新華社北京1月17日電 題：稅(shui)(shui)務總(zong)局(ju):確保減稅(shui)(shui)降費(fei)政策措(cuo)施落地(di)生根

　　新華社記者郁瓊源

　　國家稅務(wu)總局局長(chang)(chang)王軍17日在全(quan)國稅務(wu)工(gong)作會議上指出，各級稅務(wu)機關(guan)要(yao)把確保減(jian)稅降費政策措施落地(di)生根(gen)作為今年稅收工(gong)作的主題，進(jin)一步減(jian)輕(qing)企業負擔、激發微觀主體活力(li)、促進(jin)經濟(ji)增長(chang)(chang)。

　　王軍說,2018年，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門堅持(chi)(chi)依法征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)科學統(tong)(tong)籌，組織稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入（已扣減(jian)出(chu)口退稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)）137967億元，比上年增(zeng)長9.5%，全(quan)國(guo)共辦理出(chu)口退稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)15014億元，增(zeng)長9.7%。同時，全(quan)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)系(xi)統(tong)(tong)不折(zhe)不扣堅決落(luo)實好黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院出(chu)臺的減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策(ce)(ce)，超額完成全(quan)年減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)目標，有效(xiao)緩解了企(qi)業生(sheng)產(chan)經營(ying)困難，有力支持(chi)(chi)了“六穩”工(gong)作(zuo)的推進。2018年5月(yue)(yue)(yue)1日起(qi)實施(shi)的增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)三(san)項改(gai)革平穩有序(xu)推進，5至12月(yue)(yue)(yue)降低(di)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約2700億元，制造(zao)業減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)占(zhan)35%；統(tong)(tong)一小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)標準(zhun)惠及(ji)50萬(wan)戶納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約80億元；辦理留抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)1148億元；10月(yue)(yue)(yue)1日起(qi)個(ge)人(ren)(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)第一步(bu)(bu)改(gai)革施(shi)行3個(ge)月(yue)(yue)(yue)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約1000億元，7000多萬(wan)個(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)的工(gong)薪所(suo)得無需(xu)再繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)；新(xin)出(chu)臺的支持(chi)(chi)創(chuang)新(xin)創(chuang)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce)(ce)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約500億元。落(luo)實減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策(ce)(ce)認真高效(xiao)，體現為“兩降一升”：稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)增(zeng)速逐(zhu)步(bu)(bu)下(xia)降，由前4個(ge)月(yue)(yue)(yue)的16.8%回(hui)落(luo)到后(hou)8個(ge)月(yue)(yue)(yue)的5.2%，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)應(ying)持(chi)(chi)續顯(xian)現，納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)投訴量(liang)下(xia)降11%，納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)獲得感進一步(bu)(bu)提升。

　　2018年(nian)，全國稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)連續第五(wu)年(nian)開展(zhan)“便民辦稅(shui)春風行動(dong)(dong)”，制定進一步優化(hua)稅(shui)收營(ying)商環(huan)境五(wu)年(nian)行動(dong)(dong)方(fang)案和(he)深(shen)化(hua)“放管服(fu)”改革五(wu)年(nian)工(gong)作方(fang)案，共(gong)計出臺120條(tiao)具(ju)體(ti)措施(shi)。各(ge)級稅(shui)務(wu)機(ji)關下(xia)大力氣破解企(qi)業“注銷(xiao)難”問題，10至12月超(chao)過88萬(wan)戶納稅(shui)人享受了(le)稅(shui)務(wu)注銷(xiao)“免辦”和(he)“即辦”服(fu)務(wu)；小規模納稅(shui)人自(zi)開票試點(dian)和(he)取(qu)消發(fa)票認證范(fan)圍“雙擴大”惠(hui)及1100萬(wan)納稅(shui)人；電子發(fa)票開具(ju)份(fen)數首次超(chao)過紙質發(fa)票，便利了(le)納稅(shui)人和(he)消費者；部(bu)署開展(zhan)“新(xin)機(ji)構、新(xin)服(fu)務(wu)、新(xin)形(xing)象”活動(dong)(dong)，出臺進一步支持和(he)服(fu)務(wu)民營(ying)經濟發(fa)展(zhan)的26條(tiao)措施(shi)；認真(zhen)落(luo)實兩次提(ti)高出口退(tui)(tui)稅(shui)率政策，提(ti)高退(tui)(tui)稅(shui)服(fu)務(wu)水(shui)平，審核(he)辦理正常退(tui)(tui)稅(shui)時(shi)間(jian)平均(jun)由13天縮短至9.7天。

　　國(guo)稅(shui)地稅(shui)征管體(ti)制改革(ge)力度(du)規模(mo)之(zhi)(zhi)(zhi)大、涉(she)及范圍之(zhi)(zhi)(zhi)廣、觸(chu)及利益(yi)之(zhi)(zhi)(zhi)深前所(suo)未有。2018年,各級(ji)(ji)稅(shui)務機關均成立了(le)(le)改革(ge)工作(zuo)小組和改革(ge)辦，層層派駐(zhu)3477個聯絡(luo)(luo)（督導）組，總(zong)(zong)局相繼下(xia)發36份(fen)聯絡(luo)(luo)督導清單(dan)(dan)對350項(xiang)工作(zuo)任務進(jin)行具體(ti)部署，統(tong)一制作(zuo)了(le)(le)420份(fen)指導性意見、基本原則(ze)乃至操作(zuo)模(mo)板等，編制了(le)(le)涵蓋近700個具體(ti)改革(ge)事項(xiang)的總(zong)(zong)臺賬，掛圖作(zuo)戰、對表推進(jin)，確保(bao)改革(ge)平穩(wen)有序開展。全國(guo)省市縣鄉近2.3萬個新稅(shui)務局（分局、所(suo)）逐(zhu)級(ji)(ji)統(tong)一順利掛牌，各級(ji)(ji)稅(shui)務局和內設機構、派出(chu)機構、事業單(dan)(dan)位得(de)到較(jiao)大幅度(du)精簡，優(you)化了(le)(le)機構設置(zhi)和職(zhi)能職(zhi)責(ze)，初步構建起優(you)化高效統(tong)一的稅(shui)收征管體(ti)系，切(qie)實(shi)增強了(le)(le)納稅(shui)人(ren)和繳費人(ren)獲得(de)感。

　　王(wang)軍指出，2019年全國稅(shui)務(wu)系統要重點確(que)保(bao)減稅(shui)降(jiang)費政策措施落地(di)生根，促進經(jing)(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展；確(que)保(bao)圓滿完成預算確(que)定的稅(shui)費收(shou)入任務(wu)，為經(jing)(jing)濟(ji)社會發展提供財力保(bao)障；優(you)化稅(shui)收(shou)執法方(fang)式，健全稅(shui)務(wu)監(jian)管體(ti)系；堅持優(you)化完善再升級，不斷鞏固和擴大國稅(shui)地(di)稅(shui)征管體(ti)制改革成果；進一步加(jia)強國際稅(shui)收(shou)合作，推動全方(fang)位對(dui)外開放；激發活(huo)力提高素質(zhi)，切實加(jia)強稅(shui)務(wu)干部隊(dui)伍建設。

　　王軍說，要(yao)牢(lao)固樹立落(luo)(luo)實(shi)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策是硬任務的理念(nian)，深(shen)入開展(zhan)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策宣傳解讀，采取更加有效的服務舉措(cuo)便利(li)納(na)稅(shui)人(ren)享(xiang)(xiang)受優(you)惠(hui)，進(jin)一步擴大納(na)稅(shui)資(zi)料備案改留(liu)存(cun)備查范圍、申(shen)報(bao)即享(xiang)(xiang)受優(you)惠(hui)等舉措(cuo)，做到該簡(jian)化的程序簡(jian)化，能精簡(jian)的資(zi)料精簡(jian)，努力使應享(xiang)(xiang)受優(you)惠(hui)的每一名(ming)納(na)稅(shui)人(ren)和繳費(fei)人(ren)都(dou)便捷享(xiang)(xiang)受。稅(shui)務總局已經(jing)成立了實(shi)施(shi)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)工作領(ling)導(dao)小(xiao)組，各地也(ye)要(yao)成立領(ling)導(dao)小(xiao)組，對減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)實(shi)行層(ceng)層(ceng)負責制，確(que)保落(luo)(luo)地、落(luo)(luo)細、落(luo)(luo)實(shi)。

　　會議(yi)要求(qiu)，各地稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關要確保(bao)完成預(yu)算確定(ding)的稅(shui)(shui)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)任務(wu)，積(ji)極參與稅(shui)(shui)費(fei)(fei)預(yu)算編制和調整(zheng)，認真做(zuo)(zuo)好減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)規(gui)模測(ce)算等工作。要進一步牢固樹立收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)任務(wu)觀，稅(shui)(shui)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)預(yu)算一旦確定(ding)，就要不(bu)折(zhe)不(bu)扣堅決(jue)完成，確保(bao)國家稅(shui)(shui)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)安全。同時要堅決(jue)防止和糾正收(shou)(shou)“過頭稅(shui)(shui)費(fei)(fei)”，做(zuo)(zuo)到(dao)依(yi)法規(gui)范征稅(shui)(shui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)。

　　王軍說，2019年，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)門將以“新(xin)稅(shui)(shui)(shui)務(wu) 新(xin)服務(wu)”為主題，連續第(di)六年開(kai)展“便民(min)辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)春風行(xing)動”，再集(ji)成推出(chu)系列便民(min)辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)服務(wu)措施。各級稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)(guan)要(yao)不斷優(you)化稅(shui)(shui)(shui)收執(zhi)(zhi)法方(fang)式，堅決防止簡單粗暴執(zhi)(zhi)法，堅決防止不顧實際情(qing)況(kuang)“一刀切”執(zhi)(zhi)法；要(yao)進一步加(jia)強稅(shui)(shui)(shui)收風險管(guan)理，既提高風險防范的(de)精準性，又減(jian)少對納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)不必要(yao)的(de)干擾；要(yao)繼(ji)續聯合有(you)關(guan)(guan)部(bu)門，聚焦“假企業”“假出(chu)口”深入開(kai)展打虛打騙兩年專(zhuan)項行(xing)動，嚴厲打擊涉(she)稅(shui)(shui)(shui)違法行(xing)為。