(mao)盾依然突出(chu)，企業成本上(shang)升壓(ya)力增大(da)，地區(qu)走(zou)勢繼續分化，一些領域潛在(zai)風險不(bu)(bu)(bu)容忽視。與此同時，重特大(da)安(an)全生(sheng)產(chan)事故、突發環境事件時有發生(sheng)，入汛以(yi)來南方(fang)多(duo)(duo)地發生(sheng)較重洪澇災害，都需(xu)要采取措施認真解決。

　　確保供給側結構性改革得到深化

　　何立峰說(shuo)，下半年(nian)，要確保供給側結(jie)構(gou)性改革得(de)到(dao)深化，推(tui)動經(jing)濟結(jie)構(gou)調整取得(de)實質性進展。

　　他說，要深入(ru)推(tui)進 “三去一降一補(bu)”，督促各地及中央企(qi)業(ye)(ye)如(ru)期完成年度(du)去產能目標任(ren)務，探(tan)索“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”債務有效處置方(fang)式，切實(shi)落實(shi)地方(fang)政(zheng)府因地制宜調控(kong)房地產市場主體責任(ren)，實(shi)施好全面清理規范涉企(qi)收(shou)費、物流降本增效等(deng)措施，加大重點領域補(bu)短板工作(zuo)力度(du)。著力推(tui)進農業(ye)(ye)供給側結(jie)構性改革。努(nu)力振興實(shi)體經濟。

　　肖捷(jie)說，要督促(cu)地方加強專(zhuan)項(xiang)獎(jiang)補資(zi)金分配和使用管理，嚴格按規定(ding)用于職工(gong)分流安置工(gong)作(zuo)。繼續(xu)積極穩妥降低(di)企業杠桿率(lv)，推(tui)進(jin)市(shi)場化法治化債轉股(gu)相關工(gong)作(zuo)。進(jin)一(yi)步降低(di)物流成本，今(jin)年(nian)年(nian)底前實(shi)現統一(yi)開具高速公路(lu)通(tong)行(xing)費(fei)增值稅電子發(fa)票(piao)。改革糧食等(deng)重要農產品價(jia)格形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和收儲制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)糧食主(zhu)產區利(li)益補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　我國(guo)將持續(xu)深(shen)化重(zhong)點領(ling)域和關鍵環節改(gai)(gai)革。何立(li)峰(feng)說，要深(shen)入推進“放管服(fu)”改(gai)(gai)革。全(quan)面落實完(wan)善產權保護制度(du)依法保護產權政策。深(shen)化國(guo)企國(guo)資和重(zhong)點行業改(gai)(gai)革。進一步完(wan)善宏(hong)觀審(shen)慎政策框架。繼續(xu)深(shen)化投融資體制改(gai)(gai)革，推進輸配電(dian)、醫療服(fu)務(wu)等價格改(gai)(gai)革。

　　在深(shen)化(hua)財稅體制改(gai)(gai)革(ge)方面(mian)，肖捷說，要繼續(xu)分領(ling)域推(tui)進中(zhong)央與地(di)方財政事權和(he)支出(chu)責任劃分改(gai)(gai)革(ge)。研(yan)究(jiu)制定進一(yi)步(bu)理順中(zhong)央和(he)地(di)方收入(ru)劃分改(gai)(gai)革(ge)方案、健全(quan)地(di)方稅體系改(gai)(gai)革(ge)方案。研(yan)究(jiu)推(tui)進個人所(suo)得稅改(gai)(gai)革(ge)。啟(qi)動個人稅收遞延型商業養(yang)老保險試點。進一(yi)步(bu)完善轉移(yi)支付(fu)制度，加強預(yu)算績效(xiao)全(quan)過程管理。

　　確保守住不發生系統性金融風險的底線

　　何立峰說，要積極化解重點領域潛在風險。加強金融監管協調，深入扎實整治金融亂象，完善信用風險處置的機制安排，有效防控交叉金融業務風險。穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。加強和創新社會治理，深入排查和妥善解決各類矛盾隱患,維護社會和諧穩定。
　　肖捷強調，積(ji)極(ji)穩(wen)(wen)妥(tuo)(tuo)化(hua)解地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務風(feng)險，督(du)促地(di)(di)(di)方強化(hua)限(xian)額(e)管理和預算管理，加(jia)快存量政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務置換步伐(fa)。堅(jian)(jian)持(chi)堵(du)后(hou)門、開前(qian)門嚴控增量，堅(jian)(jian)決堵(du)住(zhu)違法違規舉(ju)債(zhai)的“后(hou)門”，地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)一律(lv)采取發行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)方式規范舉(ju)債(zhai)，堅(jian)(jian)決遏制隱性債(zhai)務增量。同時，開好合法合規舉(ju)債(zhai)的“前(qian)門”，適應不同地(di)(di)(di)區經濟社會(hui)發展需要，合理確定分(fen)地(di)(di)(di)區地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務限(xian)額(e)，穩(wen)(wen)步推進(jin)專項(xiang)債(zhai)券(quan)管理改革。積(ji)極(ji)穩(wen)(wen)妥(tuo)(tuo)化(hua)解累積(ji)的債(zhai)務風(feng)險，督(du)促地(di)(di)(di)方落實主體(ti)責(ze)任，完善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)績考核體(ti)系(xi)，做(zuo)到終身問責(ze)，倒查責(ze)任。加(jia)快推進(jin)融資平臺公(gong)司市場化(hua)轉型。

　　“在(zai)當前(qian)形勢下，要(yao)更(geng)好把(ba)(ba)握(wo)穩(wen)和進的(de)(de)關系，穩(wen)是主基(ji)調，要(yao)在(zai)保(bao)持大局穩(wen)定(ding)的(de)(de)前(qian)提下謀進，在(zai)把(ba)(ba)握(wo)好度的(de)(de)前(qian)提下有(you)所作為。努力實現全年經濟社(she)會發展主要(yao)預期目標。”何立峰(feng)說。