“北(bei)京(jing)七環(huan)”約90%的(de)(de)路(lu)程在(zai)河北(bei)省境內，之(zhi)所以(yi)串聯成一個巨大的(de)(de)環(huan)，是為了(le)京(jing)津冀的(de)(de)區域互通。首都(dou)環(huan)線(xian)的(de)(de)每一段(duan)都(dou)有它所承擔的(de)(de)功能(neng)。按照規(gui)劃，6月底(di)主(zhu)路(lu)如期貫通后，這條環(huan)線(xian)真正(zheng)使用起來也(ye)只可能(neng)是一段(duan)一段(duan)的(de)(de)，沒有誰需要(yao)開(kai)車(che)繞著全(quan)長942公(gong)里的(de)(de)七環(huan)跑一圈。 

　　中國新聞周刊記(ji)者/李明子

　　安(an)益抬起頭來(lai)，看了看距(ju)離家門口不足百米處五(wu)六米高的(de)七(qi)環(huan)路(lu)。24小時不間斷修路(lu)帶(dai)來(lai)的(de)噪音(yin)，讓(rang)他(ta)近一年來(lai)晝夜難眠(mian)。“沒有(you)人比我們更盼著這(zhe)條路(lu)趕緊修完(wan)了。”他(ta)每天都在為七(qi)環(huan)通車的(de)日子倒計時，“還有(you)不到六十天。”

　　其實(shi)，安益和當地村民對修(xiu)路原本是充(chong)滿期待的(de)(de)。他所(suo)在的(de)(de)河(he)(he)(he)北省三河(he)(he)(he)市(shi)燕郊(jiao)鎮蒼頭村與北京市(shi)通州區只(zhi)隔著一條潮(chao)白河(he)(he)(he)，今年46歲的(de)(de)他從記事兒起，無論是去通州串親戚(qi)，還是到(dao)河(he)(he)(he)對岸的(de)(de)香(xiang)河(he)(he)(he)鎮趕集，都只(zhi)能(neng)通過渡船，一直(zhi)沒(mei)有連接(jie)兩岸的(de)(de)橋。

　　路(lu)終(zhong)于開修了(le)，然而村民們沒有想到的(de)是，他們盼(pan)來的(de)是一條承載著京津(jin)冀協同發展諸多(duo)愿景的(de)“首都地區環線高速公路(lu)”，而作(zuo)為沿線居民，要想使用高高地架在蒼頭村“頭上”的(de)這條路(lu)，還(huan)要繞行7.1公里(li)，到北面的(de)香(xiang)河西收費站(zhan)交了(le)錢才(cai)能上路(lu)。

　　安(an)益知道(dao)，七環(huan)肯定不是為(wei)了連接村(cun)與村(cun)之間的交通而修的，但他(ta)搞(gao)不清楚的是，家門口的這條路要(yao)(yao)繞到哪兒去？又為(wei)什(shen)么要(yao)(yao)日夜趕工？

　　為了“副中心”

　　按照官方通(tong)報(bao)，全長942公(gong)里的首(shou)(shou)都地區環線高(gao)(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)（簡稱(cheng)“首(shou)(shou)都環線”）將(jiang)于2018年6月底主(zhu)路(lu)貫(guan)通(tong)。環線實際上串聯了張(zhang)承高(gao)(gao)速(su)(su)、承平(ping)高(gao)(gao)速(su)(su)（擬(ni)建(jian)）、密涿高(gao)(gao)速(su)(su)（在(zai)建(jian)）、張(zhang)涿高(gao)(gao)速(su)(su)等4條(tiao)高(gao)(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)，在(zai)北京外圍構(gou)成環狀，俗稱(cheng)“北京七(qi)環”或“大外環”。

　　首(shou)都環線的通州至(zhi)大興段（簡稱(cheng)“北(bei)京段”）全(quan)長(chang)(chang)37.94公里(li)，項目單位(wei)根據跨越(yue)的縣鄉(xiang)行(xing)政區和道路修建類型（橋梁(liang)、隧(sui)道等）將路線分為(wei)七段同時(shi)開(kai)工(gong)。安益家門口(kou)這段橋跨越(yue)潮(chao)白河兩岸、連接(jie)河北(bei)省與北(bei)京市，長(chang)(chang)約4.08公里(li)，是正在趕工(gong)的七段工(gong)程之一。

　　“線路的(de)起點、路徑、走向(xiang)、橋梁跨(kua)河的(de)交角(jiao)、平縱曲線，都是固(gu)定的(de)，我們就是負責干。”潮白河段的(de)項(xiang)目書記、常務副經理(li)任瑞永解釋說，整個(ge)北(bei)京段屬于(yu)密涿高(gao)速(su)，早在2011年就完(wan)成了勘(kan)測(ce)、規劃并(bing)報北(bei)京市政府批準，并(bing)在河北(bei)與北(bei)京交通部門共同上(shang)報國務院的(de)《關于(yu)建設北(bei)京大外環(huan)(huan)高(gao)速(su)公路的(de)請示》基礎上(shang)合作推(tui)進。當時，這條若隱若現的(de)環(huan)(huan)線還沒有法定名稱，暫被稱為“北(bei)京大外環(huan)(huan)”。

　　密(mi)涿高(gao)速北(bei)起北(bei)京(jing)市(shi)密(mi)云區，由(you)北(bei)向(xiang)南(nan)依次(ci)經(jing)過(guo)北(bei)京(jing)市(shi)平谷區、河北(bei)省廊坊(fang)市(shi)的北(bei)三縣（三河市(shi)、大廠縣、香(xiang)河縣）、北(bei)京(jing)市(shi)通州區、大興區，由(you)大興南(nan)部進入河北(bei)省廊坊(fang)市(shi)，最終到達涿州市(shi)，全長(chang)約220公里，呈反“C”字形。

　　雖然(ran)線路的(de)提出和(he)規劃早已完成(cheng)，但北京(jing)段(duan)真正開始(shi)建設(she)卻是在去年3月(yue)獲(huo)得國家發(fa)改委批復后。

　　當時，任(ren)瑞永從(cong)北京市政規劃(hua)委(wei)員會拿到的(de)選線(xian)方案有兩個，一個是(shi)穿越西集(ji)鎮(zhen)，另一個是(shi)跨越潮白河，經考察(cha)協商，最終選擇了(le)后者。“因為第(di)二個方案拆遷量小。”任(ren)瑞永解釋(shi)說，目前(qian)只(zhi)拆遷了(le)17戶、征地(di)(di)150畝(mu)，但如果選擇第(di)一個方案，同樣(yang)的(de)占地(di)(di)面積卻面臨數倍(bei)于現在的(de)拆遷量，那樣(yang)就很難保證(zheng)潮白河大橋工程在6月(yue)底前(qian)完工。“關鍵是(shi)時間。”任(ren)瑞永說。

　　5月8日，通州(zhou)區政(zheng)府下發通知，提出在原有(you)的潞(lu)城鎮轄區范圍內新設立(li)潞(lu)源街道(dao)辦事處，并劃(hua)定(ding)了街道(dao)辦轄區的“四(si)至”范圍：東(dong)至宋梁路，南至北運(yun)河，西至東(dong)六環路，北至運(yun)潮減河。而北京城市副中心行(xing)政(zheng)辦公區就(jiu)在新設立(li)的潞(lu)源街道(dao)范圍內。

　　“想象(xiang)一下，過(guo)(guo)境客貨車在東六環(huan)上緊(jin)貼著副中(zhong)心(xin)行政(zheng)辦公(gong)區的(de)西側呼嘯而過(guo)(guo)，會是什么樣？”北京工業(ye)(ye)大學城市交(jiao)通學院(yuan)院(yuan)長、交(jiao)通運輸部智能(neng)公(gong)交(jiao)行業(ye)(ye)重點實驗室主任(ren)陳艷(yan)艷(yan)分(fen)析說(shuo)，北京修建首都環(huan)線(xian)的(de)主要目(mu)的(de)，就是緩解六環(huan)的(de)貨運壓力，而對于通州至大興段來說(shuo)，“更(geng)直(zhi)接的(de)原因(yin)，應該是將東六環(huan)過(guo)(guo)境車輛向副中(zhong)心(xin)外圍疏導”。

　　陳艷艷的(de)(de)(de)兩位研究生近兩個月(yue)正在做東六(liu)環客(ke)貨(huo)運(yun)量的(de)(de)(de)數據分析(xi)，根據北(bei)京(jing)市域范圍內高速公(gong)路4月(yue)第一周的(de)(de)(de)收(shou)費數據，平均每天約有(you)3263輛貨(huo)車(che)從北(bei)京(jing)過(guo)境(jing)，占總進出北(bei)京(jing)貨(huo)運(yun)量的(de)(de)(de)32.43%，這就意(yi)味著每10輛進出北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)貨(huo)車(che)中就有(you)3輛并不(bu)服務于這座城(cheng)市。而六(liu)環基(ji)于自身截流(liu)、疏導的(de)(de)(de)功(gong)能，分擔了53%的(de)(de)(de)過(guo)境(jing)車(che)流(liu)。

　　“理論上暫時還未(wei)超(chao)出六環的(de)道(dao)路承載力(li)，但通州作為北(bei)京(jing)城(cheng)市副中心，還要考慮過境貨(huo)運對環境的(de)影響。”陳艷(yan)艷(yan)對《中國(guo)新聞周(zhou)刊》說，一輛國(guo)Ⅲ柴油貨(huo)車的(de)污染物排(pai)放量相當于200多輛國(guo)IV小轎(jiao)車的(de)排(pai)放總量。

　　其實，北京(jing)市對六(liu)(liu)環貨運的限制早已開始。2017年(nian)9月21日發布的《關于對部(bu)分載貨汽車(che)采取交通管理措施降低(di)污(wu)染物排(pai)放的通告》，規定外(wai)地載貨汽車(che)每天6時至(zhi)24時禁(jin)止在六(liu)(liu)環路（含六(liu)(liu)環路）以內道路通行(xing)，并明確(que)國Ⅲ排(pai)放標(biao)準(zhun)柴油載貨汽車(che)兩(liang)年(nian)后將被全(quan)面禁(jin)止進入六(liu)(liu)環。

　　“首都環線北京段的(de)建(jian)設(she)要配合城市副中心的(de)規劃、承接東(dong)六環過境車輛，給我們提的(de)要求(qiu)就是6月(yue)底(di)通車。”任瑞永(yong)說。為此(ci)，在收(shou)到國(guo)家發改委批復(fu)前，首都環線的(de)建(jian)設(she)就已經開始(shi)了。

　　據任瑞永介紹，潮白(bai)河段開(kai)始(shi)施(shi)工的日期最晚，所以(yi)，為搶進度，征地與施(shi)工同(tong)時進行，談(tan)下(xia)(xia)一塊地就向前(qian)挪(nuo)一點，“見縫插(cha)樁(zhuang)(zhuang)”，從2017年5月(yue)12日打下(xia)(xia)第一根樁(zhuang)(zhuang)開(kai)始(shi)，工地上(shang)下(xia)(xia)1000多口人就開(kai)始(shi)了24小時兩班倒的工作狀態。

　　安(an)(an)益難以(yi)入眠的(de)日子也是從那時候開始的(de)。同(tong)村的(de)安(an)(an)秦曾忍受不了(le)噪音(yin)，半夜三點多順著(zhu)臨(lin)時搭(da)建的(de)梯子爬到橋面上與(yu)施工人員(yuan)理(li)論(lun)，但還沒等(deng)他走回家(jia)門，暫停下來(lai)的(de)施工就又開始了(le)。村民們找到村委會反映情況，村主任(ren)安(an)(an)德(de)順說(shuo)，“噪音(yin)只是暫時的(de)。”他承諾(nuo)，等(deng)到通車(che)之(zhi)后，如果噪音(yin)還這么(me)大，再向縣政府反映。

　　任(ren)瑞(rui)永顧不上村民們的(de)抱怨，“我(wo)們只負責工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設，時間(jian)這么緊，我(wo)們幾乎(hu)不能返工(gong)(gong)、不能出錯，更不能停下。”據他(ta)介紹，潮白河段在七段工(gong)(gong)程(cheng)中進度最快，已(yi)經在5月18日(ri)(ri)完成了(le)半幅路(lu)面施工(gong)(gong)，預計(ji)6月10日(ri)(ri)完成全部路(lu)面施工(gong)(gong)。“6月30日(ri)(ri)前(qian)完工(gong)(gong)是(shi)(shi)政治任(ren)務(wu)，不能完成也要完成，這就(jiu)是(shi)(shi)北京的(de)工(gong)(gong)程(cheng)。”任(ren)瑞(rui)永說。

　　“北京七環在此路過”

　　等到密涿(zhuo)高(gao)速(su)北(bei)京段按計劃在(zai)6月底完成時，首都(dou)地區(qu)環(huan)(huan)線(xian)高(gao)速(su)公路(lu)(lu)的(de)(de)主路(lu)(lu)將全(quan)面貫(guan)通。所謂主路(lu)(lu)，即不包括還(huan)未(wei)修通的(de)(de)承平高(gao)速(su)，也就是(shi)說，首都(dou)環(huan)(huan)線(xian)尚未(wei)真正成為完整(zheng)的(de)(de)環(huan)(huan)。

　　“如果你愿意在(zai)(zai)地圖上(shang)畫圈的話，還有很(hen)多(duo)路線可以把這段空(kong)白連起來(lai)，只不過要繞(rao)路而已。”京津冀協同(tong)發(fa)展專(zhuan)家咨詢委(wei)員會委(wei)員、中(zhong)國(guo)城市(shi)規劃設(she)計研究院(yuan)(yuan)原院(yuan)(yuan)長李曉江(jiang)對《中(zhong)國(guo)新(xin)聞周刊》說，或(huo)者(zhe)往北(bei)京市(shi)內開一段，沿六環向北(bei)，然后順著(zhu)京承高(gao)速到承德(de)；或(huo)是向外繞(rao)行(xing)，在(zai)(zai)通州(zhou)北(bei)沿京哈高(gao)速向東開64公(gong)里(li)，然后走深廣高(gao)速北(bei)上(shang)至(zhi)承德(de)，“如果不趕路，還可以兜更(geng)遠”。

　　但在(zai)李曉江看來(lai)，這些(xie)替代路線(xian)都不能(neng)有效疏解北京(jing)六(liu)環的壓力，向(xiang)內繞(rao)行勢必還(huan)要利用六(liu)環，而向(xiang)外繞(rao)行兜得圈子太(tai)遠(yuan)。“目(mu)前看來(lai)，最合適的路線(xian)還(huan)是擬(ni)建的承平高速。”他說，但是這和最初七環的設(she)想相比，已經(jing)改變了很(hen)多。

　　七環(huan)概(gai)念的(de)提出(chu)最早可以追(zhui)溯到1993年國(guo)務(wu)院批復(fu)的(de)《北(bei)京(jing)市城(cheng)市總(zong)體規劃(hua)》，在“對外交通”部分提到“公(gong)路(lu)(lu)二(er)(er)環(huan)規劃(hua)標準為(wei)高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)，公(gong)路(lu)(lu)三(san)環(huan)為(wei)二(er)(er)級公(gong)路(lu)(lu)”，“公(gong)路(lu)(lu)二(er)(er)環(huan)”指(zhi)的(de)就是現在的(de)北(bei)京(jing)六環(huan)路(lu)(lu)，而其外圍的(de)“公(gong)路(lu)(lu)三(san)環(huan)”便是七環(huan)的(de)雛形(xing)。

　　2004年(nian)5月，在第七(qi)(qi)(qi)屆北(bei)(bei)京(jing)(jing)科(ke)博會的(de)(de)(de)一(yi)場關(guan)于城(cheng)市與(yu)交(jiao)通的(de)(de)(de)論壇上(shang)，中國科(ke)學院(yuan)(yuan)和中國工程院(yuan)(yuan)兩院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)吳(wu)良鏞(yong)首(shou)次提出(chu)“新(xin)七(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)”的(de)(de)(de)概念。彼(bi)時，吳(wu)良鏞(yong)認為，北(bei)(bei)京(jing)(jing)已經不適合圍繞六環(huan)(huan)再建傳統(tong)意義(yi)的(de)(de)(de)七(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)，而是應該通過(guo)規劃讓七(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)外(wai)擴，連接(jie)涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三(san)河、平谷，作為新(xin)城(cheng)鎮的(de)(de)(de)發展點(dian)，連接(jie)起北(bei)(bei)京(jing)(jing)和外(wai)圍城(cheng)市，建立(li)區域(yu)城(cheng)市群。這是北(bei)(bei)京(jing)(jing)七(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)首(shou)次將河北(bei)(bei)與(yu)北(bei)(bei)京(jing)(jing)相鄰(lin)的(de)(de)(de)一(yi)些地市納入其(qi)中，這也與(yu)現在的(de)(de)(de)首(shou)都環(huan)(huan)線高速公路的(de)(de)(de)關(guan)鍵節(jie)點(dian)基本一(yi)致。

　　但當時吳良鏞(yong)所提出的(de)“北(bei)京(jing)七環路(lu)”并(bing)沒有納入新的(de)北(bei)京(jing)市總體規劃(hua)中(zhong)，時任(ren)北(bei)京(jing)市規劃(hua)委總工程(cheng)師談緒詳曾對媒(mei)體表示，“大七環”只是有些專(zhuan)家的(de)看法(fa)和建議，新修(xiu)(xiu)編的(de)北(bei)京(jing)市總體規劃(hua)只是留有建設類似道路(lu)的(de)可能性，但并(bing)未明確(que)將修(xiu)(xiu)建七環路(lu)。

　　2006年10月，吳良鏞帶領的(de)(de)(de)清(qing)華大學科(ke)研(yan)(yan)團隊對外公布了《京津冀(ji)地區城鄉空間(jian)發展規劃研(yan)(yan)究二期報(bao)告》，這是建設部和國家發改委委托清(qing)華大學城市研(yan)(yan)究所進(jin)行的(de)(de)(de)課題(ti)研(yan)(yan)究。在(zai)二期的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究中，吳良鏞再次明確“新七環”的(de)(de)(de)概念。這一“圖紙上的(de)(de)(de)七環”，卻意外成了北(bei)京樓市突進(jin)的(de)(de)(de)方向——“北(bei)京七環在(zai)此路過”的(de)(de)(de)廣告悄然出現在(zai)燕郊、固安等房地產宣傳(chuan)中。

　　這(zhe)背后鮮為人(ren)知(zhi)的(de)，是河北省對“北京七環”的(de)熱衷與推進。

　　早在2004年(nian)(nian)初，河(he)北省委、省政府決策(ce)咨詢委員會成(cheng)立時，便邀請(qing)了吳良鏞(yong)擔任省外特邀委員，河(he)北境內環繞(rao)北京(jing)的各段公路也(ye)在此(ci)后逐步(bu)推進。2006年(nian)(nian)初，北京(jing)北部張家口到承德(de)的高速公路正式立項，當年(nian)(nian)5月，北京(jing)南部的廊涿高速（即密涿高速廊坊段）全線(xian)開工，兩(liang)年(nian)(nian)后，北京(jing)西側的張涿高速也(ye)開始立項、修建。一條(tiao)半環繞(rao)北京(jing)的“C”字形高速線(xian)路已經若隱(yin)若現。

　　2009年9月(yue)，河北(bei)(bei)省(sheng)交通運輸廳副廳長(chang)宋(song)曉(xiao)瑛帶領廳規(gui)劃處、廊(lang)坊市交通局的有關人員，赴北(bei)(bei)京與北(bei)(bei)京市交通委就密涿(zhuo)高速(su)公路規(gui)劃方(fang)案進行協商(shang)，確(que)定(ding)了(le)北(bei)(bei)京大(da)外環合作框架(jia)。

　　媒體對七環(huan)路的(de)再次聚焦出(chu)現在(zai)2011年。當年，密(mi)涿(zhuo)高(gao)速(su)(su)(su)(su)公路廊坊至北(bei)三縣（三河(he)）段工(gong)程(cheng)獲得國家發改委(wei)批復，北(bei)京(jing)市(shi)(shi)測(ce)繪設計研究院完成了(le)密(mi)涿(zhuo)高(gao)速(su)(su)(su)(su)北(bei)京(jing)段10公里的(de)測(ce)繪工(gong)程(cheng)，一年后，密(mi)涿(zhuo)高(gao)速(su)(su)(su)(su)北(bei)京(jing)段獲北(bei)京(jing)市(shi)(shi)政府(fu)批準，與(yu)張(zhang)涿(zhuo)高(gao)速(su)(su)(su)(su)、京(jing)承(cheng)高(gao)速(su)(su)(su)(su)、張(zhang)承(cheng)高(gao)速(su)(su)(su)(su)共同組成環(huan)繞北(bei)京(jing)市(shi)(shi)的(de)高(gao)速(su)(su)(su)(su)路段。至此，“大外環(huan)”取代了(le)曾經提出(chu)的(de)“北(bei)京(jing)七環(huan)”。

　　七環(huan)(huan)的復雜(za)性在于跨越了(le)北(bei)京和河(he)北(bei)兩個省級行政單位，超(chao)出了(le)各自(zi)的市域(yu)范圍，需要由國(guo)家(jia)部(bu)門(men)牽頭。交通運輸部(bu)為(wei)此專門(men)為(wei)其賦予了(le)全新的名稱——首都地區(qu)環(huan)(huan)線高速公路，在國(guo)家(jia)高速公路網(wang)的編號為(wei)G95。

　　“本質上講，這就是(shi)區(qu)域路網中的(de)一(yi)條線(xian)路。”陳艷(yan)艷(yan)對《中國(guo)新(xin)聞周刊》說，但在2014年京津冀(ji)協(xie)同發展的(de)國(guo)家戰略(lve)確(que)定(ding)之后，它(ta)被賦(fu)予了(le)諸多意義和價值。“交通先行(xing)是(shi)區(qu)域互通的(de)基礎(chu)，這樣，三地才能(neng)(neng)協(xie)同發展；另一(yi)方面，交通也是(shi)政府(fu)力量最容易推動、最能(neng)(neng)看到成(cheng)效的(de)環節。”

　　2016年底(di)，首都環(huan)線高速公路分布在(zai)河北境內的(de)90%的(de)路程已實現主路貫通，北京段也(ye)在(zai)這之后3個月得到了國家發(fa)改委的(de)批復。

　　“你比五環多兩環”

　　打開中國地形(xing)圖，“紅-黃(huang)-綠”的(de)(de)三級階(jie)梯(ti)分布十分明(ming)顯(xian)，海拔由西向(xiang)東(dong)逐(zhu)級降低。東(dong)部生機勃勃的(de)(de)綠色(se)的(de)(de)地方，就是華北平(ping)原和長江中下游平(ping)原，這也是中國人口最密集的(de)(de)地區之一。

　　據《2017年中國統計年鑒(jian)》，河北、河南、山東、江蘇(su)、浙江、安徽2016年末(mo)的人口總數約(yue)為4.67億(yi)，也(ye)就(jiu)是說，上述約(yue)占國土面積5%的兩大平原(yuan)匯集了全(quan)國1/3的人口。

　　“這(zhe)就意味(wei)著兩大平原(yuan)(yuan)集(ji)聚(ju)了(le)巨大的(de)(de)(de)能源和資源消耗，而由(you)于(yu)(yu)地形(xing)原(yuan)(yuan)因，位于(yu)(yu)腰封的(de)(de)(de)北(bei)(bei)京是(shi)(shi)西部(bu)、北(bei)(bei)部(bu)能源和物資進入華北(bei)(bei)平原(yuan)(yuan)最重要的(de)(de)(de)通道。”李(li)曉江分析說(shuo)，環路修建(jian)的(de)(de)(de)動機，一是(shi)(shi)為(wei)了(le)讓(rang)北(bei)(bei)京中心區(qu)的(de)(de)(de)交通向外疏解(jie)，二是(shi)(shi)解(jie)決過境交通問題，而七環最主要的(de)(de)(de)功(gong)能應該(gai)是(shi)(shi)后者。

　　首都環線西段的張涿高(gao)速(su)2014年3月全線通車后，河北(bei)、山(shan)西北(bei)部和(he)內蒙古(gu)的車輛(liang)可直達華北(bei)平原(yuan)和(he)渤海出海口，不必再走京新(xin)、京藏(zang)等高(gao)速(su)公路穿北(bei)京而過。

　　連接張(zhang)(zhang)家口(kou)和承(cheng)德的張(zhang)(zhang)承(cheng)高速為首都環(huan)線的北(bei)段，也起(qi)到了疏解首都過境車輛(liang)的作用。

　　2010年(nian)前后，京藏高(gao)速(su)出(chu)入京方(fang)向頻頻出(chu)現大(da)堵(du)車。除了一眼(yan)望(wang)不到邊(bian)(bian)的(de)(de)貨車長龍(long)，當時(shi)的(de)(de)媒體還報道了很(hen)多由此衍生(sheng)的(de)(de)趣(qu)聞，商販(fan)在高(gao)速(su)路(lu)(lu)邊(bian)(bian)叫賣(mai)盒飯(fan)，幾十家小旅館在路(lu)(lu)邊(bian)(bian)應運(yun)而生(sheng)。時(shi)任河(he)北省(sheng)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)張(zhang)家口管理處副處長胡東公(gong)開表示，解決大(da)堵(du)車的(de)(de)突破口就是張(zhang)承(cheng)高(gao)速(su)。

　　在(zai)電子地(di)圖上搜索張(zhang)(zhang)家口到承德的(de)行車路線，如果不走七環(huan)北(bei)部(bu)的(de)張(zhang)(zhang)承高速(su)，就(jiu)只能(neng)先向(xiang)南到北(bei)京(jing)，借(jie)由北(bei)六環(huan)，再向(xiang)北(bei)開往承德，兩條線路中間(jian)夾(jia)著難于穿行的(de)燕山山脈。

　　2015年12月張承高速(su)通車(che)后，來自河北(bei)、山(shan)西北(bei)部(bu)和內(nei)蒙古中部(bu)地(di)區的車(che)輛(liang)到(dao)東部(bu)沿海(hai)必(bi)經(jing)北(bei)京的歷(li)史(shi)宣告結束，車(che)輛(liang)走張承高速(su)轉承秦高速(su)，到(dao)達秦皇島等沿海(hai)城市(shi)，雖然(ran)繞行(xing)，但(dan)全程可通過高速(su)直達。

　　其實，早年修建(jian)的北京(jing)五環(huan)、六(liu)環(huan)，除了緩解(jie)市(shi)內交(jiao)通(tong)(tong)，也承擔著疏解(jie)過境交(jiao)通(tong)(tong)的功能，然(ran)而，隨著北京(jing)城市(shi)空(kong)間(jian)的擴展(zhan)，五環(huan)、六(liu)環(huan)已(yi)經逐漸成為北京(jing)市(shi)內交(jiao)通(tong)(tong)的干線(xian)，環(huan)線(xian)也只(zhi)好一(yi)圈圈地向外擴。

　　相聲演員岳云鵬的《五環(huan)之歌》用(yong)無(wu)厘頭的方式唱出(chu)了人們對北京這座超級(ji)城市(shi)不斷擴張的無(wu)奈。這首最早出(chu)現(xian)在(zai)2011年的“廢話式的”歌曲(qu)“預言”說：“終于有(you)一天，你會修到七環(huan)，修到七環(huan)怎么辦，你比(bi)五環(huan)多兩環(huan)。”

　　然而，陳艷(yan)艷(yan)說(shuo)，不能(neng)簡單(dan)地將“大外環(huan)”說(shuo)成是(shi)(shi)“北(bei)(bei)京(jing)七環(huan)”，這(zhe)條(tiao)環(huan)線90%的路程在河(he)北(bei)(bei)省境內(nei)，除(chu)疏解北(bei)(bei)京(jing)交(jiao)通外，它也(ye)為河(he)北(bei)(bei)的區域互通和經濟發展帶來了可能(neng)。“這(zhe)條(tiao)路是(shi)(shi)北(bei)(bei)京(jing)的，更是(shi)(shi)河(he)北(bei)(bei)的。”

　　豐寧(ning)壩(ba)上魚兒山鎮(zhen)位于張承(cheng)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(su)最北段，驅車30分鐘即可達高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(su)入口。張承(cheng)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(su)修通(tong)(tong)前，當地村民最擔(dan)心的就是(shi)因交通(tong)(tong)不暢(chang)而(er)導致蔬菜(cai)(cai)滯銷(xiao)。據2016年媒體(ti)公開(kai)報道，通(tong)(tong)路前當地大(da)白菜(cai)(cai)5毛錢(qian)一斤(jin)都沒有客商愿意收，豐寧(ning)全縣(xian)甘藍15000畝(mu)(mu)、白菜(cai)(cai)25000畝(mu)(mu)均出現程度不同的銷(xiao)售難。而(er)在路網(wang)貫通(tong)(tong)后，這一現象從根本上得到了(le)改(gai)善，從北京方向來的貨(huo)車可經111國道轉張承(cheng)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(su)到達魚兒山，秦皇島、承(cheng)德等地的客商也可走承(cheng)秦高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(su)轉張承(cheng)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(su)來此買菜(cai)(cai)。

　　據《京津冀地(di)區城鄉空間發展規劃研究二期(qi)報告》披露(lu)，京津冀周邊(bian)有(you)(you)39個國家級貧困縣，其中(zhong)，七環途(tu)經的(de)(de)張家口市(shi)有(you)(you)10個，承德市(shi)有(you)(you)6個，其余23個也全部分布在北京、天津的(de)(de)外圍，出現(xian)了“發達的(de)(de)中(zhong)心城市(shi)、落(luo)后的(de)(de)腹(fu)地(di)”的(de)(de)局面。