多部門密集部署 棚改、醫養、托幼等成重點

　　著力補短板 新一批民生重大工程將啟

　　《經濟參考(kao)報》記者獲悉，針對住房、醫養(yang)、托(tuo)幼等領域(yu)民(min)生(sheng)短板，有關(guan)部門正加緊籌劃，研究建設一(yi)批(pi)惠及面廣的(de)民(min)生(sheng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，大(da)規模專項(xiang)行動(dong)將(jiang)接續展開。地方上也在緊鑼密鼓部署民(min)生(sheng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建設計劃。專家表示，新一(yi)批(pi)民(min)生(sheng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建設，在解(jie)決民(min)生(sheng)痛點難點的(de)同(tong)時，也將(jiang)成(cheng)為(wei)促消費和穩投資的(de)重(zhong)要動(dong)力。

　　近(jin)段時(shi)間，中央有關部門(men)頻(pin)頻(pin)提及民生(sheng)“補短(duan)板(ban)”。9月(yue)4日(ri)召開(kai)的(de)(de)(de)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議提出(chu)，要(yao)(yao)著眼(yan)補短(duan)板(ban)、惠(hui)民生(sheng)、增(zeng)后勁，進一(yi)步(bu)擴大(da)有效(xiao)投資(zi)。9月(yue)11日(ri)召開(kai)的(de)(de)(de)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議再次強調，要(yao)(yao)以民生(sheng)需求(qiu)為導向(xiang)培育經濟新增(zeng)長點，加(jia)(jia)大(da)政府(fu)支持帶動(dong)社會(hui)力(li)量投入(ru)，增(zeng)加(jia)(jia)普惠(hui)優質的(de)(de)(de)教育、醫療、養老、托幼等服務(wu)供(gong)給，尊重(zhong)居民意(yi)愿加(jia)(jia)大(da)城鎮老舊(jiu)小(xiao)區改(gai)造(zao)力(li)度，持續推進棚戶(hu)區改(gai)造(zao)，研究支持建(jian)設一(yi)批(pi)惠(hui)及面廣、補短(duan)板(ban)的(de)(de)(de)民生(sheng)重(zhong)大(da)工(gong)程。

　　記者了解到，新一批(pi)民生重大工程建設正在(zai)加(jia)快落實推進，多(duo)個相關(guan)部門也(ye)將陸續開(kai)啟(qi)大規模專項行動。

　　住房和城鄉建設(she)部部長王蒙(meng)徽日前在新(xin)聞發(fa)布會上表示(shi)，將加(jia)快解決城鎮中(zhong)低收入居(ju)民(min)(min)住房問題(ti)。要重點改造老城區(qu)內(nei)臟亂差的棚戶(hu)區(qu)和國有工礦區(qu)、林區(qu)、墾區(qu)的棚戶(hu)區(qu)，加(jia)大(da)(da)配套基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，加(jia)快工程(cheng)進度。增加(jia)租(zu)賃住房有效供應，著力解決新(xin)市(shi)民(min)(min)等群體的住房問題(ti)。鼓勵人口流(liu)入量大(da)(da)、房價較高的大(da)(da)中(zhong)城市(shi)，結合(he)本地實際發(fa)展共有產權(quan)住房。

　　此外，根據國(guo)家發展改(gai)革委發布的(de)關于編報2020年(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)現代化推進工程中(zhong)央預算內(nei)投(tou)資計劃建(jian)(jian)議(yi)方(fang)案(an)的(de)通(tong)知，將重點儲備納入(ru)一批(pi)具有較強(qiang)示(shi)范(fan)帶(dai)動作用、2020年(nian)能(neng)夠(gou)開工建(jian)(jian)設(she)的(de)家政、養(yang)老服務類(lei)產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)實(shi)(shi)訓(xun)基地項目(mu)。國(guo)家發改(gai)委、教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)等6部(bu)門日前印發的(de)《國(guo)家產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)建(jian)(jian)設(she)試點實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》也強(qiang)調，支持產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)重大項目(mu)建(jian)(jian)設(she)。其(qi)中(zhong)，家政、養(yang)老、托幼、健康等社會領域龍頭型企業，符合(he)條件的(de)優先納入(ru)建(jian)(jian)設(she)培(pei)育(yu)范(fan)圍。

　　記者還了解到，養老(lao)(lao)(lao)方(fang)面，下(xia)一步(bu)將(jiang)把發展社(she)區(qu)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)、加(jia)強社(she)區(qu)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)設施(shi)建(jian)設作為解決(jue)大城市養老(lao)(lao)(lao)難問(wen)題的(de)重要民生工程。到2022年，力爭所有街道至少(shao)建(jian)有一個(ge)具(ju)備綜合功能(neng)的(de)社(she)區(qu)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)機構。國家發改(gai)委等部門還將(jiang)開展普惠養老(lao)(lao)(lao)城企聯動(dong)專(zhuan)項行動(dong)，中央預算(suan)內投資重點支持“社(she)區(qu)、醫養、學習(xi)、旅居”四類項目。進一步(bu)加(jia)大對(dui)提升養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)質量的(de)改(gai)擴(kuo)建(jian)項目支持力度(du)。

　　醫(yi)(yi)(yi)療(liao)領域(yu)，中央深(shen)改委近(jin)日審議通(tong)過區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中心建(jian)設試點(dian)工作方案。下一步我國將(jiang)推進(jin)國家醫(yi)(yi)(yi)學(xue)中心建(jian)設，將(jiang)區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)資源(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)整合。此外(wai)，9月(yue)29日，國家發(fa)改委等21部(bu)門聯合印發(fa)《促進(jin)健康(kang)產業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展行(xing)動綱要（2019-2022年）》，提出將(jiang)圍繞(rao)重點(dian)領域(yu)和關(guan)鍵(jian)環節實(shi)施優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健康(kang)資源(yuan)(yuan)擴(kuo)容工程(cheng)、“互聯網+醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健康(kang)”提升(sheng)工程(cheng)、健康(kang)產業(ye)(ye)集(ji)聚發(fa)展工程(cheng)等十項(xiang)重大工程(cheng)。

　　地(di)方上近日也(ye)在加快行(xing)動，緊鑼密鼓推進部署多個領域民生重大工程建設。

　　比(bi)如，教(jiao)育方(fang)面，江西省(sheng)提(ti)出，將實施學前教(jiao)育補齊短(duan)板工程。到2022年(nian)，新(xin)建公辦幼兒(er)園1000所，新(xin)建農村學校(xiao)附設幼兒(er)園400所。上海市則提(ti)出加強(qiang)普惠性(xing)托(tuo)(tuo)育點建設，新(xin)增56個托(tuo)(tuo)育點中，大多依托(tuo)(tuo)公辦幼兒(er)園開(kai)設，新(xin)增民辦托(tuo)(tuo)班價格將控(kong)制(zhi)在3000元/月左右。

　　此外，山東省提出，2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前，省財政(zheng)安排(pai)老舊小區改(gai)造補助(zhu)資金2.3億元，帶動市縣(xian)財政(zheng)、水氣暖專營(ying)公(gong)司投(tou)入13億元，吸引(yin)社會(hui)資本投(tou)入，改(gai)造全省老舊小區項(xiang)目881個。貴(gui)州省提出，重(zhong)點(dian)推動和支(zhi)持老年(nian)(nian)(nian)人(ren)口較(jiao)多、符(fu)合改(gai)造條件(jian)的老舊住宅小區施行加裝電(dian)梯項(xiang)目。有條件(jian)的地(di)方積極引(yin)導城(cheng)鄉老年(nian)(nian)(nian)人(ren)家庭進行適老化改(gai)造。

　　中國(guo)(guo)宏觀經濟研究(jiu)院社會(hui)所副(fu)研究(jiu)員關博對《經濟參考報》記者(zhe)表示，新一批民(min)生重大工程建設(she)直擊民(min)生痛點、難點，惠及面廣，既有托幼等領域的補短板，也有養(yang)老(lao)、醫療等社會(hui)服務體系的提質量(liang)。將有效提升我國(guo)(guo)公共服務體系保障和改善(shan)民(min)生能(neng)力，更大程度(du)釋放民(min)生紅利(li)。同時，通(tong)過增加(jia)服務供給，擴(kuo)大社會(hui)服務消費，促進形成強(qiang)大的國(guo)(guo)內(nei)消費市場。

　　值(zhi)得一(yi)提的(de)是(shi)，在帶動(dong)有效投資(zi)(zi)方面，國家(jia)發展改革(ge)委副主(zhu)任寧吉(ji)喆9月24日在新(xin)聞發布會(hui)上透露，提前下達明年的(de)專(zhuan)項債券部分新(xin)增額度，進(jin)一(yi)步聚焦民(min)生和短板，其(qi)中，職(zhi)業(ye)教育和托幼、醫療、養老等(deng)(deng)民(min)生服務將成為(wei)重點領域。數據(ju)顯示，截至(zhi)8月末(mo)，各地已安排使用(yong)的(de)新(xin)增專(zhuan)項債券資(zi)(zi)金中，用(yong)于(yu)棚改等(deng)(deng)保(bao)障性住房建設(she)6238億元(yuan)，用(yong)于(yu)科(ke)教文衛等(deng)(deng)民(min)生領域526億元(yuan)。

　　業內(nei)指出，民生(sheng)重大工程建設將撬動(dong)巨大的投(tou)(tou)資(zi)空間。僅老舊(jiu)改造方面，若按40平(ping)方米的人均住房面積(ji)初步計算(suan)，至少撬動(dong)約(yue)1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)的規模投(tou)(tou)資(zi)。

　　“民(min)(min)生領(ling)域(yu)投資空間(jian)巨大已成為共(gong)識。加大民(min)(min)生投資力(li)(li)度，有(you)助于打造新的經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)點，實現穩增長(chang)(chang)效果。”摩根士丹利(li)華鑫證券首(shou)席經(jing)濟(ji)(ji)學家章俊(jun)對《經(jing)濟(ji)(ji)參考(kao)報》記者(zhe)指出，改(gai)善民(min)(min)生、讓更廣大群(qun)眾分(fen)享增長(chang)(chang)紅利(li)也是提升經(jing)濟(ji)(ji)質量的重要方面。不過，民(min)(min)生項目(mu)投資回報周期相對較長(chang)(chang)，相關投資需(xu)有(you)序推進(jin)，兼(jian)顧中(zhong)央和地方政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)可(ke)持續(xu)性(xing)，同時(shi)，需(xu)進(jin)一步(bu)增強項目(mu)盈利(li)能力(li)(li)，撬動(dong)社會資本力(li)(li)量。（記者(zhe) 班娟娟 實習生 陳淑蘭(lan)）